極度の自然災害への対応における積極的かつ長期的なアプローチ

(Chinhphu.vn) - 10月30日夜、チャン・ホン・ハ副首相は、ソンタイ村を分断した省道623号線の土砂崩れ復旧作業を直接視察した後、クアンガイ省の指導者らと協力し、ここ数日同地域で発生した深刻な洪水への対応と復旧作業に取り組んだ。

チャン・ホン・ハ副首相は、ここ数日、 クアンガイ省の指導者らと協力して、同地域で発生した深刻な洪水への対応と被害の克服に取り組んでいる - 写真：VGP/ミン・コイ

「4つの現場対策」を積極的に展開

クアンガイ省人民委員会のダン・ホアン・ザン副首相兼委員長は、ここ数日の主要河川の洪水の水位が非常に高く、1999年と2009年の洪水ピーク時と同等であると報告した。洪水は市中心部や県都の一部に浸水し、多くの住宅地で孤立を引き起こしている。

山岳地帯、特にソンタイ村では、何日も雨が降ると土壌が「飽和状態」になるため土砂崩れが起こりやすく、この地域は土壌が弱いため、毎年土砂崩れが頻繁に発生しています。

初期統計によれば、洪水により5,200棟以上の住宅が浸水し、4棟の家屋が完全に倒壊、40棟の家屋が損傷、道路は約2,500メートルにわたり損壊、19棟の建造物が浸食され、多くの運河や生活用水施設も被害を受けた。

クアンガイ省軍司令部副司令官のフイン・キム・ハイ中佐は、軍部隊は任務を100％遂行し、浸水地域で巡回を組織して人々の通行を阻止し、人命の安全を確保し、農作物への被害を最小限に抑えたと述べた。

軍は地方当局と連携し、特に高齢者や孤独な人々を中心に、指定された避難所への避難を呼びかけ、住民を動員した。省軍司令部は5,703名以上の将兵を動員し、当直に従軍させた。水が引くと、200名以上の将兵が被災後の復旧作業に参加し、ビンミン、ビンズオン、ビンチャウ各村に集中して医療施設や学校への支援を優先し、人々の生活の早期安定を図った。

クアンガイ省軍司令部副司令官のフイン・キム・ハイ中佐は、軍部隊は任務を100%遂行し、浸水地域に組織的に配置して人々の通行を阻止し、人命の安全を確保し、農作物への被害を最小限に抑えたと述べた。写真​​：VGP/ミン・コイ

チャン・ホン・ハ副首相は、クアンガイ省に対し、対応計画全体の見直しと再評価に重点的に取り組むよう要請した。具体的には、どの分野を担当し、誰が指揮・運用を担当し、それぞれの状況において部隊、車両、兵站、医療、電力、水、食料がどのように配備されるかを明確にする。計画は、事案発生時の混乱を避けるため、場所、部隊、人員ごとに具体的に策定する必要がある。そこから経験を積み重ね、計画を徐々に標準化していくことで、事態発生時に部隊が迅速かつ効果的に展開できるようになる。

国道の土砂崩れ対策作業について、クアンガイ省建設局長のグエン・フック・ニャン氏は、省内には200カ所近くの土砂崩れ箇所があり、維持管理や機械設備の不足により、作業は多くの困難に直面していると述べた。現在までに、約83～84%の路線で初期除雪が完了しているが、13カ所の土砂崩れ箇所がある3路線については、まだ除雪作業が続いている。建設局は人員と機材を動員し、明日の開通に向けて「除雪車線」の設置に尽力しているが、地質や斜面の土砂崩れによる潜在的なリスクは依然として存在する。

クアンガイ省は、ソンタイ村の一部を分断・孤立させている省道623号線の深刻な土砂崩れを克服するため、また、5つの村を孤立させているゴックリンの大きな丘の土砂崩れによる村と村を結ぶ道路を開通させるために、資源と力を集中させている。

副首相は、一部の土砂崩れは複雑な形で進行し続ける危険性があるため、地形、地質、斜面、土質構造を綿密に調査し、植生の植栽、斜面のコンクリート化、排水システムの整備、斜面を支える構造物の設置など、適切な施工対策を講じる必要があると指摘した。これらの対策は、一時的な対応でルートを一時的に遮断するのではなく、長期的な安全確保を目的としている。

クアンガイ省の指導者らは、一部の緊急地域における予備軍と軍の支援の調整が時宜にかなっていなかったことを認め、経験から学んだと述べた。クアンガイ省は、中央政府に対し、水が引いた後の被災地の住民支援と環境浄化のため、米5,000トン、インスタントラーメン1万パック、乾燥食品2トン、医療キット100セット、クロラミンB5,000キログラムなど、食料や生活必需品の支援を提案した。同時に、土砂崩れの現場を調査・分類し、優先処理地点を特定し、仮設工事を組み合わせてルートを遮断し、長期的な堤防工事や浸食防止工事を準備することを提案した。

副首相は、自然条件が変化したため、極端な自然災害に対応するにはより積極的かつ長期的なアプローチが必要であり、特に山岳地帯の交通と灌漑といったインフラの強靭性を高めること、同時に適応モデルを構築し、洪水時でも人々が安全な生活環境を維持できるようにするという2つの方向に焦点を当てる必要があると述べた。

副首相は、この歴史的な自然災害は、自然災害リスク管理の全体的な方法を見直すための「試金石」であると強調した。「私たちは自然災害と共存していかなければなりませんが、積極的に行動し、科学とツールを持ち、積極的かつ持続的に対処するためのシナリオを用意しておかなければなりません」 - 写真：VGP/ミン・コイ

副首相は、党と国家指導者を代表し、山岳地帯から平野部、沿岸部に至るまで、大規模な豪雨、鉄砲水、土砂崩れによる甚大な被害に対し、深い哀悼の意を表した。「今回の降雨量はベトナムの過去の記録をはるかに上回っています。これは長年に例を見ない極端な現象です」と副首相は述べた。

副首相は、省が「現場4つ」の対策を率先して実施していること、特に軍と警察が救助、救援、そして住民支援において果たした中核的な役割を高く評価した。「自然災害発生時、軍と警察は常に人々に最も近い部隊であり、真っ先に現場に投入されます。適切な部隊に任務を割り当てることは非常に重要です。省の最近の任務割り当ては適切であり、方向性の統一と同期を示しています」と副首相は強調した。

しかし、副首相は、この歴史的な自然災害は、自然災害リスク管理の全体的な方法を見直すための「試金石」であると強調した。「私たちは自然災害と共存していかなければなりませんが、積極的かつ持続的に対処するための、科学とツール、そしてシナリオを事前に準備しておく必要があります。」

副首相はクアンガイ省に対し、農業・環境省、中央機関と連携し、全域の洪水、土砂崩れ、地質災害地帯の地図を早急に作成し、自然災害を地域別（山岳地帯、河川沿い、沿岸部）に分類し、プロセスに従って災害対応シナリオを作成し、自然災害が発生した際に最初に何をすべきか、すぐに何をすべきかを明確に定義するよう要請した。

副首相は例を挙げてこう述べた。「4人現場支援」は単なるスローガンではない。洪水が頻繁に発生する地域では、軽量のゴムボートが必須だ。人々は3～4日分のサバイバルバッグを携行する必要がある。収容能力を超えた場合、いつ軍を動員し、いつ特殊部隊を動員すべきかを見極めなければならない。「人員、兵力、装備、そして支援体制を把握する必要がある」

副首相は、自然災害への対応において「最も矢面に立たされる」のは草の根レベルであると強調した。「コミューンレベルは人々と直接接する場所です。コミューンレベルが計画をしっかりと把握しておらず、誰に連絡し、誰と調整すべきかが分からなければ、上からの指示が現場に届かないでしょう。」そのため、洪水期前にコミューンレベルの職員の能力を見直し、訓練し、それぞれの状況に応じた具体的なシナリオガイダンスを提供する必要がある。

副首相は、当面の課題として、クアンガイ省に対し、土砂崩れや深刻な浸水箇所をすべて調査すること、学校や病院など必要不可欠な施設の修復に重点を置くこと、「4つの現場」の戦力と手段を明確に特定し、各地域に適切な装備（ゴムボート、サバイバルバッグなど）を整備すること、交通インフラ、エネルギー、通信、灌漑システム、防波堤の強靭性を評価すること、そして中央政府に速やかに支援を提案することを要請した。

チャン・ホン・ハ副首相は、クアンガイ省の洪水被害を受けた人々を支援するため、国民や企業から寄付された50億ドンを贈呈した。写真：VGP/ミン・コイ

長期的には、副首相は、土砂崩れや洪水の危険性がある地域から住民を移転させる計画の策定、地形や地質に応じた住宅計画・建築基準の調整、水力発電や灌漑用貯水池システムの下流地域への影響の総合的な評価を提案した。「地質ハザードマップや洪水マップがなければ、適切なインフラ設計、住民の適切な配置、そして適切な対応計画の策定は不可能です。」

副首相はまた、村落間や郡間道路から地域間連絡道路に至るまで、最近の洪水の影響を受けたすべての交通路について、包括的な見直しを州政府に要請した。山岳道路、急峻な峠、地質学的地滑りの危険がある地域については、地質、地形、地形を考慮したルート設計が不可欠であると副首相は指摘した。徹底した対策を取らなければ、たった一度の大雨で山腹全体が崩壊する可能性がある。

副首相は、ルート変更が不可能な場合は、適切な技術的解決策を検討し、交通計画と排水計画の矛盾に細心の注意を払う必要があると強調した。「多くの場所では、交通計画が洪水排水目標と統合されておらず、水路の渋滞や土砂崩れにつながっています。これは明確に特定し、早急に是正する必要がある問題です。」

今年の洪水は、一部地域では過去の洪水レベルを超えた可能性があります。そのため、すべての計画、インフラ設計、そして対応計画において、この水位を新たな基準として考慮する必要があります。特に公共事業、特に病院や学校などの設計においては、この水位よりも高い水位で設計し、絶対に浸水させないようにする必要があります。

副首相は、政府、省庁、中央機関がクアンガイ氏を緊密に支援し、事態の克服と長期的な解決策の準備にあたると明言した。

会議で、チャン・ホン・ハ副首相はベトナム祖国戦線中央委員会を通じて、クアンガイ省の洪水被害を受けた人々を支援するために個人や企業から寄付された50億ドンを贈呈した。

ミン・コイ

出典: https://baochinhphu.vn/tiep-can-chu-dong-va-dai-han-trong-ung-pho-voi-thien-tai-cuc-doan-102251030212520659.htm