（クオック氏へ） - 創造文化分野の独立した観察者として、チュオン・ウエン・リー氏は、文化製品への付加価値税の引き上げは文化の発展を妨げ、人々の権利とこれらの製品へのアクセスを減少させると考えていると私たちに話してくれました。
付加価値税（改正）法案（VAT）は、2024年11月26日に国会で承認される予定です。このVAT法案では、文化活動、展示会、体育、 スポーツ、舞台芸術、映画制作、映画輸入、映画配給、映画上映の物品およびサービスには5％の付加価値税が適用されるという規制が削除され、10％に引き上げられていることが注目されます。
創造文化の分野における独立した観察者として、チュオン・ウイエン・リー氏は、文化製品に対する付加価値税の引き上げは文化の発展を妨げ、人々の権利とこれらの製品へのアクセスを減少させると考えていると私たちに話してくれました。
文化製品に対する付加価値税の引き上げは、文化の発展を妨げ、人々の権利とこれらの製品へのアクセスを減少させるだろう（イメージ写真）
+ 閣下、今回国会に提出されている付加価値税法案（改正案）では、文化活動、展示会、体育、スポーツ、舞台芸術、映画制作、輸入、映画配給、上映に関わる物品およびサービスに対する税率が5％から10％に引き上げられることが規定されています。現時点で文化財やスポーツ関連商品への増税は合理的だとお考えですか。
- 私の意見としては、以下の理由から、今は文化分野の付加価値税を他の分野と同じレベルまで引き上げる適切な時期ではないと思います。
まず、今回のVAT増税は、党と政府が発行した文化産業の発展を優先する方向性を示す重要な文書と矛盾しているでしょうか？
2014年の党の決議33-NQ/TWでは、文化市場と文化産業の構築と発展のために革新、制度の整備、有利な法的環境の創出という課題が明確に述べられており、一方で2030年のビジョンを掲げた2020年までのベトナム文化産業発展戦略（2016年に政府により承認、1755/QD-TTg）では、「新たな時代に文化産業を発展させるためのメカニズムと政策の構築、補完、整備、資本、税金、土地に関する優遇政策」という課題が指摘されている。
免税および減税は、党と政府の発展の優先事項を示す実践的な手段です。今のところ、文化に関する政策メカニズムは、実際の影響力を生み出すほど強力かつ鋭敏ではありません。したがって、今回のVAT増税は決議33号の「有利な法的環境の創出」という課題を示すものではなく、文化産業発展戦略の「資本、税、土地に関する優遇政策」の創出という目標を示すものでもありません。
第二に、VATを増額するのではなく、障害を取り除き、ガイドライン文書を「実践」するために、テスト、観察、サポートにさらに時間が必要です。決議33号から10年、文化産業発展戦略から8年が経過したが、上記の文書は意識改革にとどまっており、実践的な政策メカニズムから文化産業を真に推進するための力を生み出すには、さらなる時間が必要である。
第三に、文化に対する付加価値税を増額する必要がないもう一つの理由は、文化分野からの国家予算収入の目標が高くないことである。文化産業の発展は持続可能な開発であるという観点から、文化から高い予算収入を得ることは国家の優先事項ではないと私は考えます。したがって、現時点では文化に対する付加価値税を増額する必要はありません。
第四に、長期的には、一般的な発展の傾向に従い、文化産業は徐々にGDPに占める割合が高まり、経済への貢献度が高まり、予算収入の増加に貢献するでしょう。一部の文化活動やサービスに対する付加価値税の引き上げは理解できる。しかし、今こそ、文化産業が真の変革を達成し、世界的な圧力や国内の社会経済的変動に直面してより強い立場を確保するために、最大限の支援と安定した柔軟な法的環境を必要としている時です。
第五に、現時点でVAT増額の延期を検討することで、例えば2024年資本法の実施プロセスを観察することなどにより、開発の実務から貴重な情報を得ることができると考えています。この法律には、第43条「投資優遇措置」など、実施されればハノイの文化産業を強力に促進する画期的な規定が含まれています。第41条：公共資産の管理、使用、インフラ事業の活用。第39条 ：官民パートナーシップ方式による投資プロジェクトの実施。第25条 ： 管理された試験第21条：文化、スポーツ、観光の発展、第8項：ハノイ市は商業・文化開発区を設立することができる。
資本法の施行により、実際の動向を観察することができ、それによって、現在のように多くの異なる商品やサービス活動に対して10％の「均等化」を避け、文化活動や商品の各カテゴリーに対してより適切な税率で、VAT法の内容をより明確に、より公平に、より現実的に具体化するのに役立ちます。
6番目に、実際には、VATの義務は顧客にありますが、納税者は販売者です。したがって、本質的に、VAT は製品のコスト、および他の商品やサービスと比較した文化的な商品やサービスの競争力に直接影響を及ぼし、それによって販売者 (商品やサービスを提供する事業を営む企業、組織、個人) にも影響を及ぼします。創造的・文化的な産業が重要な役割を果たす持続可能な解決策に向けた世界経済の移行の文脈において、文化的な商品やサービスの利用/消費を促進することが必要である。 VAT の引き上げにより、文化的コンテンツや価値観に対する顧客の需要が部分的に減少し、個人や企業に影響が及ぶことになります。
独立監視員チュオン・ウイエン・リー
+ 長年の独立観察者としての経験から、文化産業が発達した国々では文化製品に対してどのように税金を徴収しているのか教えていただけますか?
- VATについて言えば、ヨーロッパでは平均税率は19～25％ですが、文化産業、出版、展示会、公演などでは、常にはるかに低く、わずか7～8％です。高所得国では平均税率に比べて11～12％です。つまり、先進国でも、文化製品には他の産業に適用される付加価値税率の 1/3 しか課税されないのです。
文化産業が発達した国は常に文化を支援し、投資しています。文化は常に優先事項であり、多くの国では政府が文化に投資し、非常に具体的な文化ビジネス活動を支援します。例えば、インフラ整備においては、市や町内で企業が劇場や展示場などに投資する場合、初期投資支援が受けられます。国は投資家と一緒に資金を投資するか、投資家に5〜10年間使用させて同時に税金を軽減します。一定期間使用した後、投資が効果的かどうかをテストし、効果的であれば、投資家にモデルを再現するよう呼びかけます。モデルを複製するか維持するかに関わらず、国は常に確実に支援します。
VATを引き上げず、VAT率を適正に保ち、文化に投資する企業は法人所得税を免除され、最初の数年間は建物の賃貸や技術施設のサポートが支援されるが、次の年には文化企業の法人所得税も他の産業とは異なるものにする必要がある。
減税は常に各国の文化支援政策の一部となってきました。同時に、多くの国では、文化芸術基金に寄付をする慈善家、法人、大小さまざまな企業や個人は減税を受けられます。これは我が国には存在せず、企業や個人が文化に投資することを目に見えない形で妨げています。文化を愛し、文化に投資しているにもかかわらず、認められず、減税も受けられず、それがベトナムの文化政策の弱点です。
私たちがつながり、学ぶための基盤があることは明らかですが、どうすれば明確な理解を構築できるのでしょうか。政策立案者は、法的文書に表現されたより透明性の高い基盤をどのように理解し、構築できるのでしょうか。
+ 現時点で文化製品に対する付加価値税を引き上げると、文化の発展を妨げると考える人は多くいます。この問題についてあなたはどう思いますか?
- VAT は文化産業のあらゆる側面に影響を及ぼす強力なツールです。党と政府の政策は文化と文化産業の発展を優先することだが、文化に対する仕組みや政策がない中で、VATは5％から他の商品と同等の10％に引き上げられた。それで、これは党と政府の政策と指示に反しているのでしょうか?それが文化財への増税を再考する大きな理由です。
言うまでもなく、各企業、個人、組織は毎日影響を受けており、発行されるすべての請求書、すべての機会が影響を受けています。消費者、つまり国民は、もはや文化的な製品にお金を使うことを望まなくなるでしょう。なぜなら、消費者は彼らが受け取るに値する文化財に対して、より多くのお金を払わなければならないからです。文化は特別な商品であり、文化の核心的価値は、誰もが広くアクセスし、共に楽しみ、精神生活を高め、向上させる能力を生み出すことです。価格を上げると、本来ならより多くの人が利用できるはずのアクセスが減少することになります。
文化は特別な商品であり、文化の核心的価値は、誰もが広くアクセスし、共に楽しみ、精神生活を高め、向上させる能力を創造することである（説明写真）
+ 現在の時期に文化の発展を支援する政策を実施するには、何をすべきだとお考えですか?
- 私の意見では、現時点でより現実的な行動は、VAT を引き上げるまで待つことですが、まずは「ボトルネック」に着目し、非常に具体的な問題を指摘して、その解決策を見つける必要があります。
国会代表は、付加価値税法案を可決するボタンをまだ押すべきではなく、もう少し待って、より多くのデータ、より多くの対話、より多くの観察、より多くの政策メカニズムを構築し、文化産業の発展をさらに促進してから、法律を修正し（具体的には一部の分野で増額または減額）、より現実的で公平なものにすべきだと私は考えています。次に、律法の「伝達」が行われ、律法が上から下まで、すべての地方税務官に「伝達」され、律法が「生き生きと」して実際の影響を及ぼすことができるようになります。
私たちには成長するための資源があり、文化を追求することに情熱を抱く企業や個人の愛情があります。不足しているのは、企業、経営者、人々が「互いに触れ合い」、循環し、資源が潜在的価値を持ち、それに応じて開発されるようにするための、障害を解消する政策メカニズムだけです。
経営者や立法者との対話が必要です。マネージャーは、すべての関係者にとって管理手続きを簡素化する方法について話し合います。法律の観点から見ると、免税は、すべての当事者が、誰もが法律の下で平等な権利と義務を享受し、誰もが透明な方法で法律にアクセスし、実践できることを確認するための、明確で直接的かつ具体的な手段です。
+ ありがとうございました！
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出典: https://toquoc.vn/tang-thue-vat-doi-voi-san-pham-van-hoa-lam-giam-kha-nang-va-quyen-tiep-can-van-hoa-cua-nguoi-dan-20241101095155804.htm
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