地方分権、権限委譲、地方自治体の責任強化

キンテドーティ - 交通全般、特に駐車場の分野で土地資源の無駄遣いを避けるためには、改正された首都法に関連した具体的な政策が必要であり、同時に地方自治体は思い切って考え、実行する責任を強化すべきです。

これらは、ハノイの駐車場不足の問題について、都市経営学修士のファン・チュオン・タン氏とキン・テ＆ドーティ氏とのやり取りです。

ハノイの駐車スペース不足と放置された土地の増加という現状をどう見ていますか？

市は交通インフラ整備のための投資資金が不足している一方で、住民は適切な駐車スペースを利用できず、整備されていない公共用地や開発が遅れている公共用地が次々と空き地となり、「違法」駐車場と化しています。これらは甚大で遺憾な無駄です。資源の浪費であるだけでなく、治安、秩序、交通安全にも悪影響を及ぼし、国家管理の欠陥と問題点を露呈しています。

具体的には、無駄とは何でしょうか？

第一に、土地資源の浪費です。土地は社会経済発展の主要な資源の一つです。国は投資家に対し、社会経済発展に貢献するプロジェクトを実施するための土地を割り当てています。何年にもわたって土地を休耕状態に放置することは、資源の浪費に他なりません。

計画通りの事業実施の遅延や未実施は、社会経済発展を阻害しています。交通インフラが整備されていない中で空き地が放置されることは、極めて無駄です。事業実施を待つ間、そこに臨時駐車許可証を発行すれば、予算の財源を確保し、人々や企業に雇用と収入を生み出すことができます。

しかし、仕組みや政策上の問題により、駐車許可証を発行できずに空き地を放置することは、経済効率の無駄遣いです。一方、適切な駐車場に駐車許可証を発行せず、空き地を「違法」駐車場として放置することで、民間の懐に金が流れ込み、市と住民が負担を強いられることは、社会資産の浪費であり、損失です。

事業面では、近年、一般の静的交通プロジェクト、特に臨時駐車場への投資に強い関心を示しています。誰も法律に違反する「違法」駐車場を建設したくはありません。しかし、制度や政策上の問題、そして区・県人民委員会の混乱により、事業者は意欲を失い、断念せざるを得なくなっています。市が依然として多くの困難に直面している中で、事業を維持できないことは社会資源の浪費でもあります。

この現実には、人々のニーズと期待を満たすとともに無駄や損失を防ぐために、すべてのリソースを有効に活用するための早期の改善が必要です。

開発が遅れているプロジェクト用地や空き地に臨時駐車許可証を発行しない根本的な原因は何だと思いますか?

一般的な指導的視点はこの問題を認識し、対処と解決に取り組んできました。しかし、実施の基盤となる規制やガイドラインによる具体化は依然として不十分です。より深刻な問題は、地域における管理の不備、さらには怠慢や適切な配慮の欠如にあります。

上記の土地区域における臨時駐車許可証の交付は、各区人民委員会が主な権限を有する。法規制が未整備または不明確な場合、当該地域は市に対し、法規制の策定または整備について助言・提案し、実施の根拠として書面で明確に記載しなければならない。

多くの地方自治体は、上位機関や専門部門に諮問する文書のみを発出するのみで、助言や提言は一切行っていない。これは責任感の欠如を示している。地方自治体の責任と権限の範囲内の決定事項であるにもかかわらず、それを回避し、上位機関に押し付けるケースも見られる。これは、臆病でためらいがちな姿勢を示しており、考えることも行動することもない。

一方、多くの地区から、事業停止中の土地や空き地への臨時駐車許可証の交付には十分な根拠がないとの報告がありましたが、違法駐車場が放置され、長期間放置されたまま放置されたことで、国の無駄遣いと住民の不便が生じていました。適切な駐車が認められていないのであれば、なぜ違法駐車場が放置されているのでしょうか。これは非常に考えさせられる問題です。

事業の進捗が遅れている土地や空き地に対し、臨時駐車許可証を発行することは、土地の復旧を困難にしたり、事業の「中断」をさらに長期化させたりする懸念があります。この点について、どのようにお考えでしょうか。

- その点については心配する必要はないと思います。臨時駐車許可証には期限があり、条件も付いています（いずれにせよ、国がいつでも取り消しを要求した場合は、無条件かつ補償なしで返還しなければなりません）。

各区・鎮人民委員会は、各土地の実態に基づき、ライセンスを付与することができます。ライセンスの有効期間を明確に定め、拘束力のある条件を付すことができます。事業の取消または停止の要請があった場合、企業が土地の返還を遅らせているときは、強制執行、取消、または管轄当局と調整を行い、企業の事業を一時停止します。意図的な先送りや土地収奪を防ぐための十分な制裁措置を設けています。

さらに、長期間「中断」しているプロジェクトは、断固として回収し、延長すべきではありません。プロジェクトをいつまでも延長できるような駐車場を建設する必要はありません。土地は社会経済発展にとって重要な資源であり、無駄にすることは許されず、有効活用され、短期的にも長期的にも実質的な成果をもたらさなければなりません。そのためには、管理を強化し、既存のメカニズム、政策、法的規制を柔軟に適用する必要があります。

まだ施行されていない、あるいは不完全な規制は、調整または補完する必要があります。実施プロセスは厳格かつ断固たるものでなければなりません。リスクへの恐怖に駆られて、実施をためらうようなことがあってはいけません。

無駄を防ぎ、克服し、静的な交通インフラを拡張して人々の役に立つために、ハノイは何をすべきでしょうか?

まず第一に、市は引き続き地方分権と権限委譲を強化する必要があり、地方自治体は責任感を高める必要があります。空き地に有料の臨時駐車場を設置することは非常に重要であり、各自治体がこの問題に十分な注意を払えば実現可能です。

各区人民委員会は、現状を精査し、困難や問題点、そして解決策をハノイ市党委員会、人民評議会、人民委員会に報告し、適切な規則を文書で検討・制定してもらう必要がある。具体的かつ明確な法的根拠がある場合のみ、実施可能である。

空き地への臨時駐車だけでなく、幅員の広い道路における駐車や車両監視も、住民の駐車ニーズを満たすために引き続き実施する必要があります。現行の規制が不適切または不十分である場合、地方自治体は上位機関に報告し、改善を求める必要があります。

市は車両駐車に関する暫定規制を公布し、収入源の透明性を確保するため、すべての車両にキャッシュレス料金徴収システムを導入し、税務当局と直接連携することを義務付けました。これは、静的な交通インフラの無駄な利用を防ぐ上で非常に重要な条件です。各区・鎮人民委員会は、キャッシュレス料金徴収システムに投資した企業にのみ駐車許可証を発行するなど、適切に実施すれば、すぐに効果を実感できるでしょう。

どうもありがとうございます！

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出典: https://kinhtedothi.vn/phan-cap-phan-quyen-nang-cao-trach-nhiem-chinh-quyen-dia-phuong.html