ベトナムの高等教育に画期的な変化をもたらす

GD&TĐ - 政治局決議第71-NQ/TW号は、この分野への投資の優先順位を強調し、高等教育に関する考え方と制度に画期的な進歩をもたらす戦略的なマイルストーンであると考えられています。

この決議では、 教育と訓練のための国家予算が総支出の少なくとも20％を占め、そのうち投資支出が少なくとも5％、高等教育への支出が少なくとも3％を占めることが義務付けられている。

高等教育の「生命線」

教育訓練省の報告書によると、2013年の高等教育への国家予算支出は19兆2,710億ドン（GDPの0.43%、教育訓練予算全体の9.3%に相当）を超えました。2022年には10兆4,290億ドン（GDPの0.11%、教育訓練予算全体の3.4%に相当）に減少する見込みです。

中国の高等教育支出対GDP比は1.12%であるのに対し、OECD平均は1.0%、シンガポールは0.79%、タイは0.6%です。中所得国グループにおける高等教育支出対教育訓練予算の平均比率は18%、高所得国グループでは23%です。高等教育に対する国家予算は、地域および世界の他の国々と比較して非常に低く、社会からの資源動員も依然として限られています。

国家教育人材育成評議会のグエン・クイ・タン教授は、財政問題がシステムの「健全性」を決定づける「血統」であることを強調し、現実を次のように述べた。現在、高等教育に対する国家予算は約10兆ドンで、前年の17～18兆ドン（平均して学生一人当たり年間1,300万～1,400万ドンが投資されており、この地域のほとんどの国よりも低い数字）と比較すると大幅に減少しているが、学生数は約200万人に増加している。

教育訓練発展の突破に関する政治局決議第71-NQ/TW号（決議71）は、予算をこれ以上削減するのではなく、増額する必要があると明言しています。グエン・クイ・タン教授は、国家奨学金基金の設立が重要な新ポイントであると評価しました。これは考え方の前進でもあります。この基金は、授業料とは完全に独立した、透明性の高いメカニズムに、すべての奨学金と学生支援の資金を集約します。

「奨学金は授業料とは別に、独自の資金で運営されるべきです。子どもたちは学ぶためにお金を払うのであって、他人のための奨学金を作るためにお金を払うのではありません」とグエン・クイ・タン教授は強調し、これにより、学校が大多数の授業料の8%を、奨学金を受ける少数の学生のために使わざるを得ないという長年の現状に終止符が打たれるだろうと述べた。これはタン教授が繰り返し指摘してきた問題である。

ハノイ国立大学の科学研究活動。写真：VNU

結び目を解く

決議71は、具体的な解決策、明確な定量化、そして戦略的ビジョンをもって、教育における「結び目を解く」という党の強い決意を示している。ハノイ国立大学教育大学副学長のトラン・タン・ナム准教授は、まず第一に、教育予算が総支出の少なくとも20%を占め、そのうち少なくとも5%が投資に、3%が高等教育に充てられれば、資源問題は解決されると強調した。

この支出の増加は財政的な突破口とみなされ、分散的で持続不可能な投資の状況を終わらせるものです。同時に、決議は、社会資源を最大限に活用し、非公立教育を奨励するために、教育と訓練開発に関する国家目標プログラムの構築、土地、信用、税制に関する優遇政策の導入を提唱しています。

政治局は、国家予算全体の少なくとも20%を教育に充て、教員への強力なインセンティブを与えるべきだという見解を明確に表明した。国会文化社会委員会のグエン・ティ・ヴィエット・ンガー委員は、教育と訓練への国家予算支出は常に懸念事項であり、しばしば多くの懸念を引き起こしていると強調した。

決議71において、政治局は、この分野を通常の支出ではなく戦略的投資と捉え、特に優先する見解を明確に表明しました。これは、教育が国家の将来を決定づける要素であると認識された、認識と行動の新たな転換を示しています。

しかし、問題は予算支出比率だけでなく、その使用効率にも表れています。教育予算の割合は高いものの、成果はそれに見合っておらず、依然として予算配分のばらつき、恵まれない地域のインフラ整備、教員報酬政策、研修の質の向上への重点不足といった問題が残っています。

決議71は、支出の増額と、配分および監視方法の革新の両方を求めています。明確な地方分権、透明性のあるメカニズム、そして予算の一銭一銭に対する説明責任が求められます。同時に、社会化を重視し、地域社会、企業、奨学金基金、奨学金制度などからの法的資源を積極的に動員する必要があります。今後の教育予算は、単に増額するだけでなく、より効果的なもの、つまり生徒、教師、そして主要な段階に真に届くものとなる必要があります。

「実践を通してのみ、宗教を実践できるのです」と、ハノイ工科大学（ベトナム国家大学）教授評議会議長のグエン・ディン・ドゥック博士は述べた。教育と教員への投資と国家予算支出総額の増加は、党の教育に対する実践的な関心を示すだけでなく、教育分野に設定された目標の達成に貢献するための党と国家の具体的な解決策でもあると、ドゥック教授は述べた。

この適切な投資は、学校の実施と近代化において重要な役割を果たし、学校が「学校から学校へ、クラスからクラスへ」と発展していくことを可能にします。同時に、投資によって近代的な設備が整備され、教育の質の向上、教育と研究の連携、そして学校のイノベーション活動と産業界の連携をより良く、より迅速に図ることができるようになります。

重要な「てこ入れ」

グエン・ディン・ドゥック教授によれば、上記の財政的解決策は非常に重要な手段であり、高等教育の質の向上とベトナムの教育システムの国際統合の加速に直接貢献するとのこと。

決議71は、財政的自立の程度に関わらず、高等教育機関の完全かつ包括的な自治権の保障を確約するものです。私は大学の指導、運営、そしてリーダーシップに携わってきた経験から、この決議は高等教育機関の期待に応える賢明で決断力があり、正しく的確な指示であると高く評価し、評価します。

「近年、大学の自治は多くの大学を変革する新風のようでした。しかしながら、依然としてボトルネック、制約、抑制、制約が存在します。大学の自治に関するこのような指針により、決議の精神に沿って法律や政策が改正され、決議71-NQ/TWはベトナムの高等教育における真に『第10の契約』となり、高等教育に力強く画期的な発展をもたらすと確信しています」と、グエン・ディン・ドゥック教授は述べました。

グエン・クイ・タン教授によると、ガバナンス、自治、財政のボトルネックが解消されたら、次のステップは大学の階層化です。これは多くの国で成功を収めている政策です。トップクラスのインターナショナルスクールを擁するには、多数の学校に莫大な投資が必要です。それらを水平に並べることは不可能であり、すべての学校が同じになってしまうのです。

彼は、中国の211計画、985計画、韓国のブレイン・コリア21計画といった有名なプログラムを挙げた。これらの計画では、政府が複数の主要大学に巨額の資金を投入し、国際ランキングでの競争力強化を支援した。ベトナムも公的に階層化を行う必要がある。つまり、集中投資の対象とするエリート校を特定し、それによってシステム全体の「原動力」を創出する必要があるのだ。

グエン・クイ・タン教授は、階層化は資金投入の問題だけでなく、入学規律や教育目標にも関連していると強調しました。エリート校は、真にエリート的なアウトプット基準を確保するために、高いレベルのインプットの質を維持し、上位2～2.5%の学生のみを採用する必要があります。

残りの大学群は、生産・工業地帯の人材需要全般に対応し、適切な規模と費用で安定的に運営される必要があります。これこそが、社会の大多数の学習者に公平なアクセスを提供しながら、世界クラスの大学を数多く建設する唯一の方法です。階層化がなければ、横並びの体制が続くことになり、世界クラスの大学を創設するのはコストがかかり、困難を極めることになります。

今こそ、ベトナムの高等教育を断固として実行に移すべき時です。グエン・クイ・タン教授は、党委員会、大学評議会、理事会の役割が明確に定義され、重複のない、明確なガバナンスモデルが制度に必要だと考えています。大学の自治は真の意味で理解されなければなりません。もはや予算削減と結びつくものではなく、大学が授業料値上げの圧力を軽減し、長期的な投資を行うための条件を整えるべきです。

高等教育の資金調達も、予算の増額、独立した奨学金基金、そして的を絞った資源配分によって、より持続可能なものにする必要があります。最も重要なのは、透明性のある階層構造を持ち、小規模ながらも強固で、世界的に競争力のあるエリートを育成できるシステムであることです。

これらの調整が合法化され、真剣に実施されれば、ベトナムは「小規模だがエリート」な大学教育システムを持つことになり、優秀な人材を供給できるようになり、知識基盤型経済の発展と国際統合という目標に貢献することになるだろう。

グエン・ティ・ヴィエット・ンガ氏によると、決議71号はベトナムの高等教育を地域および世界の水準に引き上げるという決意を示している。これは、高等教育発展のための戦略的枠組みを構築するという緊急の方向性に明確に表れており、国際水準の研究大学をモデルに、3～5校のエリート大学を育成し、国民的人材を育成するための、独自の優れたメカニズムと投資が必要である。

限られた資源という状況において、システム全体を牽引し発展させるための「機関車」を育成するための投資に重点を置くことは、正しく、実現可能です。エリート大学は、透明性のある基準、すなわち、教育能力、高度な資格を持つ教員、近代的な施設、国際的な学術環境、研究能力に基づいて選定されます。

これらの条件をすべて満たせば、これらの学校は優秀な人材を育成するだけでなく、イノベーションを主導し、技術移転を行い、世界の一流校との連携も図ることができるでしょう。成功裏に発展するためには、二つの条件が必要です。一つは、資金、自主性、そして人材を確保するための明確なメカニズムです。もう一つは、エリート校と他の学校との格差を広げるような、過度な差別化を避けることです。

エリート大学は「オアシス」ではなく「機関車」にならなければなりません。3～5校のエリート大学を建設することは、高等教育の質を向上させるだけでなく、一流の人材育成、科学技術の牽引、イノベーションの促進、そして世界の知識マップにおけるベトナム教育の地位の確立といった戦略的意義も持ちます。

グエン・ディン・ドゥック教授によると、決議71は、ベトナム政治局の決議57-NQ/TW「科学技術の発展、イノベーション、国家のデジタル変革における突破口について」と共鳴しており、革新的な大学、新世代技術大学など、新しい大学モデルの構築を断固として指示し、イノベーションの中核と「機関車」となり、ベトナムのイノベーションエコシステムをリードするという。

出典: https://giaoducthoidai.vn/tao-dot-pha-cho-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-post755085.html