制度は、国の開発プロセスにおける画期的な重要な問題です。

第14回全国党大会に提出された政治報告草案は、前期の総括であるだけでなく、次の発展期における国の戦略的使命でもある。

専門家や科学者は、草案を評価し、その内容には過去の経験を継承しつつ、国内外の状況に合わせて積極的に革新する戦略的なビジョンが必要だと述べた。

この文書は、党全体の理論的水準と知的高度、全民族の信念と願望を結晶化した科学的著作でなければならない。同時に、成果から欠陥まで現実を正確に反映し、ビジョンを具体的な目標、課題、解決策に変換し、実行と測定が可能でなければならない。

持続可能な国家発展の原動力

「効果的かつ効率的に機能するために、政治システムの機構を継続的に革新し、合理化する」という決議第18-NQ/TW号を実施してから8年が経ち、国家機構は目覚ましい変化を遂げた。

多くの窓口が統合され、10万人以上の職員が削減され、中間レベルの業務は大幅に効率化されました。しかしながら、今後の期間において、依然として徹底して克服すべき欠点や限界が残っています。

行政管理アカデミー副所長のグエン・クオック・スー教授によれば、国は政治システム全体の大幅な合理化の時期に突入しており、より効果的、効率的、責任ある方向に機構を再編する必要があるという。

しかし、二階層地方政府モデルの実際の実施においては、克服すべき3つの大きな課題が明らかになっている。

行政管理学院の副院長は、4レベルモデル（中央、省、地区、コミューン）から3レベルモデル（中央、省、コミューン）に移行した後も、地方分権の再定義がまだ不明確であると述べた。

グエン・クオック・スー教授は、次のステップとして、第14回党大会の文書は厳格な権力管理メカニズムとともに地方に実質的な権力を与えることを目指して、「地方分権と分散化の哲学」をより明確に示す必要があると述べた。

「地方自治体が決定権、行動権、責任を取る権利を持ちたいのであれば、その権限は法律で明確に定義されなければならない」とグエン・クオック・スー教授は強調した。

グエン・クオック・スー教授は、課題を分析し、組織の合理化を進め、業務量を増やしても、草の根幹部の収入、手当、福利厚生に変化がないため、モチベーションを高めることが難しいと述べた。そのため、インセンティブ政策を策定し、人々の満足度を評価基準とする必要がある。

グエン・クオック・スー教授は、草案文書には2025年までに実施された主要課題、特に効果的で効率的かつ効果的な行政の構築を概説すべきだと提言し、「あえて考え、あえて行動し、あえて責任を負う」という精神を「あえて決断する」という行動へと具体化する必要があると強調した。問題が成熟し、高いコンセンサスが得られている時こそ、私たちは直ちに決断を下さなければならないのだ！

この見解に同意し、ホーチミン国家政治アカデミー経済政治研究所所長のグエン・ゴック・トアン准教授は、行政機構の合理化は行政技術上の要件であるだけでなく、社会主義法治国家の建設における制度的支柱でもあると強調した。

運営機構がスリムで透明性が高く、権力が統制されていることは、持続可能な社会経済発展の基本条件です。したがって、機構の合理化とは、単に「小さくする」ことではなく、より強固で、より柔軟で、より効果的なものにすることです。

リーン生産方式は、さまざまな点で戦略的に意味を成します。

第一に、国家統治の有効性を高めることです。中間層が短縮されることで、意思決定プロセスが合理化され、意思決定がより迅速かつ効果的に国民や企業に伝わります。

第二に、資源を節約し、管理コストを削減します。組織の合理化は、給与や補助的な組織への予算支出を削減し、開発投資のための資源を増やすことを意味します。

第三に、責任感、革新性、創造性を促進する。権限が明確に付与され、責任が明確に定義されている場合、幹部と公務員は、依存したり待ったりするのではなく、主体的かつ創造的に、そして果敢に責任を担わなければならない。第四に、国民に奉仕する行政システムを構築する。

制度 - 3つの戦略的ブレークスルーの「最初のブレークスルー」

ホーチミン国家政治アカデミー文化発展研究所所長のヴー・ティ・フオン・ハウ准教授は、この文書草案についてコメントし、第13回党大会文書で特定された質の高い人材育成の戦略的躍進は発展の鍵だが、近年、それがまだ適切な役割を果たしていないと述べた。

最大の限界は認識とアプローチにあります。党は一貫して人民を発展過程の中心と位置付けてきましたが、多くの階層や分野でこの視点がまだ真に浸透していません。

人材の評価は依然として学位に基づいており、創造性や実践能力は重視されていないことを踏まえ、ヴー・ティ・フオン・ハウ准教授は、優秀な人材の雇用と確保の仕組みは改善されてきたものの、十分に魅力的ではないと強調しました。政府、学校、科学者、企業間の連携は依然として緩く、公共部門の労働環境は依然として硬直的で、創造性と献身を奨励する動機が欠けています。

同時に、ヴー・ティ・フオン・ハウ准教授は、これが新たな時代における国家発展の鍵となると考えて、第14回全国代表大会の文書草案に、公共部門の人材を活用し、その創造性を奨励し、その役割を促進するのに十分な一連の解決策を追加することを提案した。

ホーチミン国家政治学院国家法学研究所副所長のタオ・ティ・クエン准教授は、「迅速かつ持続可能な国家発展のための同期的な制度体系の完成」は、政治報告草案に示された13の主要な方向性の一つであると述べた。これは、制度を国家の発展過程における画期的な課題であり、重要な課題と捉える党の明確なビジョンを示す戦略的思考である。

開発制度を構成する3つの基本要素は、政策、法律、基準のシステム（社会関係のための法的回廊の創出）、主体の組織と運営（党、国家、祖国戦線、社会政治組織、国民を含む）、主体間の運営・調整メカニズム（統一された相互運用性と運営環境の確保）です。これら3つの要素は、ゲームのルール、プレイヤー、そして競技場を含む統一された全体を創出し、迅速かつ持続可能な開発に向けた制度的環境を形成します。

国家法研究所の副所長は、政治報告書草案にある「政治制度が鍵となり、経済制度が中心となり、その他の制度が重要となる同期した制度を完成する」という表現は、簡潔で、要点が絞られており、非常に方向性のある表現であり、戦略的政治文書の精神と一致しており、急速で持続可能かつ包括的な発展という新たな発展段階への道を切り開くものであると強調した。

（TTXVN/ベトナム+）

出典: https://www.vietnamplus.vn/the-che-la-van-de-dot-pha-then-chot-trong-tien-trinh-phat-trien-cua-dat-nuoc-post1074637.vnp