学校における第二言語としての英語：最も難しい問題は教師

各段階に具体的な目標を設定し、学校で英語を第二言語にするプロジェクトは、最も困難で最も重点を置いた準備の問題が依然として教師の問題であることを示しています。

首相は、2025年10月27日付の決定第2371/QD-TTg号を発布し、「2025年から2035年まで、そして2045年までのビジョンに基づき、学校で英語を第二言語とする」プロジェクトを承認しました。このプロジェクトの目標は、学校における指導、コミュニケーション、管理、 教育活動において、英語が広く、定期的かつ効果的に使用され、レベル1からレベル3までの教育機関において英語利用のエコシステムが形成されることです。

学校での英語第二言語化プロジェクトを実施するにあたり、公立教育機関が外国人教師を採用できる規定を追加することを提案する意見が多くありました。

写真：ダオ・ゴック・タック

2つのステージで約3,000万人の学習者に影響を与える

教育訓練省の推計によると、このプロジェクトは、あらゆるレベル、学習分野、訓練部門にわたる約5万の教育機関、約3,000万人の児童・生徒、約100万人の管理者および教師に影響を与えることになる。

プロジェクトの実施期間は20年間（2025年から2045年まで）で、3つの主要なフェーズに分かれて展開されます。

特に、第1段階（2025～2030年）では、教育現場で英語が日常的かつ体系的に使用されるよう、基盤を構築し、標準化を進めます。この段階では、全国の普通教育機関の100%で小学1年生から英語を必修化すること（現在は小学3年生から適用）、都市部および都市部優良地域の就学前教育機関の100%で、子どもたちが英語に親しむための実施環境を整備することといった重要な目標が掲げられています。

第2期（2030～2035年）では、英語の使用頻度を高めるための拡大・強化を図ります。第3期（2035～2045年）では、英語が自然に使われるようになり、教育環境、コミュニケーション、学校運営における英語活用のエコシステムを構築します。

小学校1年生から英語を教えることは教師採用の課題である

英語を第二言語とするためには、今から2030年までに英語を必修化する必要があると考えられています。しかしながら、教育界と地方自治体は多くの課題を克服しなければならないという意見が多くあります。教育訓練省によると、小学校1年生からの英語必修化を実現するために、全国の小学校で約1万人の英語教員を増員する予定です。

しかし、最も難しいのは教師を増やすことではなく、この科目の教師を募集することです。

2018年の一般教育課程の実施以来、英語は3年生から必修科目となりましたが、準備のためのロードマップがあったにもかかわらず、過去5年間で多くの困難が明らかになりました。教育訓練省の統計によると、小学校レベルの英語は現在、特に山岳地帯や遠隔地において、最も深刻な教師不足に陥っている科目です。これらの地域では、多くの学校で英語教師がほとんどおらず、定員は確保されているにもかかわらず採用できないという現実があります。多くの地域では、学校間の指導を行う教師を組織したり、規定時間を超えて授業を行ったり、困難な地域を支援するために恵まれた地域から教師を派遣したりしています。中には、他省の学校や教育機関に「支援を要請」しなければならない地域もあります。

9月末、国立教育人材開発審議会は、本事業の草案に対する意見募集のための会合を開催しました。実施条件については、教員と施設・設備が最も重要な課題となっています。

トゥエンクアン省教育訓練局のラム・テ・フン副局長は、少数民族の多い地域でプロジェクトを実施することは、教師と生徒の双方にとって困難な課題であると述べた。資源を投入したにもかかわらず、少数民族の児童に小学校入学前にベトナム語を教えることは、期待された成果を上げていない。生徒は理解できても、表現する能力が限られている。このような状況下で、第二言語としての英語の導入はさらに困難である。そのため、フン副局長は、各地域の状況に適した目標、ロードマップ、そして求められる成果を設定する必要があると提案した。

ハノイの教師は英語教育と山岳地帯の生徒との交流を強化

写真: TN

公立学校への外国人教師の採用は認められるべきである

ベトナム・ブリティッシュ大学法務・対外関係部長のグエン・キム・ズン氏は、公立教育機関が外国人教師を採用することを許可する規則の追加、英語能力に応じてクラスを編成することを許可する規則の制定、学校向け英語教育ソフトウェアの社交および後援に関する規則の制定、ベトナムで認められる外国語教員免許状のリストの発行などを提案した。

マリー・キュリー学校理事会（ハノイ）のグエン・スアン・カン委員長は、学校で英語を第二言語にするには明確なステップが必要だと考えています。特に、英語力の高い教員チームの構築は、英語だけでなく、他の多くの教科においても非常に重要です。この教員チームは、国内研修プログラムや海外留学などを通じて、適切な研修を受ける必要があります。

さらに、カン氏によると、海外から教育専門家を誘致するための「門戸開放」も実現可能な解決策です。これらの専門家を誘致するためのオープンなメカニズム、例えばビザや実務免許の迅速かつ容易な発行などが必要です。これは教育の質の向上に役立つだけでなく、国内外の教師間の交流と学習の機会を創出し、ひいては教育の質の向上と学生の英語力向上につながります。

カン氏はまた、試験的な方法を適用し、英語による教科教育を段階的に拡大していく必要があると考えています。全体的な考え方としては、すべての地域が同時に開始するのを待つのではなく、最初に実施できる地域や教科に試験的に導入を促していくことです。特に、ハノイやホーチミン市のような大都市には、この取り組みを主導するよう奨励すべきです。特に、資格を有する複数の学校を対象に、英語による自然科学科目の教育を実施するための試験的な実施を行うべきです。

この政策の実施を主導する決意の下、ハノイ教育訓練局長は、10月末にハノイの小学校の教師600人以上を対象に、学校での英語第二言語化に向けた研修を実施し、生徒が日常的に英語でコミュニケーションできる環境の構築に重点を置いたと述べた。これは、小学校段階から体系的かつ科学的に英語第二言語化を実施するための基礎となる。

一番難しいのは英語の先生を募集することです。

写真: ダオ・ゴック・タック

ハノイ国立教育大学（ハノイ国家大学）のグエン・クイ・タン学長は、英語を第二言語にすることは、話す、聞く、読む、書くといったスキルだけでなく、思考力と文化を学ぶ力を鍛えることだと述べた。2020年の外国語教育プロジェクトの成果を国家教育システムにおいて活用し、あらゆる限界を克服する必要がある。

タン教授によると、ロードマップの準備期間は少なくとも10年かかるはずだ。英語を第二言語にするには、英語を学ぶだけでなく、教科で英語を使う必要があるからだ。そのため、数学や自然科学を英語で教える教師を育成する最初のバッチは2030年まで実現しないだろう。「英語で文化を教えることと英語を教えることは大きく異なる」とタン教授は強調した。

約2万2000人の英語教師が必要です。

教育訓練部は、資源面では、本プロジェクト発布後、調整対象となる中央および地方の機関・団体が実施責任を負うと考えている。特に就学前教育については、本プロジェクトを成功裏に実施するためには、各就学前教育機関に1名の英語教師を配置する必要がある。これにより、全国の公立就学前教育機関に1名、計1万2千名の英語教師が新たに配置されることが期待される。

小学校については、1年生からの英語教育の必修化を実施するため、全国の小学校に1万人の英語教師を追加配置する。

さらに、プロジェクトのニーズと目標を達成するためには、現在から2035年までに、英語で教える少なくとも20万人の教師に対して、英語力と専門的・教育的スキルの研修と育成を行う必要があります。

出典: https://thanhnien.vn/tieng-anh-thanh-ngon-ngu-thu-hai-trong-truong-hoc-bai-toan-kho-nhat-la-giao-vien-185251029232205003.htm