監視能力の向上、消費者保護の強化

電子商取引の急速な発展、包括的なデジタル変革の傾向、国際統合の必要性により、科学技術の発展、イノベーション、国家競争力の強化に関する主要な政策を制度化するために、法律の改正が緊急に求められています。

グエン・マイン・フン大臣が運営委員会の委員長を務める。（写真：VNA）

グエン・マイン・フン科学技術大臣によると、製品・物品品質法の改正は戦略的な動きであり、「国際慣行に沿って消費者を保護しつつ、企業のコンプライアンスコストを削減する」ことを目指している。これにより、国家、企業、消費者の三権分立のバランスが保たれ、企業活動の透明性が高まり、消費者保護が強化され、政府機関の運営はより近代化される。

国際的な慣行に従って現代的な管理方法にアプローチする

この法案の大きな進展の一つは、製品および物品の分類方法を、管理グループ（グループ1、グループ2）から3つのリスクレベルによる分類へと変更したことです。グエン・マイン・フン大臣によると、製品グループの管理区分から3つのリスクレベルによる分類への移行は、管理の差別化、すなわち事前管理の削減と監督および事後管理の強化（管理の優先順位を「事前管理 - 事後管理 - 監督」から「監督 - 事後管理 - 事前管理」へと転換）を目指しています。高リスク製品については、企業は第三者評価（すなわち事前管理）への適合宣言を行う必要があります。現在、ほとんどの国では、基準を有する製品の約5～10%にこれを適用しており、製品全体に適用すると、この割合はわずか1～2%です。中リスク製品については、企業が自己適合宣言を行い、責任を負います。低リスク製品については、企業は特性、基準、および適用される規制（ある場合）を公表するだけで済みます。

グエン・マイン・フン大臣は、事前検査であれ事後検査であれ、定期的なモニタリングと事後検査は依然として基礎的かつ長期的な対策であると述べた。事後検査の頻度は、製品のリスクレベルと企業の評判に応じて決定される。評判が高く、違反が少ない企業は、事後検査の頻度が減る。

適合宣言のための第三者による適合認証は一度だけ実施すればよく、行政手続きが必要な場合に利用されます（登録と適合認証の重複はありません）。専門法規は、製品及び商品品質法の製品品質管理原則にも準拠する必要があります。再評価は、投入物、工程、または生産ラインに変更があった場合にのみ実施する必要があります。輸入品については、法案では、現行の物理的なラベルに代えて、製品の包装または添付書類に電子ラベルを貼付することを提案しています。同時に、同一種類・同一原産地の再輸入手続きを簡素化します。

国家行政と経済のデジタル化という文脈において、法案草案は明確な方向性を定めています。それは、国家が投資・運営する、製品と商品の品質に関する単一の国家デジタルプラットフォームを構築し、監視と原産地追跡のためのデータシステム全体を連携させることです。グエン・マイン・フン大臣は、「このデジタルプラットフォーム上で製品リスクレベルの評価と公表を義務付け、公開性と透明性を確保することで、国家行政によるAIを用いた監視を支援すると同時に、国民も容易に監視できるようにする」と強調しました。

国家品質インフラの概念を初めて確立

製品・物品品質法の改正案では、デジタルプラットフォームに加え、基準、規制、測定、試験、認証、承認からなるエコシステムである国家品質インフラ（NQI）の概念が初めて確立されています。グエン・マイン・フン大臣は、これが商品の品質確保、貿易と国際統合の促進、生産性とイノベーションの向上、国民と環境の安全の保護、そして国家管理能力の向上に不可欠な基盤であると断言しました。

監視能力の向上、消費者保護の強化

市場管理総局は「本物と偽物の食品の見分け方」展示室を開設しました。（イラスト：ティン・タック・アンド・ダン・タック新聞）

グエン・マイン・フン大臣は、品質管理を交通、電力、水道と同様に一種の「国家インフラ」と捉え、企業や組織が積極的に製品品質に参画し、活用し、向上させるための基盤として、国家はNQIの構築と運営に投資する責任があると述べた。NQIの構築は戦略的なステップであり、基準を満たさない製品の監視、早期警告、原産地の追跡能力を向上させるとともに、税関、専門検査、国際警告システム間のデータを統合的に連携させる。

電子商取引の比率が高まる中、本法案は、電子商取引プラットフォームと販売業者の商品品質保証責任を初めて明確に規定しました。これにより、販売業者は基準やトレーサビリティに関する情報を完全に開示し、違反行為に対して法的責任を負うことが義務付けられます。電子商取引プラットフォームは、販売業者を検証し、完全な情報提供を求め、技術を用いて監視を行い、違反商品を24時間以内に削除し、違反が継続する場合は共同で責任を負うことが義務付けられます。また、本法案は違反に対する制裁を強化し、行政処分に加え、ライセンスの取り消し、刑事訴追、国家デジタルプラットフォームでの違反公表などが可能です。自己適合宣言を行った事業者については、不正行為が発覚した場合、自己宣言権が取り消される可能性があります。

特に、この法案は、低品質の製品が広範囲にわたる損害を引き起こした場合に、社会団体が集団訴訟を起こす権利を規定しています。これは、消費者の権利を保護すると同時に、サプライチェーンにおける不正行為に対する法的圧力を強化するための一歩となります。

グエン・マイン・フン大臣は、製品と商品の品質向上は国家と民族の保護、そして国家ブランドの構築に繋がると述べた。そのため、政府は情報提供、コンサルティング、研修、税制優遇措置、認証費用の支援、トレーサビリティの確保といった支援政策を積極的に展開する必要がある。製品・商品品質法の改正は、技術的な調整であるだけでなく、デジタル時代における制度改革でもある。本法案は、科学技術・イノベーションの発展と国家のデジタル変革に関する決議57-NQ/TW、そして新たな状況における国際統合に関する決議59-NQ/TWに沿って、主要政策の制度化に貢献するとともに、実施効率を向上させる新たなメカニズムを構築する。

これはベトナムにとって、製品および商品の品質管理システム全体を、テクノロジーを活用して透明性を高め、分散化しつつも緩みがなく、綿密に監視しつつも企業が革新を起こし、世界市場に進出できる条件を整えるという、現代的な方向に再構築する機会である。

ニュース・アンド・ピープル紙によると

出典: https://thoidai.com.vn/tang-nang-luc-giam-sat-bao-ve-thuc-chat-hon-cho-nguoi-tieu-dung-214257.html