教員の給与や昇進に関する多くの規制の変更

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昨日（4月14日）、教育訓練省（MOET）は、公立の幼稚園や一般教育機関の教員の規範、専門職称号基準、任命および給与制度を規制する回覧第01/2021/TT-BGDDT、02/2021/TT-BGDDT、03/2021/TT-BGDDT、04/2021/TT-BGDDTのいくつかの条項を修正および補足する回覧第08/2023/TT-BGDDTを発行しました。この通達は5月30日から発効します。

教員給与体系に関する多くの規制の変更画像1 — 教員倫理基準に関して、職種ごとに個別の規制はなくなりました（写真提供：インターネット）。

教師が専門職資格の研修証明書を取得する必要があるという要件を廃止する

専門職称号（CDNN）基準に従って研修証明書を規制する回覧第01/2021/TT-BGDĐT、02/2021/TT-BGDĐT、03/2021/TT-BGDĐT、04/2021/TT-BGDĐT（以下、回覧01-04という）の発行時期は、幹部、公務員、公務員の研修および育成に関する2017年9月1日付政府政令第101/2017/ND-CP号に準拠するものとする。

したがって、各レベルの教師は、3 つの CDNN ランクに対応する 3 つの証明書を保有しています。

ただし、2021年10月18日、政府は政令第89/2021/ND-CP号を発行し、政令第101/2017/ND-CP号（2021年12月10日発効）のいくつかの条項を修正および補足し、専門公務員向けのCDNN基準に従った研修プログラムに関する規制を次のように調整しました。各専門分野には1つのプログラムがあり、最大実施時間は6週間です。

したがって、教育訓練省は、回状第08/2023/TT-BGDDT号において、CDNN規格に従った研修証明書（以下、「証明書」という）に関する規制を次のように調整しました。

すべての教師カテゴリに必要な一般証明書は 1 つだけです。各教育レベルには、CDNN 標準に準拠したトレーニングプログラムが 1 つだけあります。

2022年6月30日までに指導しているレベルの等級に応じたいずれかの証明書を所持している教師は、試験を受ける際やCDNNランクへの昇格を検討する際に使用される証明書の要件を満たしていると判断され、各等級に対応するCDNN教師基準に従ったトレーニングプログラムに参加する必要がありません。

CDNN 教師を任命または異動させる場合、回覧 01-04 の規定および CDNN を異動させる場合に、証明書を取得する必要があります。新しく採用された教師は、試用期間中に必要な資格を取得していなければなりません。

CDNNクラスの一般的な職業倫理基準に関する規則

職業倫理基準を規定する他の文書における職業倫理基準の規定と整合性を保ち、幼稚園教諭と一般教育教諭の規範と職業倫理基準を規定する共同通達第20、21、22、23/2015/TTLT-BGDĐT-BNV号（通達01-04に置き換えられた）に以前に規定されている幼稚園教諭と一般教育教諭の職業倫理基準の評価を妨げないように、教育訓練省は通達第08/2023/TT-BGDĐT号において、職業倫理レベルごとの職業倫理基準の規定を削除し、すべてのレベルの教諭に対する一般的な職業倫理のみを規定する。

小学校および中学校の1年生の教師には修士号は必要ありません。

通達第02,03号によれば、小学校および中学校の第1学年の教師は、小学校/中学校教師養成課程の修士号以上、または教科に適切な専攻分野の修士号以上、あるいは教育管理学の修士号以上を取得していなければならない。

回覧第02.03号の発行時点では、共同回覧第21/2015/TTLT-BGDĐT-BNV号の規定と比較して、新たに追加された等級であったため、初等教育レベルには等級1の教師はいませんでした。しかし、一部の旧一級中学校教員は、必要とされる修士号を取得していないため、臨時的に新二級中学校教員として採用されている。

これらの場合、新しいグレード I の基準を満たした後、試験を受ける必要も昇進を検討されることもなく、新しいグレード I 中学校教師として CDNN に任命されます (詳細は、回状番号 03/2021/TT-BGDDT の第 9 条第 3 項を参照)。

中等学校の新任の2年生教師のCDNNへの臨時任命は、一部の教師が考えているような「降格」ではなく、学年の規定に従って基準を満たすレベルに対応する学年への任命です。

同時に、教師が現在享受しているすべての方針と制度は、いかなる調整もなしに引き続き保証されます。しかし、これは依然として多くの中等学校教師の心理に影響を及ぼしています。

教育訓練省は、職員の懸念をタイムリーに把握し、初等・中等教育プログラムの実施要件に関する研究に基づき、初等・中等学校教師の訓練資格に関する規制を見直しました。

したがって、初等教育の目標は、生徒の道徳、知性、体力、美意識、能力の発達のための最初の基盤を形成することです。生徒が中等教育に進学できるように準備する。中等教育の目標は、初等教育の成果を統合し発展させることです。

生徒が高校や職業教育プログラムに進むために最低限必要な一般教養と技術および職業に関する知識を身に付けていることを確認します。

したがって、基礎的かつ基本的な知識を教え、提供することが求められるため、小学校および中学校の第 1 学年の教師は修士号を取得しなければならないという規制は不要です。

そのため、教育訓練省は回状第08/2023/TT-BGDDT号において、第1級の小中学校教師の訓練レベルに関する規制を大学に調整しました。

教師の給与は任命された CDNN ランクに応じて支払われます。

地方自治体が通達第01-03号を実施した際、次のような問題が発生しました: 新しいCDNNレベルIIの基準を満たさない幼稚園教師が新しいCDNNレベルIIIに任命され、その給与が公務員タイプA1(2.34)からA0(2.10)に変更されました。しかし、通達第01号では、このケースにおける給与の取り決めについて具体的な指示は提供されていませんでした。

小中学校の教師が新しい2級への任用基準を満たし、A1級公務員（2.34）からA2.2級（4.0）の給与に変更される場合、現在給与係数2.34、2.67、3.00（規定により標準レベルよりも高い研修レベルを持ち、採用後すぐに上位の級に任用される場合）、および3.33、3.66、3.99を享受している教師はすべて給与係数4.0に移行されます。

教育訓練省は、関係機関を調査・協議し、58万人以上の幼稚園・一般教育の教師から意見を集め、CDNNランクに任命された教師は、そのランクに従ってランク付けされるという現行規則を維持し、法令第204/2004/ND-CP号に定められた給与ランクの原則に準拠することを決定し、同時に、以下の内容を修正・補足します。

古いランクから対応する新しいランクに任命する場合、トレーニングレベルと次の下位ランクを保持していた期間という 2 つの基準のみが考慮されます。教師に他の基準の証拠を求めることはありません。

教師が対応するランクの基準（研修レベルおよびランクの保持期間）を満たしていない場合、その教師は、現在共同回覧第20、21、22/2015/TTLT-BGDĐT-BNV号に従って分類されているCDNNのランク、コード、および給与係数を引き続き保持し、次に低いランクを任命しません。規定の条件を満たせば、試験や昇進を経ることなく、該当のCDNNに採用されます。

上記の修正と補足により、教員の任命と給与の手続きが簡素化され、教員が不必要な証拠を提出する必要がなくなります。

同時に、幼稚園教諭の給与等級の問題も克服され、給与係数2.34、2.67、3.00の小中学校の新採用教諭が新等級IIに採用され、給与係数4.00に異動する事例はなくなった。教育レベル間の階級の保持期間に関する規制と、官吏、専門家、上級専門家の階級の保持期間に関する内務省の規制の一貫性を確保する。

幼稚園教諭3級の留任期間を9年から3年に調整

幼稚園教諭レベル III の CDNN の保持期間に関する規制は、法令 204/2004/ND-CP に従ったカテゴリ内の最低労働時間に関する規制の遵守を保証するために、回状第 02 号で 9 年と定められています。

しかし、等級III（A0級公務員の給与表による、初任給係数は2.10）と等級II（A1級公務員の給与表による、初任給係数は2.34）の給与係数の差はそれほど大きくない。９年間資格を保持するという要件を満たすと、幼稚園教諭のモチベーションが低下することになる。

そのため、教育訓練省は、回状08/2023/TT-BGDĐTにおいて、他の部門や分野と整合させるため、幼稚園教諭レベル3のCDNNの保持期間を9年から3年に調整しました（例えば、内務省の回状02/2021/TT-BNVによれば、職員階級の保持期間に関する規制は3年です）。

ただし、法令 204/2004/ND-CP の規定に準拠するために、幼稚園教師レベル II の CDNN 証明書の保持期間は 6 年から 9 年に延長されました。

同時に、一般教員の等級IIIの保持期間に関する規定と、他のA1種公務員・国家公務員の給与水準にも適用される職位の等級保持期間に関する規定に同意する。

幼稚園教諭および一般教育教諭は、旧 CDNN ランクから新 CDNN ランクに任命される際に、当該ランクの職務を遂行したことの証明を提出する必要はありません。

回覧 01-04 では、各階級の職務が規定されており、教師が階級に任命された後、校長から割り当てられた場合に職務を遂行することになります。

しかし、一部の地域では、古い CDNN ランクから新しい CDNN ランクに任命する際に、そのランクの職務を遂行したことの十分な証拠を教師に要求しており、その結果、教師が十分な証拠を提示できず、対応するランクに任命されないという事態が発生しています。

一部の地域におけるこの状況を克服するために、教育訓練省は、回状番号08/2023/TT-BGDDTの第5条第2項の規定を次のように補足しました。

CDNN の各ランクのタスクに関する規則の明確化: これらは、教師がランクに任命された後、およびランクを保持している間に校長によって割り当てられた場合に教師が実行するタスクであり、校長は教師が有能である場合に、より高いランクのタスクを実行するように教師を割り当てることができます。

対応する階級に昇進する場合、教師はその階級の職務を遂行したという証拠を提出する必要はありません。

さらに、教育訓練省は通達01-04で、「公立幼稚園や一般学校に割り当てられていない、または遂行する資格がないCDNNランクによる業務については、教師のパフォーマンスを評価する基準として、他の関連業務に転換することができる」と規定していることに留意すべきである。

したがって、教師の職務に関する規制は厳格ではなく、すべての幼稚園や一般教育機関に義務付けられているわけではなく、すべての教師が実行しなければならない義務的な職務でもありません。

さらに、回覧第08/2023/TT-BGDĐ号では、地方自治体がCDNNを任命し、教師の給与を手配する際の利便性を高めるための移行規定と適用規定も追加されています。

具体的には、公務員の異動の原則に関する規定（第 5 条第 5 項）、教員が依然として公務員コードを保持している場合、または「15.」、「15a.」、「15c.」で始まるコードの教員階級を保持している場合の公務員の任命原則です。（第5条第6項）。

2021年5月22日以前に教育学の大学学位または中級教育スキルを取得した者、あるいは教育スキル証明書を発行された者に対する教育スキルに関する要件を満たすための規定（第5条第8項）。

教員の採用及び活用を円滑にするため、適正専攻の概念を明確化する（第５条第９項）。

新設教科、教員不足教科、統合教科等の担当教員を選任する場合におけるCDNNの選任及び給与の取扱い（第5条第10項）。

研修レベルに応じて昇進試験を経ずに上位職に任命する再任用（第5条第12項）。

チームの採用、使用、管理を安定させ、教職員が仕事に安心し、教育プログラムの効果的な実施に集中できるようにするため、地方自治体は、回状第08/2023/TT-BGDĐ号の発効日から6か月以内に、公立幼稚園および一般教育の教師の任命と給与の取り決めを調整し完了するための規則を早急に検討する必要があります。

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