ジョー・バイデン - 習近平首脳会談：バランスを見つける

ジョー・バイデン米大統領は11月15日、カリフォルニア州で中国の習近平国家主席を出迎えた（写真：ロイター）。

APEC首脳会談の合間に行われた米国と中国の首脳会談により、両国関係はある程度均衡を取り戻したが、両国関係には依然として多くの潜在的な不安定さが残っている。

ジョー・バイデン米大統領は、カリフォルニア州で習近平国家主席と会談するにあたり、米中関係は「世界で最も重要な二国間関係」であると改めて強調した。これは誰も否定できない事実だ。

ほぼあらゆる大小の地域問題や世界問題において、米中間のコンセンサスは、中小国が実質的な協力を進める上で常に大きな原動力となってきました。しかし、両大国間の熾烈かつ長期的な競争は、不確実な戦略環境を生み出し、紛争のリスクを著しく高めています。

したがって、二大超大国の首脳間の対話の再開は、現在の複雑な 政治情勢の中で明らかに明るい兆しである。

習近平とジョー・バイデンの首脳会談のタイミングを「解読」

ジョー・バイデン大統領と習近平国家主席の会談が行われる前、両国の相互利益のあまり敏感でない分野では、関係に若干ではあるが実質的な改善が期待できるという意見が多くあった。

予想によれば、両首脳の会談の主な焦点は、依然として米中関係がこれ以上悪化し、制御不能な状態に陥って紛争の激化につながるのを防ぐことだ。

経済的懸念は、特に中国の経済が課題に直面しており、成長を遅らせる兆候を示しているように見えるため、議題を支配すると予想されています。

具体的には、習近平国家主席が、米国のビジネス界に中国での事業や投資を増やすよう呼びかけ、経済協力の再開を模索し、バイデン政権にドナルド・トランプ前大統領時代からの技術輸出規制や関税の見直しを求めるなど、経済貿易に関してより柔軟で開放的な姿勢を示すだろうと観測筋は見ている。

米国側にとって、両国軍間の通信チャネルの再開は、リスクを管理し、どちらか一方に意図しない軍事危機を引き起こす可能性のある予期せぬ出来事を回避することを目的とした、主要な優先事項である。

さらに、台湾問題も重要な議題と考えられている。両国は台湾に関して比較的異なる見解を持っており、うまく管理されなければいつでも火種になる可能性があるからだ。

一般的に、最高レベルで会談する際の双方の包括的な目標は、両国関係の現状、世界情勢、主要地域に関する認識のギャップを縮め、それによって米中関係のバランスを見つけ、双方が健全かつ責任ある競争を行えるようにすることです。

これらはいずれも、観察者にとって驚くべきことではない。実際、両国の指導者は自らの抱負をかなりオープンに表明しており、米中両国にとって中核的な国益は近年ほとんど変わっていない。

理論上、習近平国家主席とバイデン大統領は、両国関係の緊張を緩和するために、もっと早く会談できたはずだ。したがって、今回の米中高官の会談は、国内外で多くの複雑な計算を反映していると言える。

バイデン氏とタップ氏はカリフォルニアでの会談中に散歩する（写真：ロイター）。

まず、両国が（以前よりも）この時期に会談しているのは、米国と中国が相手側の対話への真の意欲を正確に見極め、相手側からの譲歩の兆候を待ち、交渉を有利に進めたいと考えているためだと考えられる。

言い換えれば、両首脳はもっと早く会うこともできたが、自分たちにとって最も都合の良い時期を選ぶために待つことにしたのだ。

この「戦略的忍耐」は静かな交渉の一形態として捉えることができ、そこでの行動、政策、さらには無関心の兆候さえも、各国の立場や決意に関するメッセージを送ることになる。

したがって、両首脳の会談の延期は、実際の交渉プロセスが始まる前に双方が交渉力を最大化するために意図的に決定したものであった可能性が高い。

第二に、複雑な国内政治情勢により、米中関係を均衡状態に戻すよう双方に大きなプレッシャーがかかっている。

中国の指導者たちは、世界の二大経済大国が高度に相互依存していることを理解しており、中国経済が特に不動産部門で多くの課題に直面している状況において、米国との貿易関係の修復は中国の成長を維持するための最優先事項の一つである。

この会談は習近平国家主席の信頼性を高め、中国政治の敏感な時期における外交政策決定における同主席の役割を確固たるものにするだろう。

一方、バイデン氏の観点からすれば、中国との関係を安定的かつ予測可能な軌道に戻すことは、2024年の大統領選挙で有利に働くだろう。中国と実質的な合意に達し、国内問題を解決すれば、アメリカ国民全体、特に民主党にとってバイデン氏の評判は高まり、困難で不安定な時代においても「舵取りをしっかりできる」人物であることを示すことになるだろう。

最後に、APEC首脳会議期間中に会談を行うという決定は、双方の期待とリスクを管理する手段でもあります。これにより、ロジスティクスの準備の複雑さが軽減され、双方が共通の基盤を見いだせず重要な合意に達しなかった場合の世論の否定を最小限に抑えることができます。

世界と地域情勢への影響

習近平国家主席とジョー・バイデン氏がカリフォルニアで会談した（写真：ロイター）。

ジョー・バイデン大統領と習近平国家主席の直接会談は単なる外交交渉ではなく、米中関係の安定に向けた重要な一歩である。

ケレン・ヤルヒ・ミロ教授（米国コロンビア大学）の研究によると、リーダー同士の直接対面での会議は、下位レベルや間接的なチャネルでは再現が難しいメッセージの内容やニュアンスを双方が伝えることができるため、非常に価値があるとのことです。

直接的なやり取りにより、トップのリーダーたちは互いの反応を「測定」できるだけでなく、互いの意図、優先事項、許容範囲をより深く理解できるようになります。

バイデン氏と習近平氏にとって、今回の会談は特に重要である。なぜなら、旧友同士が「思い出を語り合う」機会が生まれ、両首脳の個人的な関係が強化されるからだ。これは危機の際に非常に重要な役割を果たし得る要素であり、誤解や否定的な解釈があれば、予測できない結果を招く可能性がある。

具体的な成果としては、双方は両軍間の通信チャンネルを回復することに合意し、気候変動対策における協力の重要性を強調し、人工知能制御問題に関する議論を継続した。

結果は、両国の指導者が緊張を緩和し、協力して世界的な課題に取り組むことに関心を持っていることを示している。

また、習近平国家主席は、米経済界とのレセプションで、「中国はいかに発展しても、覇権を追求したり、他国に自らの意志を押し付けたりすることは決してない。中国は『裏庭』を求めておらず、誰に対しても冷戦や熱戦を仕掛けることはない」と改めて強調した。

米国側では、バイデン氏は「一つの中国」原則を尊重し、中国との対立を望んでいないと明言した。これらのコミットメントは、中国が米国を第一の超大国の座から「奪取」しようとはしておらず、自国の力の発展に注力して米国との競争を優先するわけではないという明確なシグナルを発しており、世界レベルと地域レベルの両方における戦略的安定の促進に大きく貢献する。

対照的に、米国は制限付きで競争を継続する一方で、多くの問題において中国を潜在的なパートナーと見なすだろう。これは、北京とワシントン双方における互いの意図に対する疑念をある程度軽減し、インド太平洋地域における調整、ひいては地域内の中小国への圧力軽減など、地域における調整につながる可能性もある。

米中関係の冷却化はウクライナの戦場の展開にはほとんど影響しないだろうが、ガザ地区の紛争には一定の好影響を与えるかもしれない。

中国は中東で影響力を増しており、イランとも比較的友好的な関係にあるため、ガザでの対話と停戦を促進しながら、現在の紛争が地域戦争に拡大する可能性を制限するのに役立つ可能性がある。

全体的に見て、ジョー・バイデン氏と習近平国家主席の首脳会談を通じて双方が合意に達したことは前向きな兆候であり、2つの超大国が「争いを一時的に脇に置いて」双方の関心事に共同で対処できることを示している。

2023年APEC後の米中関係の軌跡

米中関係が現在の協力の勢いを活かし、互恵的な方向へ持続的に発展していくためには、今後多くの支えとなる要素が必要となる。その鍵となる要素の一つは、米国とその同盟国による「リスク回避」への決意である。

これらの国々が将来の貿易戦争における脆弱性を軽減するために、サプライチェーンを中国から移転させる決意を固めれば、米中関係は急速に悪化する可能性があります。しかし、特に世界経済が厳しい状況にあり、両国間の協力が不可欠である状況においては、必ずしもそうなるとは限りません。

二つ目の要因は、アジア全体、特に中国における経済・地政学的な動向です。ここで最も重要なのは、近い将来、この地域で予期せぬ出来事が起こるかどうかです。

米中関係が引き続き良好な軌道を辿るためには、「ブラックスワン」と呼ばれる事態を回避する必要がある。ブラックスワンは予測が困難だが、極めて広範囲に影響を及ぼす。現時点では、おそらく最大の未知数は依然として中国経済の「健全性」であろう。

中国の健全な成長は、特に米中関係、そしてアジア地域全体の状況を安定させる上で重要な要素となるだろう。

最後に、2024年の米国大統領選挙の結果について。バイデン氏の再選は政策の継続性を意味し、両国関係の現状を強固なものにする可能性が高い。

むしろ、政権交代、特にドナルド・トランプ氏が選挙に勝利した場合、協力関係の進展は逆転し、緊張が高まる可能性が高い。選挙結果は米中関係に直接的な影響を与えるだけでなく、貿易、防衛、インド太平洋における同盟関係といった米国の他の政策にも影響を与え、この地域で形成されつつある構造を大きく変えることになるだろう。

ンゴ・ディ・ランは、ブランダイス大学（米国）で国際関係学の博士号を取得しています。主な研究分野は、国際安全保障、武力紛争、AIが国際関係に与える影響、国家安全保障政策および戦略立案におけるAIの応用などです。

ソース: https://dantri.com.vn/the-gioi/thuong-dinh-joe-biden-tap-can-binh-tim-lai-diem-can-bang-20231117223028566.htm