教科書を統一し、現代の大学のガバナンスメカニズムを完成させる

国会議員らは、教育法のいくつかの条項を修正および補足する法律案、高等教育法案、職業教育法案について第7グループ（ゲアン省およびラムドン省の国会議員代表団を含む）で議論し、全国で共通使用する一連の教科書を統一すること、管理された社会化を実施し、高等教育における統治メカニズム、学術的誠実性、統合性を完成させることを提案した。

統合に向けた人道的な政策を補完します。

代表者たちは、教育法第32条を改正し補足する法律案第1条第8項に規定されているように、全国的に統一された教科書を提供する政策に強い賛同を表明した。これは正しい政策であり、国民の願いに沿ったものであり、教育訓練の突破に関する政治局決議第71-NQ/TW号、および一般教育のカリキュラムと教科書の改革に関する国会決議第88/2014/QH13号を制度化するものである。

グエン・フー・トン国会議員（ラムドン省）によると、「教科書を1セットにするか、複数セットにするか」という問題は、有権者、教師、そして国会議員から多くの反響を得ているという。国が全国で統一的に使用する教科書を1セット発行することは、国民が賛同し、期待し、待ち望んでいたことだ。「教科書の編集、印刷、配布の社会化は、濫用や腐敗を防ぐために、各段階で明確に定義される必要があります。社会化は管理され、透明性が確保され、質が確保されなければならず、そうすることで教育システムが同期して効果的に機能するのです」と国会議員は強調した。

グエン・フー・トン国会議員（ ラム・ドン）が演説する。写真：H・フォン

地方教育教材に関しては、代表団は、編集、評価、承認の権限を省人民委員会に委任するというアプローチに同意しました。具体的には、省人民委員会の専門機関が編集を組織し、省議会が評価を行い、省人民委員会委員長が承認します。このアプローチは、地方自治体が積極的に活動し、教材配布の遅延を回避するのに役立ちます。これは、これまで実務上困難を生じさせてきた状況です。

グエン・チュオン・ザン国会議員（ラムドン省）は、法案の文言と規定は、目的と実施メカニズムに関して一貫性と明確さを欠いていると主張した。教科書セットは、生徒の能力を評価し、教育へのアクセスの公平性を確保し、各教育レベルに適したものであるという単一の目的を果たすものでなければならない。

代表団は、教科書は効果、一貫性、そして実現可能性を重視し、過度の詳細さや形式性を避けなければならないことを強調した。州が統一された教科書を提供することは、平等な学習機会の確保に対する州の責任を示すものであり、「教科書が一枚しかないのは不公平だ」という誤解を防ぐものである。

ここでの公平性とは、すべての生徒が同じカリキュラムを受講し、同じ学習成果を達成することを意味します…品質に関しては、教科書が国家、地域、または国際基準を満たしているかどうかを評価する基準を教育目標に合わせて確立する必要があると代表者は提案しました。

グエン・タオ国会議員（ラムドン省）が演説する。写真：ファム・タン

教科書の無償提供に関する規制については、一部の代表は、国がすでに統一された教科書を発行し提供しているのであれば、政策と実施措置の重複を避けるために「無償」教科書に関する規制を再検討する必要があるとの意見を述べた。

実際には、教科書の導入は、主に法的規制の不明確さが原因で遅れています。したがって、統一された教科書セットが確立されたら、編集、評価、承認など、各段階における具体的な責任を明確にし、透明性と実現可能性を確保する必要があります。

代表団は、教育訓練大臣が評議会を設立し、そのメンバーを選任し、その結果を承認するのであれば、最終的な責任を負うのは大臣であるべきだと述べた。評議会は単なる諮問機関であり、一義的な責任を負うべきではない。これは単なる技術的な問題ではなく、教育運営における政治的な意味合いも持つ。教科書は重要なツールであるため、教育機関の長の責任については、明確かつ法的拘束力のある規定が必要である。

ドゥオン・カック・マイ代表（ラムドン省）は、教科書を一本化する方針に賛成するとともに、各地域や学校が独自の教科書を選ぶことで生徒の転校が難しくなり、無駄や混乱が生じると多くの保護者や教師から苦情が出ていると述べた。

代表団によると、教科書を1セットに統一することは合理的かつ現実的である。以前の世代も教科書1セットのみで学習し、効果的かつ経済的な成果を上げていたのだ。「教育改革は必要だが、安定性を確保し、生徒や保護者に『実験台にされている』と感じさせるような頻繁な変更は避けなければならない。政府と教育訓練省は、それぞれの改革が持続可能なものとなるよう、長期的かつ根本的な解決策を講じる必要がある」と代表団は強調した。

討論会に参加したタイ・ヴァン・タン国会議員（ゲアン省）は、この法案には、職業高校制度の創設、義務教育を中学校卒業まで拡大すること、中学校卒業試験と卒業証書の廃止、修了証書の発行を学校長に委ねることなど、画期的で人道的な新しい点が数多くあると評価した。「教科書を一本化することで、学習機会の平等が保証されるだけでなく、管理、指導、生徒の転校が便利かつ同期的に行われるようになります」と同議員は強調した。

別の観点から見ると、フィードバックを寄せる際には、「適切な社会化ソリューションの実装」という表現を明確にして、複数の教科書セットの編纂を可能にするという誤解を避けるようにという意見も多くありました。したがって、社会化は印刷、配布、参考資料の段階で実装できますが、主要なカリキュラムの一貫性は維持されなければなりません。

ゲアン省のタイ・ヴァン・タン国会議員が演説する。写真：H・フォン

特に、決議71-NQ/TWに従い、学校で段階的に英語を第二言語にするための規制を制度化することを提案する意見もあり、これは国際的な統合の機会を広げ、人材の競争力を高める方向性である。

学術的誠実さ – 現代の高等教育の基盤。

高等教育法案（改正）について発言したチン・ティ・トゥ・アイン国会議員（ラムドン省）は、誤解や適用上の矛盾を避けるため、用語集の定義を精緻化する必要性を強調した。彼女は、高等教育活動の定義に「地域社会への奉仕」という概念を追加することを提案した。これは、現代教育哲学の中核機能であり、学生が実践を通して学び、社会と繋がり、市民としての責任を発揮することを支援するものである。

したがって、高等教育活動は、研修、研究、革新、社会奉仕、知識移転などを含む教育機関の設立、運営、質の管理のプロセスとして理解されるべきです。

国会議員チン・ティ・トゥ・アン氏（ラムドン省）が演説する。写真：ファム・タン

学術的誠実性に関して、代表団は、学術的誠実性センター（ICAI）の国際的な枠組みを参考に、誠実さ、尊重、公平性、信頼性、責任という5つの中核的価値観に基づく包括的な定義を提案しました。このアプローチにより、法律は単に禁止行為を列挙するだけでなく、追求すべき学術的行動の倫理基準、つまり透明性の高い研究・研修文化の基盤を反映できるようになります。

さらに、代表のチン・ティ・トゥ・アン氏は、現在の学際的かつ多分野にわたる教育の潮流に合わせて、「訓練場」の概念を柔軟かつ統合的に明確にすること、そして、国内外の学校間の教育協力の実態を反映するために「共同専任講師」の概念を追加することを提案した。

高等教育発展戦略に関する第7条に関して、代表団は「大学の統治メカニズムを革新し、質と説明責任を向上させる」という内容を追加することを提案した。

第34条では、代表者は、教育機関がAUN-QA、ABET、AACSBなどの権威ある地域および国際認定基準を採用することを奨励し、それによって教育機関の評判と統合を高め、国際基準を満たす学校に対する国家からの優遇政策の基盤を築くことを提案した。

同時に、代表団は大学における科学研究とイノベーションの発展を強調しました。大学が社会経済発展に貢献する知識とイノベーションの中心地となるためには、「研究所－大学－企業」間の連携を促進し、国際協力を拡大するためのメカニズムが必要です。

国会議員トラン・ティ・トゥ・ハン氏（ラムドン省）が演説する。写真：ファム・タン

代表団は、教育分野における法律の同時改正は、制度的枠組みを改善し、政策の一貫性、実現可能性、そして長期的な安定性を確保する上で極めて重要な機会であると全会一致で合意した。表明された意見によれば、現代の教育制度は、統一されたカリキュラムと教材、透明性、自律性、説明責任を備えたガバナンスメカニズム、そして確固とした学術的誠実性のシステムという3つの柱に基づく必要がある。

これは、質の高い人材を育成し、国家競争力を強化し、グローバルな知識時代における持続可能な統合を確保するための基盤となります。

出典: https://daibieunhandan.vn/thong-nhat-mot-bo-sach-giao-khoa-hoan-thien-co-che-quan-tri-dai-hoc-hien-dai-10392464.html