航空サービスにおける最低料金撤廃の理由
5月23日午後、国会は第5回会議に引き続き、本会議場で物価法案(改正案)についてさまざまな意見のあるいくつかの内容を議論した。
財政予算委員会のレー・クアン・マイン委員長は、価格法案(修正版)の説明、承認、修正に関する報告書を提出し、この法案は混乱を招く規制を排除し、国家による価格管理の透明性を生み出し、法制度の一貫性を確保し、国際慣行と一致していると述べた。
国内航空旅客輸送サービスに関して、財政予算委員会のレー・クアン・マイン委員長は、価格上限を設けるべきではないという意見もあると述べた。しかし、政府の見解としては、国内航空旅客輸送については価格上限規制を維持し、最低価格規制を撤廃することを提案する。
国会常任委員会によると、国内航空旅客運送サービスについては、上限価格規制を維持し、下限価格規制を撤廃する必要がある。
なぜなら、民間航空法の概要に基づき、 運輸省は最低価格規制を撤廃し、競争を促進し、サービス価格を下げ、特に低所得者が航空サービスを利用できるように消費者の利益を保護し、社会的コストを削減し、経済発展を促進するメカニズムを構築することを提案したからです。
財政予算委員会のレー・クアン・マイン委員長は、価格法草案(改正)の説明、承認、修正について報告した。
最低価格の撤廃により、企業に競争の機会が開かれるが、企業が価格を下げたとしても競争法の規定を遵守する必要があるため、企業が不当に競争する権利を持つことを意味するものではない。
なお、実質的な影響という点では、近年、運輸省通達第17/2019号第3条第2項において、当該価格帯の最低価格が0に設定されているため、最低価格の撤廃は航空事業に実際には影響を及ぼさない。
国家予算収入への影響について言えば、最低価格の撤廃は国民に多くの機会をもたらし、国内航空市場の発展を促進し、活発な競争を生み出します。それによって航空サービスを利用する人の数が増え、航空会社の収入と利益の増加に貢献し、国家予算収入が増加します。
また、法案第21条第1項d項に基づき、法的基準を満たす国内航空旅客輸送サービスは国が価格を決定する商品・サービスであるため、上限価格規制を維持することが必要である。
最低価格を撤廃するという提案に加え、最高価格に規制がなければ、国が規制手段を撤廃し、サービス提供者にサービス価格を決定する完全な権限を与えることになる。
航空会社は航空運賃を含め、サービス価格を高く設定することができ、消費者の権利、生産、ビジネス、そして社会に影響を及ぼします。
国会常任委員会は、この問題が実施機関に起因するものか、法律に起因するものかを明確に区別する必要があると考えている。現行の規定では、積極性、柔軟性、適時性を確保するため、価格体系を調整する権限は政府に与えられている。
価格枠が現実に合わない場合、その理由は時期尚早な実施によるものであり、法律の規定によるものではありません。
したがって、上限価格が不適切であると判明した場合、影響を受ける事業体は政府に対し、上限価格を速やかに調整するよう要請する権利を有します。
最近、多くの航空会社がさまざまな理由で損失を被っていますが、主な理由は新型コロナウイルス感染症のパンデミックによる悪影響です。
「価格0VND」には税金と手数料は含まれません
「ゼロドン価格」を設定する航空会社があるなか、価格法と競争法および反ダンピング法の規制との関係を考慮する必要があるとの指摘がある。
国会常任委員会は、現行法制度に基づき、アンチダンピング政策は国際貿易(国家間)にのみ適用されると考えている。したがって、国内線の旅客輸送サービスの価格とは無関係である。
一部の航空会社ではプロモーションの一環として「0VND航空券」価格を適用している(イラスト写真)。
価格法と競争法の関係についてですが、航空会社が「ゼロドン価格」を設定している場合ですが、運輸省の通達17/2019に航空券の価格設定の原則が明確に規定されており、規定通り税金や手数料が含まれていなければならないため、実際には「ゼロドン」航空券は存在しません。
「ゼロドン価格」には税金や手数料は含まれておらず、消費者は依然として一定の金額を支払う必要があります。最近、一部の航空会社はプロモーションの一環として「ゼロドンチケット」価格を設定していますが、これはフライトの一部の座席にのみ適用されており、実際に支払う金額はゼロドンではありません。
通達17/2019は価格設定についても規制しており、価格は各便の実際の生産コストおよび事業コストと整合していなければなりません。法案草案では、価格設定の原則として、「市場価格水準と整合した利益を確保しつつ、実際の生産コストおよび事業コストに対する合理的な補償を確保すること」が規定されています。
実際、航空会社は様々な状況や時期に応じて、様々な価格帯で柔軟な価格帯を設定しています。収益と費用は、フライトと路線に応じて合計で計算されます。
一方、航空会社が競争法に違反しているかどうかを判断するには、個々の航空券の価格だけでなく、各フライトの総費用と航空運賃の平均価格に基づく必要があります。
これは実施上の問題です。したがって、価格法及び本法案は、不正競争を許さず、競争法に抵触しないという観点を明確に示しています。
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