公的農地基金の管理・活用の強化

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省人民委員会は、各区市人民委員会に対し、公有地管理に関する記録システムの構築状況について全般的な検討と検査を行うよう要請した。

したがって、省人民委員会は、この土地基金を活用し、土地法を厳格に施行しながら、村レベルの人民委員会が管理する公有地の管理記録システムの確立について総合的に検討・検査するため、区・市の人民委員会に区レベルの指導委員会を設置するよう要請した。

同時に、天然資源環境局に対し、関係部署および部門を統括し、当該区域内の公有地の管理および使用のための資金の配分および使用の現状を検討するよう指示し、十分でない場合は、管理任務の要求に応えるために配分するよう、地区人民委員会に緊急に提案する。

また、社、区、鎮人民委員会に対し、土地台帳システムにおいて各土地の調査、審査、詳細な統計、地籍台帳の作成または変更の更新、地籍台帳（公有地台帳）の修正を専門的に指導する。実施済みまたは実施中の測量プロジェクト、地籍図作成、土地使用権証書の付与のデータを引き継ぎ、実施内容の重複がないようにする精神に基づき、地区レベルの公有地管理のための測量および台帳作成の概要、任務を定め、地方予算を手配する。主務官庁が他の目的で土地を収用することを決定した場合、省土地登記所、地区および市の登記所支所と連携し、地方が変更を修正するよう指導する。

各区市人民委員会委員長は、省人民委員会に対し、社級人民委員会が管理、使用する公有地およびその他の農地の管理記録制度を指導、確立する責任を負う。また、前述の土地基金の管理、使用において違反が継続して発生し、または違反を断固として処理しない場合には、責任を負う。

併せて、村、区、鎮の人民委員会は、村レベルの人民委員会が管理・使用する公有地およびその他の農地の管理記録システムの構築について検討・検査を行う作業部会を設置した。現地調査、地目録、土地記録を組織し、所在地、土地の種類、土地利用状況をリスト化し、厳格な管理の根拠とするとともに、法律に基づき公表・競売するための適正利用計画を策定する。

特に、帳簿には記録されているが現場で確認されていない公有地を持つ世帯、および管理台帳と現場が異なる世帯に対しては、検討後、作業、対話に招き、世帯が管理・使用している土地の由来、所在地、面積を明らかにする。現地で保管されている書類の種類と現場の整合性を確認する。当該土地が所在する村、集落、居住区、居住集団において公開かつ透明性のある協議を組織する。問題のあるケースについては、期限切れの土地賃貸契約、権限外、期限切れの土地賃貸契約、村の人民委員会が管理しているが規定に違反して世帯や個人が使用を許可している土地などについて、確認、検討し、村レベルの人民委員会に清算・処理を提案する。

村レベルの人民委員会は、公有地に関する記録および関連文書の管理に責任を負い、当該土地を県天然資源環境局に完全に申告・登録しなければならない。管理過程において、委員長、担当副委員長および土地管理官の職位に変更があった場合、委員会は、規定に従って業務を遂行する職員および管理官に公有地基金の記録を引き継ぐための手続きを確立しなければならない。

天然資源環境局は、省内の公有地基金の管理状況について、監督と督促を主導する。省全体で共通の報告書様式と概要を速やかに策定し、統一する責任を負う。また、各区市人民委員会に対し、本指令の実施状況を定期的に監督し、督促する。さらに、土地法の規定に基づき、省内の各地方における公有地の管理・利用における専門的欠陥を速やかに処理し、是正する。

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