国家デジタル変革のための統一的な法的枠組みの構築

国会副議長のレ・ミン・ホアン氏が会議の議長を務めた。写真：ホー・ロン

重複コンテンツをレビュー、短縮、削除する必要がある

代表団は、この法案が国家戦略上の重要性を持ち、デジタル政府、デジタル経済、デジタル社会の発展のための制度的基盤を構築するものであることを強調した。また、この法案が国民と企業を中心に据え、創造、指導、促進における国家の役割を強調する形で作成されていることを高く評価した。

具体的な内容について、タック・フオック・ビン国会議員（ヴィン・ロン議員）は、法案第5条は、戦略策定、ガバナンスモデルの革新、デジタルインフラ・プラットフォームの開発から、データ管理、デジタルスキルの育成、情報セキュリティ、研究開発（R&D）、コミュニケーション、そして国民への支援に至るまで、デジタル変革の重要な活動群のほとんどを網羅していると述べた。これらの内容は、公共部門のデジタル変革の全体構造と整合しており、国際的なデジタルガバナンスモデルとも整合している。

タック・フオック・ビン国会議員（ヴィンロン）が演説する。写真：ホー・ロン

さらに、代表のタック・フオック・ビン氏は、第5条に規定されている一部の活動、特に同条第3項と第14項の両方に記載されているデジタル変革活動の監視、統計、評価が重複していることにも気づいた。また、デジタル技術製品の研究、革新、テストも第11項と第12項に記載されており、その範囲はほぼ重複している。

タック・フオック・ビン代表はまた、第5条では、例えば第1項や第6項のように、いくつかの条項が同時にあまりにも多くの任務を列挙しているため焦点が定まらず、実施の分散化の根拠が欠如する可能性があると述べた。

また、現在の規制では、制御されたテストフレームワーク（サンドボックス）、テクノロジ影響評価、データ所有者、データ管理者、データ保護責任者のモデルに従ったデータガバナンス、クラウドコンピューティング優先政策の方向性におけるクラウドコンピューティングインフラストラクチャと共有デジタルプラットフォームに関する要件など、デジタル時代の新しい内容に十分に対応していません。

タック・フオック・ビン代表は、重複する内容を見直し、短縮し、削除する必要があると提案した。また、第5条全体を科学タスクグループ、機関および戦略グループ、デジタルインフラストラクチャおよびプラットフォームグループ、情報セキュリティデジタルデータグループ、イノベーショングループ、トレーニング、コミュニケーションおよび人材サポートグループなどに再構成し、内容に一貫性を持たせ、実装と監視を容易にする必要があると提案した。

さらに、クラウドコンピューティングを優先する政策の方向に向けて、新技術に対する管理されたテストメカニズム、デジタルプラットフォームおよびデジタルインフラストラクチャの最低要件に関する規制など、現在のデジタル環境において欠如している、または新たに出現しているいくつかの重要な活動を補完する必要があります。

用語の解釈については、法案第3条で「デジタルコピー」の概念が導入されているが、その範囲は依然として非常に広く、ビジネスデータシステムと特殊なシミュレーションモデルの両方を網羅している可能性があり、国家機関と技術開発企業の間で理解と管理責任が重複する可能性がある。

グエン・タム・フン国会議員（ホーチミン市）が演説する。写真：ホー・ロン

グエン・タム・フン国会議員（ホーチミン市）もこの問題を提起し、起草機関に「デジタルコピー」の範囲を明確にし、情報システムや従来のデータ文書を含めず、分析、予測、意思決定に役立つリアルタイムシミュレーションモデルにのみ適用可能な範囲を定義するよう要請した。

「これは、規制の範囲が過度に拡大され、デジタルコピーが実際の業務でリスクを引き起こした場合に、管理、監査、補償責任に困難が生じるのを避けるためです」と代表のグエン・タム・フン氏は述べた。

デジタル国家に向けて、接続性、包括性、安全性、近代性を実現

グエン・マイン・フン科学技術大臣は、法案の内容の一部について説明し、法案は枠組み法に基づいて作成されており、簡潔性を確保することで政府の運用プロセスの柔軟性を高めていると述べた。法案は、デジタル変革に関する一般原則、デジタルアーキテクチャ、国家デジタル変革活動の最低要件、参加機関の責任、そして全国規模のすべてのデジタル変革活動が統一的、安全かつ効果的に実施されることを確保するための統一的な調整メカニズムを規定している。

グエン・マイン・フン科学技術大臣は、法案の一部の内容について説明し、明確化した。写真：ファム・タン

科学技術大臣は、この法案は、専門法に干渉することなく、デジタル変革に関する専門法間の連携を構築し、統一され、相互接続され、包括的で、安全で、現代的なデジタル国家の実体を作り出すことも目的としていると述べた。

この法案は、各省庁、部局、地方自治体におけるデジタル変革における共通の課題、特に財政メカニズムの解決も目指している。科学技術大臣は、代表団の意見を踏まえ、起草機関は法案を枠組み法レベルに「凝縮」し、専門的な技術的詳細や説明を削除すると述べた。

この法案草案には、デジタル国家の欠けている「ピース」も追加されており、「現行の情報技術法の電子政府部分を取り入れ、デジタル政府、デジタル経済、デジタル社会などの中核要素を統合し、国全体のデジタル変革活動のための統一された枠組み法を設計し、情報技術法が廃止されたときに法的空白が生じないようにする」としている。

現在、デジタルトランスフォーメーションに関する法的規制は多くの法律に散在しており、統一的な枠組み、共通原則、最低限の要件が欠如しており、特に法律で定められた国家規模の包括的な調整メカニズムが欠如している。科学技術大臣はこの点を強調し、本法案は国家デジタルトランスフォーメーションのための統一的な法的枠組みを構築し、デジタルトランスフォーメーションを正しい方向に、安全かつ効果的に推進し、「デジタル分離主義」、「デジタル断片化」、「プラットフォーム分断」といった状況を克服し、イノベーションに好ましい環境を創出し、デジタル政府、デジタル経済、デジタル社会の発展を促進することを目的としていると述べた。

科学技術大臣はまた、この法案は次のようないくつかの主要な内容を扱うことに重点を置いていると述べた。

1つ目は、デジタル国家を形成するための統一的な法的枠組みを構築することです。2つ目は、デジタル政府、デジタル経済、デジタル社会のための法的メカニズムを構築することです。3つ目は、デジタル変革のための統一的な国家統治構造を構築することです。4つ目は、 第一に、デジタル変革のためのメカニズム、財源、デジタル人材を法制化する。第五に、定期的な評価メカニズムを規定し、デジタル変革指標を公表する。

グエン・マイン・フン科学技術大臣は、法案の一部の内容について説明し、明確化した。写真：ファム・タン

デジタルトランスフォーメーション、デジタルインフラ、デジタルデータ、デジタルプラットフォーム、デジタル環境、デジタルガバメント、デジタルエコノミー、デジタル社会といったデジタルトランスフォーメーションの最も重要な概念が、初めて法レベルで正式に定義されました。法案草案では、国家デジタルトランスフォーメーション計画、国家デジタルアーキテクチャフレームワーク、データガバナンスフレームワーク、デジタルキャパシティフレームワーク、そして国家デジタルトランスフォーメーション測定指標の公布も正式に規定されています。

「デジタルトランスフォーメーション」の定義は、現実環境とは異なる新たな環境において、業務運営、管理、サービス提供の方法を変革するプロセスであることを強調しています。デジタル技術、デジタルデータ、デジタルプラットフォームはあくまでも実行のためのツールであり、デジタルトランスフォーメーションの目標は、効果的かつ透明性のある方法で新たな価値を創造することです。

デジタルプラットフォームの概念について、科学技術大臣は、デジタル変革と従来の情報技術アプリケーションとの最も重要な違いはデジタルプラットフォームにあると述べた。デジタル変革は、個別のソフトウェアを作成するのではなく、共有デジタルプラットフォーム、デフォルトの接続、デフォルトのデータ共有を開発し、規模の効率性を生み出し、ユーザー数に応じたコスト削減、大規模な迅速な展開、そしてシステム全体の運用方法を変えるものである。

法案草案では、クラウドコンピューティングと共有デジタルプラットフォームの使用を優先すること、データ再利用、1回限りの宣言をデフォルトとする方向でデジタルシステムを設計、開発、運用すること、相互接続、データ共有をデフォルトとし、設計段階から安全性を確保すること、技術要求者がデジタルサービスの採用を効果的と判断した場合、優先することなど、デジタル設計とアーキテクチャの原則も定義しています。

出典: https://daibieunhandan.vn/tao-khung-phap-ly-thong-nhat-cho-chuyen-doi-so-quoc-gia-10397774.html