装置の合理化と技術革新：切り離せない2つの革命

現在の大きな変革期において、我が党と国家は二つの大きな「革命」を同時に開始しました。それは、2024年11月25日付決議第56-NQ/TW号の精神に基づく機構の合理化と、2024年12月22日付決議第57-NQ/TW号の精神に基づく科学技術イノベーションとデジタルトランスフォーメーションの発展における突破口を開くことです。これらは単に二つの並行する任務であるだけでなく、戦略的に連携し、密接に支え合っています。どちらも、効果的で柔軟性があり、現代的な行政体制を構築し、国の急速かつ持続的な発展の原動力となることを目指しています。

発展国家を築くための基礎と柱として、互いに密接に関連し、補完し合います。

装置の合理化革命と科学技術・イノベーション・デジタルトランスフォーメーションの革命は、本質的には国家の近代化プロセスの二つの側面である。一方で、装置の合理化は、技術革新とデジタルトランスフォーメーションを効果的に実行するための制度的・組織的基盤である。合理化され、簡素化された装置は、中間段階をなくし、煩雑な手続きを簡素化することで、新技術の応用に好ましい環境を作り出し、イノベーションを促進する。実際、煩雑で重複した装置は、資源を浪費するだけでなく、発展を阻害し、多くの政策やガイドラインの実施を遅らせる原因にもなる。イノベーションを効果的に実行するには、まず実施装置を革新し、合理化する必要がある。

1月13日、科学技術、イノベーション、創造性、国家デジタル変革におけるブレークスルーに関する全国会議の様子。写真：ホー・ロン

むしろ、科学技術、イノベーション、そしてデジタルトランスフォーメーションこそが、合理化され効率的な組織を実現するための原動力であり、ツールなのです。 デジタル技術はプロセスの自動化、人的資源の削減、業務処理時間の短縮に貢献し、デジタルデータと人工知能は迅速かつ正確な意思決定を支援し、イノベーションは現代的な管理モデルを提供します。これらの成果を強力に活用することで、組織は「軽量かつ強力」、つまり人件費を削減しつつも、効率性とサービス品質を向上させることができます。

国家の統治――機構の組織を含む――は、デジタルプラットフォームと現代的知識に基づいて改善されなければならない。言うまでもなく、技術的動機がなければ、組織合理化革命は最適な成果を上げることはほとんど不可能であり、適切な組織基盤がなければ、技術的動機は十分に発揮されない。したがって、これら二つの革命は密接に関連し、発展国家建設のプロセスにおける基盤と柱として、互いに補完し合っている。

決議57-NQ/TWは、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションの「トリオ」の発展を、近代的生産力の発展の主要な原動力と位置付け、同時に「国家統治方法の革新」を推進するとしている。これは、国家統治――機構の組織化を含む――を、デジタルプラットフォームと近代的知識に基づいて改善する必要があることを意味する。言うまでもなく、技術的動機がなければ、組織合理化革命は最適な結果を達成することはほとんど不可能であり、適切な組織基盤がなければ、技術的動機は十分に発揮されない。したがって、これら2つの革命は密接に関連し、発展国家建設のプロセスにおける基盤と柱として、互いに補完し合っている。

デジタル時代の要件を満たす、合理化されインテリジェントな国家統治システムの構築

制度の合理化と技術革新、デジタル化が同時に展開されることで、共鳴効果を生み出し、行政システムの全面的な変革を促進します。制度の合理化とデジタル技術の融合により、透明性と円滑性を備えたデジタル政府が形成されます。行政手続きはデジタルプラットフォーム上で再構築・実施され、処理時間の短縮と中間書類の大幅な削減を実現します。個人や企業は、オンライン公共サービスを通じて公共機関と容易にやり取りできるようになり、従来のように「あちこちを行き来する」必要がなくなります。これにより、 「有効性、効率性、柔軟性、現代性」を目標としたサービス指向の行政システムが徐々に実現されていきます。

二つの革命を同期させることで、政治システムの新たな変化への適応力も高まります。デジタル経済と第4次産業革命の時代において、従来の統治モデルだけでは変化のスピードに追いつくことが困難になります。これらを並行して実施することで、政治システムは新たなものを吸収し、データと実践に基づいて機能と任務を迅速に調整できるようになります。

2025年1月13日、科学技術、イノベーション、創造性、国家デジタル変革におけるブレークスルーに関する全国会議の様子。写真：ホー・ロン

近代的な技術を備えた合理化された行政組織は、「同時に実行しながら同時に待機する」、つまり、自らを運営し、柔軟に改善していくことができます。その結果、私たちは合理化とインテリジェント化を両立し、デジタル時代の発展の要件を満たす国家統治システムを構築しました。これは、ベトナムが21世紀半ばまでに高所得の先進国となるという目標を実現するための必須条件です。

決議57号は、2030年までにベトナムがデジタル競争力、電子政府、そして新技術分野において地域をリードする国となるという目標を掲げています。そのためには、政府機関がデジタルプラットフォーム上で効果的に機能する必要があり、組織改革とデジタル変革という二つの課題を今すぐに同時に実行する必要があります。

二つの別々の革命は、まるで噛み合わない二つの歯車のようだ。技術支援のない改革機械は機能不全に陥り、制度改革のないデジタル変革は勢いを失ってしまう。これは私たちが明確に認識すべき教訓である。同期した調整なしに、近代的な行政を構築するという目標を完全に達成することは困難である。

二つの革命が同時に進まず、それぞれの分野が異なる方向に進むと、全体の効率が低下し、場合によっては悪影響が生じる可能性があります。まず、合理化された組織における技術革新の欠如は、組織再編後の組織が「機械的削減」の状態に陥る原因となります。つまり、人員と拠点は削減されるものの、従来の業務方法は維持され、残ったスタッフの負担が大きくなり、サービスの質が低下します。例えば、業務プロセスをデジタル化せずに拠点を削減すると、各スタッフがより多くの紙文書を取り扱うことになり、遅延や未処理案件が発生しやすくなります。もう一つのリスクは、合理化された組織が科学技術の活力を受けなければ、 「回復力」を失ってしまうことです。時代遅れの思考と革新への恐怖を抱えた、新たに合理化された組織は、依然として停滞し、以前の煩雑な組織と大差ない状態になる可能性があります。

逆に、デジタル革命を支える体制の改革が不十分であることも、多くの課題を突きつけています。いかに先進的な技術やイノベーションであっても、官僚的な組織構造に陥ってしまえば、その推進は困難です。時代遅れの管理体制や重複した機能は、技術的なソリューションを「無力化」し、デジタル変革の取り組みを形式的なものにしてしまう可能性があります。

現実には、科学技術発展政策が発布されたものの、実行の効率性の欠如と経営思考の革新の遅れにより、その実行は遅々として進まなかった時期がありました。各部署の機能重複や連携不足が依然として続くと、デジタル化プロジェクトは容易に停滞し、データが連携されず、各部署がそれぞれ異なるシステムに投資することになり、大きな無駄が生じます。さらに、統一された指導がなければ、資金と人的資源が分散し、技術投資はあっても人材育成や配置転換が忘れられ、あるいはその逆の事態に陥る可能性もあります。

言い換えれば、二つの革命は噛み合わない歯車のようなもので、技術を支えなければ改革の機械は機能不全に陥り、制度改革を伴わないデジタル変革は勢いを失ってしまう。これは私たちが明確に認識すべき教訓である。同期的な連携がなければ、近代的な行政の構築という目標を完全に達成することは困難である。

二つの革命を成功させるための解決策

装置の合理化と科学技術、イノベーション、デジタル変革の発展が互いに支え合い、同じ目的地に到達するためには、包括的な政策アプローチと抜本的かつ同期した実際的な解決策が必要です。

第一に、各レベルにおけるビジョンと政治的意思の統一：まず第一に、党全体と政治体制は、これら二つの革命が特に重要な戦略的任務であり、並行して遂行する必要があるという共通認識を持つ必要があります。決議第56号の精神が強調するように、これは「党全体と政治体制全体にわたる非常に高いレベルの認識と行動の統一」を必要とする革命です。各機関・部署の長は、模範的な指導者として先頭に立って、両方の改革方向を断固として指導しなければなりません。合理化に重点を置く一方でデジタル変革を軽視する（あるいはその逆）ような状況は避けなければなりません。中央執行委員会と政治局が、決議第56号と第57号を指導するために、書記長自らを委員長とする指導委員会を設置したという事実は、高い政治的決意と戦略的方向性の緊密な統合を示しています。

第二に、政策と実施ロードマップの同期：決議56号と57号の実施計画は相互に連携するように設計する必要がある。機構の再編プロセスにおいては、同時に業務プロセスをデジタル環境に適合させる必要がある。逆に、各国のデジタル変革プログラムにおいては、組織と手続きの簡素化という要素も考慮する必要がある。例えば、電子政府を構築する際には、プロセスのデジタル化を避けつつ、処理ポイントの削減と統合を同時に進める必要がある。その過程で、プロセスの複雑さは依然として残る。法文書と管理規則は、旧来の行政上の障壁を排除するとともに、新たな技術的解決策を合法化する方向で、同期的に改訂する必要がある。そうすることで初めて、制度改革と新技術の適用は、互いに排除し合ったり矛盾したりするのではなく、補完し合うものとなる。

第三に、二つの要求に応える人材育成：人材は二つの革命において決定的な役割を果たします。テクノロジーに精通し、現代的な経営管理に精通した、多才な幹部・公務員のチームを構築する必要があります。国家は、給与体系の合理化と並行して、残りの幹部のデジタルスキルの育成と育成に注力し、合理化された組織の中で新たな任務に取り組むためのマインドセットを醸成する必要があります。幹部の創造性と大胆な思考・行動を奨励し、彼らが積極的に改革案を提案し、テクノロジーを応用するよう促します。同時に、デジタル技術の人材を公共部門に引きつけ、組織内部からデジタル変革を主導する中核勢力を形成するための政策が必要です。

第四に、インフラと最新の支援ツールへの投資：合理化された機構が円滑に機能するためには、相応のデジタルインフラを構築する必要がある。情報技術システムと国家データベースへの投資を拡大し、あらゆるレベルの政府機関がシームレスに連携できるようにする必要がある。

決議57号は、研究開発とデジタル変革への支出比率を大幅に引き上げる目標（2030年までに研究開発費をGDPの2%に引き上げる）を設定しました。これは、政府機関に最新ツールを装備するための重要な資源となります。さらに、デジタルガバメントやスマートガバメントといった高度な管理ソリューションの導入も必要です。例えば、スマートオペレーションセンターの設置、意思決定支援のための人工知能の活用、オンライン会議の導入、電子文書の処理などにより、リーダーは迅速に業務を遂行し、事務処理を最小限に抑えることができます。最新のインフラとツールは、既に合理化された体制をさらに迅速かつ効率的にするための「右腕」となるのです。

第五に、監視、試行、継続的な調整：最後に、成功を確実にするためには、綿密な監視メカニズムと、実施中のタイムリーな調整が不可欠です。体制の合理化（窓口数の削減、公共サービスの処理時間の短縮など）とデジタル変革（公共サービスのオンライン化率、市民の満足度など）の両方について、具体的な測定指標を確立します。

経験を積み、それを再現するために、組織を大胆に統合し、ハイテクを適用するいくつかの地方自治体や省庁で、新しいモデルの試行を奨励する。

両分野の進捗状況を定期的に並行して報告し、ボトルネックとなっている分野があれば、それを的確に把握する。特に、組織を大胆に統合し、ハイテク技術を駆使した新たなモデルの試行を、一部の地方や省庁で奨励し、経験を積み、模倣できるようにする。「中央は地方を待たず、地方は草の根を待たず」という方向性への柔軟性は、円滑な連携を伴わなければならない。地方が先に行動し、地方が後手に回り、連携が欠如するような事態を避ける必要がある。優良事例を継続的に学び、適切なタイミングで政策を調整することで、両革命は着実に前進し、互いに支え合いながらゴールに到達するだろう。

機構の合理化と科学技術・イノベーション・デジタル変革における飛躍的進歩という二つの革命は、我が国を新たな発展の道へと導く二つの並行する原動力です。これらは切り離すことのできない、一体となって徹底的に推進される必要があります。なぜなら、それぞれが互いの前提条件であり、触媒となるからです。

同時並行的に実施することで、組織が合理化され、テクノロジーに強みを持つ国家行政が構築され、デジタル時代の国民へのサービス提供の要件を満たすことができます。逆に、調整がなければ、両方の革命は目標達成が困難になり、発展の格差や障害を生み出す可能性があります。

最高の政治的決意、戦略的ビジョン、そして正しい解決策があれば、両革命は同時に成功し、真に効果的で効率的な公共機関と、未来へと確固たる道を歩む革新的で創造的な国家が築かれると私たちは信じています。これは党の決議の指示であり、繁栄し力強いベトナムを築く道を歩む全国民の共通の願いでもあります。

プレゼンター：ラン・アン

出典: https://daibieunhandan.vn/tinh-gon-bo-may-va-dot-pha-cong-nghe-hai-cuoc-cach-mang-khong-the-tach-roi-post409422.html