10月7日、国会常任委員会は「企業における国有資本の管理及び投資に関する法律案」について意見を表明した。意見では、この法律案は難解であると評価し、党と国家の見解と政策を全面的に具体化する精神に基づき、同法を改正する必要があると提起された。
第13回党大会決議の精神に基づき、法律改正を検討する
会議において、カオ・アン・トゥアン財務副大臣は法案の概要を発表した。政府が法律第69/2014/QH13号に代わる国家資本管理及び企業投資に関する法案を提出したのは、経営慣行や国際統合の新たな要求に対応し、企業における生産・経営に投資された国家資本の管理・運用の効率性向上に関する党の方針・政策及び国家の政策を実施し、法制度の一貫性と統一性を確保するために必要である。
この法律は8章62条から構成されており、法案草案では「企業における資本及び資産の使用」の内容について具体的な規制を行わない方向に範囲を調整している。
資本と資産の使用は「企業への国家資本投資」の方向で規制され、資本動員、固定資産の購入、販売、使用に関する規制、債権と債務の管理は企業に決定権が委ねられ、国家が資本投資の所有者であることを明確に示し、企業への資本出資に基づいて管理され、行政は企業運営に介入せず、強力な地方分権化が企業の説明責任と連動して強化されます。
適用対象には、企業法に規定する国有企業、国が定款資本の50%以上を保有する信用機関、資本所有者代表機関、資本所有者代表及び国が出資した信用機関、関係機関、組織及び個人が含まれる。
チャン・タイン・マン国会議長は、これは難しい法案だと評価し、今回の改正法が第13回党大会決議の精神に沿って施行されているかどうかを検討する必要があると述べた。
国有資本による国有企業の再編と発展に対する党と国家の見解と政策を全面的に具体化する精神で、法律改正問題を提起する。
したがって、国有資本資産の所有者の機能と、あらゆる種類の企業に対する国家管理の機能、すなわち企業経営管理機能を分離し、明確に定義することで、国家が生産、事業活動、企業経営に直接介入しないという原則が確保される。この法改正は、地方分権と権限委譲の強化に重点を置く必要がある。
法的な抜け穴を作らないようにする
チャン・タン・マン国会議長は、法律の改正と新設においては、国会が規制する内容と政府および各省庁が規制する内容を区別する必要があると述べた。同時に、法案の規定が、特に投資法、企業法、建設法といった他の関連法との整合性を確保しているかどうかを明確にする必要がある。
グエン・ティ・タン国会副議長は、国会議長と同様にこの法案は難解であるとの見解を示し、今回の法案は法律第69/2014/QH13号と比べて、全体の構造とアプローチを刷新し、多くの具体的な内容を調整し、多くの新たな規定を追加するものであると述べた。その中には、国が定款資本の50%から100%を保有する企業の事業運営に対して、より制限的な内容が多数含まれている。しかし、起草機関は、修正、補足、置き換えの理由を説明し、これらの修正が企業の事業運営に与える影響を評価する報告書をまだ提出しておらず、すべての詳細と経過規定を策定していない。
グエン・ティ・タン国会副議長によると、法案第2条は、定款資本の50%超100%未満の国有企業も適用対象と定めているが、これは不適切である。したがって、起草機関は、国有資本の投資対象を確実にし、企業における国有資源を厳格に管理・検査・監視し、損失や浪費のリスクを回避し、法的な抜け穴を生じさせないよう、この対象を追加することを検討する必要がある。
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