（クオック氏へ） - 創造文化分野の独立した観察者として、チュオン・ウエン・リー氏は、文化製品への付加価値税の引き上げは文化の発展を妨げ、人々の権利とこれらの製品へのアクセスを減少させると考えていると私たちに話してくれました。
付加価値税（改正）法案（VAT）は、2024年11月26日に国会で承認される予定です。このVAT法案では、文化活動、展示会、体育、 スポーツ、舞台芸術、映画制作、輸入、映画配給、映画上映の物品およびサービスには5％の付加価値税が適用されるという規制が削除され、10％に引き上げられていることが注目されます。
創造文化の分野における独立した観察者として、チュオン・ウイエン・リー氏は、文化製品に対する付加価値税の引き上げは文化の発展を妨げ、人々の権利とこれらの製品へのアクセスを減少させると考えていると私たちに話してくれました。
文化製品に対する付加価値税の引き上げは、文化の発展を妨げ、人々の権利とこれらの製品へのアクセスを減少させるだろう（イメージ写真）
+ 閣下、今回国会に提出されている付加価値税法案（改正案）では、文化活動、展示会、体育、スポーツ、舞台芸術、映画の制作、輸入、配給、上映に関わる物品およびサービスに対する税率が5％から10％に引き上げられると規定されています。この時期に文化・スポーツ関連製品への増税は妥当だとお考えでしょうか。
- 私の意見としては、以下の理由から、今は文化分野の付加価値税を他の分野と同じレベルまで引き上げる適切な時期ではないと思います。
まず、今回のVAT増税は、党と政府が発行した文化産業の発展を優先する方向性を示す重要な文書と矛盾しているでしょうか？
2014年の党の決議33-NQ/TWでは、文化市場と文化産業の構築と発展のために革新、制度の整備、有利な法的環境の創出という課題が明確に述べられており、一方で2030年のビジョンを掲げた2020年までのベトナム文化産業発展戦略（2016年に政府により承認、1755/QD-TTg）では、「新たな時代に文化産業を発展させるためのメカニズムと政策の構築、補完、整備、資本、税金、土地に関する優遇政策」という課題が指摘されている。
免税・減税は、党と政府の発展の優先課題を示すための実際的な手段です。しかし、これまでの文化政策メカニズムは、実質的なてこ入れ策となるほど強力かつ明確ではありません。したがって、今回の増値税引き上げは、決議33号の「有利な法的環境の整備」という課題の達成を示すものではなく、文化産業発展戦略における「資本、税収、土地に関する優遇政策」の目標の達成を示すものでもありません。
第二に、増値税の引き上げではなく、障害を取り除くことで「実践」されるよう、指導文書を検証し、観察し、支援するために、より多くの時間が必要です。決議33号から10年、文化産業発展戦略から8年が経過しましたが、これらの文書は意識改革の促進に留まっており、実践的な政策メカニズムから文化産業を振興するためのレバレッジを構築するには、より多くの時間が必要です。
第三に、文化に対する付加価値税（VAT）の増額が不要であるもう一つの理由は、文化分野からの国家予算収入目標が高くないことです。文化産業の発展は持続可能な発展であるという考えに鑑み、文化分野からの高額な予算収入の達成は国家の優先事項ではないと考えています。したがって、現時点で文化に対する付加価値税（VAT）を増額する必要はありません。
第四に、長期的には、全体的な発展の傾向に沿って、文化産業はGDPに占める割合を徐々に高め、経済への貢献度を高め、歳入増加に貢献するでしょう。一部の文化活動やサービスに対する増値税の引き上げは理解できます。しかし、文化産業が真の変革を実現し、世界的な圧力や国内の社会経済変動に備え、より強固な立場を築くためには、今こそ最大限の支援と、安定的かつ柔軟な法的環境が必要です。
第五に、現時点でVAT増税の延期を検討することで、例えば2024年資本法の施行プロセスを観察することなどにより、開発の実践から貴重なインプットデータを得ることができると考えています。この法律には、第43条「投資優遇措置」、第41条「公共資産の管理、使用、インフラ事業の活用」、第39条「官民連携方式による投資プロジェクトの実施」、第25条「管理された試験」、第21条「文化、スポーツ、観光の発展」、第8項「ハノイ市は商業・文化開発区を設立できる」など、施行されればハノイの文化産業を強力に推進する画期的な規定が含まれています。
資本法の施行により、実際の動向を観察することができ、それによって、現在のように多くの異なる商品やサービス活動に対して10％の「均等化」を避け、文化活動や商品の各カテゴリーに対してより適切な税率で、VAT法の内容をより明確に、より公平に、より現実的に具体化するのに役立ちます。
第六に、VATの納税義務は顧客にあるものの、実際には納税義務者は販売者です。したがって、本質的にVATは文化財・サービスの製品価格と他の商品・サービスと比較した競争力に直接影響を与え、ひいては販売者（商品・サービスを提供する企業、組織、個人）にも影響を与えます。世界経済が持続可能なソリューションへと移行し、創造文化産業が極めて重要な役割を果たす中で、文化財・サービスの利用・消費を促進することが必要です。VATの増税は、文化コンテンツへの消費需要と顧客の価値観を部分的に減少させ、個人や企業組織に影響を及ぼす可能性があります。
独立監視員チュオン・ウイエン・リー
+ 長年の独立観察者としての経験から、文化産業が発達した国々では文化製品に対してどのように税金を徴収しているのか教えていただけますか?
付加価値税（VAT）について言えば、ヨーロッパでは平均税率は19～25%ですが、文化、出版、展示会、パフォーマンスといった産業では7～8%と、常にはるかに低くなっています。一方、先進国では平均税率に比べて11～12%となっています。つまり、先進国でさえ、文化財へのVAT税率は他の産業に適用されるVAT税率の3分の1に過ぎないのです。
文化産業が発達した国は、常に文化への支援と投資を行っています。文化は常に優先課題であり、多くの国では国が文化に投資し、文化事業活動を具体的に支援しています。例えば、インフラ整備において、ある都市や町で企業が劇場や展示ホールに投資する場合、初期投資資金の支援に加え、国が投資家と共に資金を投じたり、投資家に5～10年間の使用を許可したりすることで、税金を減額します。一定期間使用した後、投資の有効性を検証し、有効であれば、投資家に同じモデルを模倣するよう促します。模倣であれ、既存のモデルを維持するであれ、国は常に確実に支援を行います。
VATを引き上げず、VAT率を適正に保ち、文化に投資する企業は法人所得税を免除され、最初の数年間は建物の賃貸や技術施設のサポートが支援されるが、次の年には文化企業の法人所得税も他の産業とは異なるものにする必要がある。
各国の文化支援政策には、必ず減税措置が含まれています。しかし、多くの国では、文化芸術基金に寄付をする慈善家、企業、大小を問わず企業や個人は減税を受けられます。しかし、我が国にはこのような制度はなく、企業や個人が文化への投資を阻害する要因となっています。たとえ文化を愛し、投資しても、認められず、減税も受けられない。これがベトナムの文化政策の弱点です。
私たちがつながり、学ぶための基盤があることは明らかですが、どうすれば明確な理解を構築できるのでしょうか。政策立案者は、法的文書に表現されたより透明性の高い基盤をどのように理解し、構築できるのでしょうか。
+ 現時点で文化財への付加価値税の引き上げは文化の発展を阻害すると考える人が多いようですが、この問題についてどうお考えですか？
付加価値税は文化分野のあらゆる側面に影響を与える強力なツールです。党と政府の政策は文化と文化産業の発展を優先することになっていますが、文化のための仕組みや政策がないまま、付加価値税は5%から他の物品と同等の10%に引き上げられました。これは党と政府の政策や方向性に反するのでしょうか？これは文化製品への増税を再考する大きな理由です。
言うまでもなく、あらゆる企業、個人、そして組織は日々影響を受け、発行されるすべての請求書、あらゆる機会が影響を受けています。消費者、つまり人々は、もはや文化製品にお金を使うことを望まなくなるでしょう。なぜなら、消費者は本来受け取るに値する文化製品に対して、より高い価格を支払わなければならないからです。文化は特別な商品であり、その中核的な価値は、誰もが広くアクセスし、共に楽しみ、精神生活をより高度で向上させる機会を生み出すことにあります。価格の上昇は、人々がより広くアクセスすべきものへのアクセスを減少させてしまうのです。
文化は特別な商品であり、文化の核心的価値は、誰もが広くアクセスし、共に楽しみ、精神生活を高め、向上させる能力を創造することである（説明写真）
+ 現在の時期に文化の発展を支援する政策を実施するには、何をすべきだとお考えですか?
- 私の意見では、現時点でより現実的な行動は、VAT を引き上げるまで待つことですが、まずは「ボトルネック」に注目し、非常に具体的な問題を指摘して、その解決策を見つけます。
国会の代表者たちは、増値税法案の可決ボタンを押すのではなく、もう少し待って、より多くのデータ、より多くの対話、より多くの観察、そして文化産業の更なる発展を促進するためのより多くの政策メカニズムを構築し、その後、法律を改正（具体的には一部の項目の増減）して、より現実的で公平なものにすべきだと私は考えています。そして、法律の「伝達」、つまり上から下まで、各地方税務官に「伝わる」ことで、法律が「現実のものとなり」、真の効果を発揮できるようになるのです。
私たちには発展のための資源があり、文化の探求に情熱を注ぐ企業や個人の愛情も存在します。ただ、企業、経営者、そして人々が「互いに触れ合い」、循環することで資源が潜在力を発揮し、それに応じて発展していくための、それを促進する政策メカニズムが欠けているのです。
管理者と立法者との対話が必要です。管理者は、行政手続きをすべての関係者にとってより円滑なものにするための方法について対話を行う必要があります。法律の観点から言えば、税の免除や減税は、すべての関係者が法の下で平等な権利と義務を享受し、誰もが透明性のある方法で法にアクセスし、実践できることを保証するための、明確で直接的かつ具体的な手段です。
+ ありがとうございました！
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出典: https://toquoc.vn/tang-thue-vat-doi-voi-san-pham-van-hoa-lam-giam-kha-nang-va-quyen-tiep-can-van-hoa-cua-nguoi-dan-20241101095155804.htm
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