ホーチミン市は二層制政府の統合と運営の最初の週を経て、専門機関、行政機関、公共サービス部門の配置の第1段階をまず完了した。
この制度は現在、真に「合理化された」段階と効果的な運用の第 2 段階に移行し、国民と企業に対するサービスの質を向上させる準備を進めています。
装置の完成、サービス指向の行政システムの形成
合併後、ホーチミン市人民評議会は最初の会議を開催し、人民と企業へのサービスが中断されることなく機構が円滑に機能するように、機構の完成、政府組織の構築、主要人員の配置に関する多くの決議を可決しました。
ホーチミン市人民評議会のヴォー・ヴァン・ミン議長は、合併後の市は都市政府機構の改革において先駆的かつ画期的な措置を継続的に講じ、効果的で実質的な奉仕を行う政府という目標に向けて、国内で最も都市化された地域の急速で強力かつ効果的な発展に好ましい条件を整えていくと強調した。
「まず第一に、そして特に重要な任務は、ホーチミン市人民評議会と人民委員会の体制を整備することです。今後、代表団は、ホーチミン市を真に価値ある巨大都市、 世界の住みやすい都市トップ100に数えられる都市にするための戦略的政策の構築と完成に、引き続き知性と熱意を注ぎ込んでいきます」とヴォー・ヴァン・ミン氏は強調した。
同様に、新ホーチミン市の168の市町村、区、特別区の人民評議会も初会合を開き、地方の重要事項を決定した。ホーチミン市ジャーディン区党委員会書記のトリウ・レー・カン氏は、ジャーディン区が人民評議会と人民委員会の主要幹部を任命し、初日の1時間目から記録処理や行政手続きを中断することなく、直ちに業務に着手し、市民と企業に奉仕するよう職員と公務員に指示したと述べた。
コンダオ特別区党委員会書記のレ・アン・トゥ氏は、機構の再編が基本的に完了したと述べた。特別区には24の草の根党組織と4つの政府機関が設立された。特別区人民評議会は4つの決議を発布し、3つの専門部署と1つの行政センターを設置した。特別区人民委員会は、公共サービス機関の設立に関する決定を11件、協会、社会基金、慈善団体の設立を許可する決定を11件発布した。
「人民委員会の任務の割り当てと主要職員の任命と並行して、特別区の政府機関全体が直ちに業務を開始し、行政手続きを遂行し、人々の要望と期待に応えました。役人や公務員は熱意を持って取り組み、国民も賛同し、支持しました」とレ・アン・トゥ氏は付け加えた。
本当の効果的な「リーン」フェーズ
168の市町村、区、特別区を擁する新ホーチミン市人民委員会の初会合で、グエン・ヴァン・ドゥオック人民委員会委員長は、7月1日以降の合併は単なる「追加」に過ぎず、次のステップはより時間と労力を要する、真の「合理化」段階であると指摘した。ホーチミン市は合併と整理の第一段階をほぼ完了しており、次の段階は、市民と企業により良いサービスを提供するために、真に合理化された強力な政府機構を構築することである。
「今、私たちは皆一つ屋根の下にいます。もはや『あなた』と『私』の区別も、この地域とあの地域の区別もありません。しかし、長らく存在してきた行政上の『境界』を『消し去る』必要があります。それぞれの地域、それぞれのユニットの強みを活かし、共に発展し、より高く、より高度な目標に到達することが目標です」と、グエン・ヴァン・ドゥオック会長は提言した。
グエン・ヴァン・ドゥオック議長は、行政機構の構築において、統制型から効果的なサービスと管理型行政へと転換すべき時が来たと強調した。今後は、「国王と官僚が人民と共にある」という考え方ではなく、新たな政府機構において、国民と企業が中心となり、政府が奉仕すべき主体となる。サービス型行政とは、国民と企業が「命令」し、提案し、政府がそれを実行する場である。
「そのためには、新たな時代の幹部倫理を自ら鍛え、専門能力に熟達し、管理と公共政策の遂行において柔軟かつ創造的であり、人民に奉仕する覚悟を持たなければなりません。すべてが自然に身につくわけではありません。指導者が訓練し、幹部と党員も共に訓練しなければなりません」と、グエン・ヴァン・ドゥオック委員長は要請した。
二層制の地方自治体機構の統合と運用の実施から最初の一週間が経過し、新ホーチミン市の多くの場所や地域では、公務員の意識から住民の満足度に至るまで、前向きな変化が記録されている。
ホアン・レー・タオ・ロアンさん（ホーチミン市ジャーディン区在住）は、新政府が国民にもたらす第一の効果は手続きの簡略化と処理の迅速化だと語った。
「事前に計画はありましたが、新政権の仕組みを実際に見てみるため、着工届の手続きは新政権が正式に発足する7月1日まであえて待ちました。そして、多くの良い変化をまさに“体験”しました。役所の職員の方々は熱心に案内し、書類の処理も迅速にしてくれました。以前は多くの手続きをし、あちこちを移動し、多くの時間と労力を費やしていましたが、今では15分もかかりません。この変化にとても満足しています」とロアンさんは語りました。
公務員にとって、二階層制の地方自治体を運営する最初の数日は、忘れられない「経験」でした。ホーチミン市ブンタウ区人民委員会の公務員であるハ・ティ・トゥイ・ハン氏は、新政府が発足する前は、同僚たちも非常に不安だったと語ります。しかし、実際に業務に着手してみると、簡単なこともあれば複雑なこともありましたが、情報技術と機械のサポートのおかげで、多くの手順や手続きが迅速に解決されました。
「人々が満足すれば、私たちも幸せです。私たちもこれからは自らの役割と責任を自覚し、より一層努力を重ね、この設備合理化革命の成功に力を注いでいきます」とハン氏は語った。
ホーチミン市内務局長ファム・ティ・タン・ヒエン氏によると、ホーチミン市は専門機関、行政機関、公共サービス部門の統合・配置に関するマスタープランの第1フェーズを無事に完了した。内務局はホーチミン市人民委員会に対し、専門機関と全168の村レベルの行政部門の配置における第2フェーズの実施を継続するよう勧告した。
「これは非常に重要かつ決定的な段階です。また、二層制の政府機構を真に効果的に運用し、効果的で実質的なサービス指向の行政へと移行するためには、コミューン、区、特別区、専門部局、そして公共サービス部門の長が、適切な職員と公務員を適切な職務に配置するために、公平かつ客観的であることが求められる段階でもあります」とヒエン氏は述べた。
出典: https://ttbc-hcm.gov.vn/thanh-pho-ho-chi-minh-buoc-vao-giai-doan-tinh-gon-thuc-chat-va-hieu-qua-1019084.html
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