広告法のいくつかの条項を改正および補足する法案について議論する

11月25日午後、第8回国会の枠組みの中で、国会は議場で広告法のいくつかの条項を改正および補足する法案について議論した。

国会議員17名が発言し、代表1名が討論を行いました。その結果、現行広告法の欠陥、限界、不十分さを克服し、ベトナムの広告市場の発展と社会全体の共通の利益に貢献するために、いくつかの条項を改正・補足する必要があるという点について、基本的に合意が得られました。文化スポーツ観光大臣は、国会議員が関心を示した内容について説明しました。

印刷新聞の広告スペース制限に関する議論

これは代表団から多くのコメントを集めた内容の一つです。ファム・ヴァン・ホア代表（ ドンタップ代表団）によると、現在、印刷新聞の広告市場シェアは急激に減少しており、印刷新聞の広告スペースを調整することで、報道機関が財政的自立を実現する上での困難を根本的に解決できるとのことです。

代表ファム・ヴァン・ホア

そのため、代表のファム・ヴァン・ホア氏は、報道機関が読者のニーズと市場の需要に応じて広告面積を決定できるように、従来の新聞や雑誌の広告面積比率を制限する規制を撤廃する選択肢を検討することを提案した。

上記の見解とは対照的に、アンザン省代表団のトラン・ティ・タン・フオン氏は、オンライン広告の発展傾向を踏まえ、報道機関の広告掲載面積と期間の拡大は重要かつ不可欠な要素の一つであり、報道機関の収益増加に寄与し、財政自立の実現における困難を解消する一因となると述べた。しかし、重要なのは、読者や視聴者の嗜好に影響を与えやすい広告掲載期間や面積を過度に拡大するのではなく、革新を起こし、報道内容の質を向上させ、広告内容の質を高めることである。

代表トラン・ティ・タン・フオン

そのため、トラン・ティ・タン・フオン代表は、起草委員会が引き続き調査を行い、広告面積と広告期間の拡大に関する規制が真に適切かつ納得のいく比率となるよう、影響について慎重に評価することを提案した。さらに、コンテンツの質や読者の嗜好に影響を与えないよう、各報道機関の種類ごとに広告面積と掲載場所の比率に関する拘束力のある規制を設けるべきだ。

この問題に関する議論に参加したフー・イエン代表団のド・チ・ギア氏は、印刷された新聞の広告スペースを拡大することで、報道機関は財政的自立メカニズムをより効果的に運用し、事業運営を改善できるとの見解を表明した。しかし、現実には、報道機関が現在直面している困難は広告スペースの不足ではなく、広告の不足こそが最大の課題である。これは、 乗客が足りないのに車両を増備すれば済むようなものだ。

代表ド・チ・ンギア

ドー・チ・ギア代表によると、 主な課題は「 鉄道利用者」 の増加を促進することだ。 さらに、市場は変動する可能性があり、将来的には新聞広告が再び増加する可能性もあると指摘した。 そのため、 ファム・ヴァン・ホア代表の意見、 すなわち報道機関に広告スペースに関する自主権を与えるという意見に、 同代表は賛同する。

しかし、ド・チ・ギア代表は、広告エリアの自主性と自己決定権が与えられると、読者数や発行部数が安定している報道機関や、国庫から発行部数が保証されている新聞社が広告エリアを拡大する可能性があり、「非常に不愉快だ」と懸念を表明した。そのため、同代表は、特別な報道機関、国庫から発行部数を確保している報道機関、発注を受けて発行する報道機関を除き、印刷された新聞の広告エリアは新聞・雑誌が決定すべきだと述べた。

代表者によると、この問題を規制する方法は数多くあるが、政府は詳細な規制を担うべきだ。つまり、国家予算で保証されている専門の報道機関や新聞については、政府が詳細な規制を行うべきだ。それ以外のものは「管理するには量が多すぎる」ため、公開的に規制すべきだ。こうした規制は公開的かつ効果的であり、今日の読者は非常に識別力があり、真摯で誠実、そして公共と社会に責任ある製品を選ぶであろう現在の市場経済の状況に適合するものとなるだろう。

ソーシャルネットワーク上の広告規制強化の提案

討論セッションで発言したファン・ティ・ミー・ズン代表（ロンアン代表団）は、ソーシャルネットワークにおける広告規制のための具体的な規制を追加する必要性を強調した。同代表によると、現在、テレビや新聞における広告規制は非常に厳格に実施されているものの、ソーシャルネットワークにおける広告活動は、法的根拠の不足とネットワーク環境の複雑さにより、緩い規制となっている。

ファン・ティ・ミ・ドゥン代表

女性代表は、法案草案には違法広告の防止と削除における政府機関の責任が明記されているものの、規定では管轄機関間の調整メカニズムが明確にされていないと述べた。このため、オンライン環境における違反行為の防止と抑止という目標の達成が困難になるリスクがある。

そこから、代表団は、ソーシャルネットワークにおける広告活動における具体的な禁止行為を追加するとともに、サイバースペースにおける広告の条件、手順、方法を規制する独立した章を作成することを提案しました。ファン・ティ・ミー・ズン代表はまた、活発な電子商取引の発展という文脈において消費者の権利を保護するために、オンラインでの広告掲載が禁止されている商品やサービスの種類、あるいは広告ではないが広告に類似する行為をインターネット上で共有することを明確に区別することの重要性を強調しました。

この問題に関して意見を述べたタック・フオック・ビン代表（チャヴィン代表団）も、現在の広告活動における違反処理の有効性について懸念を表明した。ビン代表は、一貫した規制や新しい広告形態に適した規制が欠如しているため、オンライン広告における違反の70%以上が処理に時間がかかっていると述べた。

代表タック・フオック・ビン

代表者によると、草案には、ソーシャルネットワークや人工知能（AI）アプリケーション上の広告を含むオンライン広告に関する専門規定を追加する必要がある。また、違反への対応の有効性を高めるため、省庁間の分野間調整メカニズムの設置を提言した。

代表団は、プラットフォームに対し、広告コンテンツを表示する前に審査と検閲を義務付ける規制の追加、違反コンテンツを24時間以内に削除することを義務付ける強力な制裁措置の導入を提案した。特に、虚偽広告に対する行政罰を利益の2～3倍に引き上げること、違反事業者のリストを抑止力として公表することなどが挙げられた。

加えて、オンライン広告における消費者の権利を保護するため、タック・フオック・ビン代表は、広告には製品、サービス、責任部門、アフターサービス体制に関する情報を明記する必要があると提言した。さらに、顧客の個人データの不正利用に対しては厳格な罰則を科すとともに、プライバシー権に関する意識を高めるための広報活動を推進する必要がある。

出典: https://thoibaonganhang.vn/thao-luan-du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quang-cao-158115.html