ホアチャウ区のグリーンサンデー運動

実践面から見たギャップ。

草の根レベルでの模倣や報酬活動が、実際のニーズに比べて一定の「遅れ」に直面していることは容易に見て取れる。

最も明白な問題の一つは、組織構造の変更に伴い、模範的な称号を授与するための権限と基準に一貫性が欠如していることである。これまで地区レベルに関連付けられていた多くの称号は、二層構造の地方自治体モデルの下では、特に審査、提案、授与決定の各段階において、実施が困難になっている。

ホアチャウ区人民委員会のファン・チョン・ギア委員長は、「草の根レベルでの模範となる優れた手法や効果的な方法は数多く存在するが、報奨制度がそれに追いついていないと、広範な影響力を生み出すことは難しい。すぐに評価されるべき善行もあるが、その過程には多くの段階があり、権限も明確に定義されていないため、適切な時期に評価されない」と述べた。

政府レベルだけでなく、労働運動の実践経験からも、欠点がますます明らかになってきている。MSV株式会社の労働組合委員長であるレ・クイ・ホアン氏は次のように述べている。「多くの労働者は、技術改善、コスト削減、生産性向上に関する革新的なアイデアを持っているが、一部の賞の基準は依然として厳格すぎて、生産の具体的な内容と密接に結びついていない。また、授与プロセスが依然として長く、タイムリーな奨励を妨げ、運動の効果をいくらか低下させている。」

市の表彰・評価委員会の副委員長であるドアン・チョン・ミン氏によると、現在の表彰・評価業務は、手続きや管理方法において依然として「ボトルネック」を抱えている。表彰・評価に関するデータは同期的にデジタル化されておらず、データの収集と監視は依然として手作業で行われているため、大幅な時間ロスが発生している。一方で、より迅速で正確、かつ透明性の高い業務が求められている。

ドアン・チョン・ミン氏は、現在最も大きな障害の一つは、模範旗授与の基準が現実と合致していない高い基準であると述べた。現行の規定では、模範旗授与の基準は「清廉で強固な党組織および大衆組織」であること、そして優れた任務遂行レベルを達成することと結びついている。しかし、この割合は限られており、多くの組織が基準を満たしていない。改訂案では、基準をより適切なものに調整し、「清廉で強固な党組織および大衆組織」から「良好な任務遂行以上」へと変更する予定だ。これにより、長年にわたり優れた業績を維持している組織を適時に表彰できる環境が整うだろう、とミン氏は説明した。

実際には、イノベーション、デジタルトランスフォーメーション、国際統合といった多くの新しい分野が発展の原動力となっているが、それに対する報酬制度は追いついていない。これらの分野における先駆的なグループや個人は、時に正当な評価を受けられないことがある。

改正法に対する期待

模範と称賛に関する法律の改正と補足は、実務上の「ボトルネック」に対処するものであり、特に草の根レベルにおいて大きな変化をもたらすことが期待される。

模範及び表彰に関する法律（改正）は、現在、第16期国会第1会期（2026年4月）において審議されており、実務上のニーズを満たすための多くの改正と追加が行われている。改正案では、96条のうち48条が改正・補足される予定で、模範組織、模範称号、表彰基準及び表彰形式に関する規定、ならびに二層制地方自治体モデルに合致するよう表彰提案の権限及び責任を調整することに重点を置いている。また、管理効率の向上と模範及び表彰に関する法制度の統一性及び一貫性の確保のため、地方分権、権限委譲、行政手続改革、情報技術の活用、データベース開発に関する課題にも取り組んでいる。

ドアン・チョン・ミン氏によると、これらの規定が法律として成文化されれば、模範と報奨制度はより柔軟になり、地方自治体が特に末端レベルで優れた人材を積極的に特定し、速やかに表彰できるような環境が整うという。「権限が明確に定義され、手続きが簡素化されれば、模範と報奨制度はより柔軟になります。そして何よりも重要なのは、業務を遂行する人々にとって直接的なモチベーションとなることです」とミン氏は語った。

この法案はまた、権限の分散化と委譲を促進し、行政手続きを簡素化し、模範や表彰活動におけるデジタル変革を推進することを目的としている。これは、表彰の公平性と透明性を確保しつつ、経営の有効性と効率性を向上させるための基盤となるものと考えられている。

この模範と称賛に関する法律の改正は、現状の欠点を解消するだけでなく、実践を基準とし、有効性を評価基準とし、草の根レベルを模範運動の中心に据えるという新たなアプローチを切り開くことを目的としています。こうすることで、模範は単なる運動にとどまらず、持続可能な発展のための真の原動力となるでしょう。

文・写真：ハイ・トゥアン

出典: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/thao-nut-that-thi-dua-tao-dong-luc-tu-co-so-164605.html