資本不足
計画によると、ミンドゥック村（トゥキー村）は今年中に先進新農村地区の目標を達成する予定です。しかし、現在までに達成できたのは、先進新農村地区の19の基準のうち10項目のみです。先進新農村地区となるには多額の投資資金が必要ですが、村の予算は現在非常に限られています。前期からの公共投資が未だに残っており、資金があれば債務返済を優先しなければなりません。灌漑や自然災害対策の基準など、多くの目標が未達成となっています。
ミンドゥック村は800ヘクタールを超える農地面積を有する大規模な村で、そのうち680ヘクタールは稲作に特化しています。村が管理する水路網は全長約80キロメートルで、そのうち14キロメートルは二次水路、残りは畑用水路です。固結した水路の割合は低く、建設から長い時間が経過しているため、多くの区間で深刻な劣化が見られ、住民の農業生産ニーズを満たすことができません。
ミンドゥック村人民委員会のグエン・ドゥック・マイン委員長は、「長年にわたり、この地域には灌漑施設を維持するための資源が不足していました。小規模灌漑施設や圃場内灌漑施設の維持管理と修理の予算はすべて灌漑料金に依存しています。さらに、高度で経済的な灌漑を利用する地域の主要作物の割合を15%以上にするという要件も達成が非常に困難です」と認めました。
ティエンティエン村（ ハイズオン市）は、審査を経て灌漑と自然災害防止の基準を満たしました。しかし、現実には、地域の灌漑システムは依然として多くの困難に直面しています。地域が管理する約50キロメートルの水路はすべて土水路であるため、灌漑用水の供給調整が長期化しています。
ティエンティエン農業協同組合のホアン・ヴァン・ラム理事長は、「600ヘクタールを超える農地面積を有する当組合は、約3億ドンの水利費補助金を受け取っています。この資金は、組合員や農民の給与、水路の補修・浚渫に充てられています。資金が限られているため、灌漑システム全体が土水路で構成されているものの、多くの区間で土砂が堆積し、水路の渋滞や水量調整の困難を引き起こしています」と述べた。そのため、当組合は地域の農業生産地域全体の灌漑と排水を確保するために「対策」を講じる必要がある。
農業農村開発局の評価によると、ハイズオン省の小規模灌漑システムと圃場灌漑は長年にわたり構築されてきた。新たな状況下での生産を確保するためには、気候変動への対応能力を維持し確保するために、継続的な改修、更新、改善が必要である。しかし、予算能力の限界から、2013～2020年のハイズオン省灌漑用水路整備計画は承認されたものの、同時に実施されず、灌漑用水路整備が国家農村開発目標計画に統合されたのみであった。一方、地方の資源は依然として限られているため、小規模灌漑と圃場灌漑の開発支援は十分な注目と投資を受けていない。
「クマを縛り、肩にパッチを当てる」
村落にとって、灌漑料金が灌漑システムへの地域投資のほぼ唯一の財源となっている。「熊に縛り付けて肩に当てる」ように、ひっぱりひっぱりは、農業生産地の灌漑と排水を確保するための唯一の手段でもある。
ミンドゥック農業協同組合は、まだ農作物の収穫期が始まったばかりにもかかわらず、機械の修理に6,000万ドンを費やさなければならず、これは組合の以前の予算見積もりより2,000万ドンも増加しています。以前は7億ドン以上の灌漑料金を補償されていましたが、現在は5億ドン以上しか残っていません。そのうち4億ドン以上は内部灌漑に充てられています。協同組合が管理するポンプ場はすべて建設から長期間が経過しており、耐用年数を過ぎていますが、地域には新たな投資のための資金がありません。「農作物の収穫期が始まるたびに、協同組合は機械の修理、水路の浚渫、電気代の支払いなどのために、あらゆる譲歩をしなければなりません。レベル3の水路システムについては、受益者が直接修理費用を負担していますが、修理は定期的に行われていません」と、ミンドゥック農業協同組合のトラン・ゴック・チャン理事長は述べています。
2021～2025年期における先進的新農村公社のための基準には、19の基準と74の指標が含まれており、その多くは以前の基準に比べて増加しています。2021～2025年期における先進的新農村地域の追加基準は、新農村地域の深化を目指すものであり、多大な時間と投資資源を必要とします。一方、先進的新農村基準の実施に必要な資源は、主に地方予算と人民の社会化資源から調達されます。
灌漑と自然災害の予防と管理に関する基準3は、重要な基準の一つとみなされています。この基準が適切に実施されていれば、その地域が農村住民の生産と生活のニーズを十分に満たしていることを意味するからです。しかしながら、実施にあたっては、健康、教育、交通、文化といった他の基準が、人々の物質的・精神的な生活を向上させるために投資を必要とする緊急の基準としてしばしば特定される。一方、灌漑や自然災害対策の基準は、地方自治体から適切な配慮と投資を受けていないか、あるいは「つぎはぎ」的な投資しか行われていない。
灌漑は、2024年6月7日付省人民委員会決定第1378/QD-UBND号により公布された2021～2025年度先進的新農村公社国家基準における「社会経済インフラ」グループの基準の一つです。これに基づき、積極的に灌漑・排水されている農地面積の割合は100%に達しなければなりません。また、少なくとも1つの灌漑組織が効果的に運営されている必要があります。さらに、主要地域作物の灌漑面積のうち、高度かつ経済的な灌漑が行われている割合は15%以上に達していなければなりません。さらに、小規模灌漑施設および圃場内灌漑施設の年間維持管理率は100%に達していなければなりません。
コミューンレベルの灌漑事業に投資するための資源を増やす。
ハイズオン省の灌漑システムは、早期に、広範囲に、そして大量に整備されました。近年、灌漑調整のための重要な施設が数多く建設され、農業生産と人々の生活に好ましい条件が整えられ、自然災害による洪水や干ばつの抑制に貢献しています。多くのポンプ場が改修され、機械設備も更新されました。多くの暗渠や水路が固められ、盛土され、水路底が浚渫され、生産に効果的に貢献しています。
しかし、現在、現地で管理されている灌漑システムは、中央政府および省政府が投資する大規模灌漑システムやプロジェクトと連携しておらず、投資額が少ないため、給水能力は低く、多くの圃場内水路は未だに土砂で埋まり、浚渫もされておらず、水路の浚渫も行われていない。そのため、一部地域では洪水や局地的な水不足が依然として発生しており、農家の農作物や家畜に被害を与えている。
この状況を克服するために、地方自治体は、管理・利用が分散化されている小規模灌漑施設や圃場内灌漑施設、特に圃場内水路の現状を見直す必要がある。地区レベルや社町レベルで管理されている資金源のバランスと調整を検討し、老朽化して能力が低下している灌漑施設の浚渫、維持管理、改修計画を策定する。灌漑投資の社会化を促進し、灌漑事業の受益者である組織や世帯からの寄付を募り、圃場内灌漑施設の維持管理、改修、改修への投資を促す。
ハイズオン省灌漑施設開発ワンメンバー株式会社のグエン・ヴァン・ボット社長
「高度かつ経済的な灌漑による主要作物」という基準については、柔軟に評価する必要がある。
ビンフン村（ビンザン省）は、先進的な新農村建設において、小規模工業の発展に重点を置きました。そのため、灌漑と防災に関する基準の実施は多くの困難に直面しています。特に、「地域の主要作物栽培地における先進的かつ経済的な灌漑の割合を15%以上とする」という目標は、厳格で実現が困難です。
多くの地域では、米が主要作物です。この作物は高度で経済的な灌漑を必要としません。この灌漑方式は通常、温室や網ハウスで栽培される作物にのみ適用されます。実際、多くの地域では、組織や個人にハイテク農業の開発への投資を促す好条件が整えられていますが、成功には至っていません。この投資には多額の資金と長期的な計画が必要です。特にヴィンフン省にとって、この目標の達成は非常に困難です。
したがって、灌漑と自然災害対策の基準を評価する際には、関係当局は地域の実情を踏まえ、主要作物を考慮して、この指標の実施状況を柔軟に評価する必要がある。投資には、資源の無駄を避けるため、焦点と重点を明確にする必要がある。
ヴィンフン村（ビンザン省）人民評議会議長、ヴー・ヴァン・ヘ氏
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出典: https://baohaiduong.vn/thieu-nguon-luc-nhieu-xa-o-hai-duong-quen-dau-tu-cho-thuy-loi-389949.html
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