事務総長から林鄭月娥へ：新任期の基盤を築き、発展期全体への勢いを生み出す

写真のキャプション — ト・ラム書記長が第13期党中央委員会第14回会議で開会演説を行った。写真：トン・ニャット/ベトナム通信

ト・ラム事務総長が会議の議長を務め、開会演説を行った。

政治局員であり国家主席でもあるルオン・クオン氏が開会の議長を務めた。

第13期党中央委員会第14回会議は、第14回党大会活動に関する問題群と党建設と政治体制に関する問題群という二つの主要な内容に焦点を合わせました。それぞれの問題群は多くの具体的な内容を含みますが、特に第14回党大会活動に関する問題群は顕著です。

「適材適所」の責任

会議の開会の辞で、ト・ラム書記長は、時間は緊急であり、仕事は多く、要求は高いが、決定的な瞬間であるほど、我々は努力を重ね、時間をつかみ、困難を克服する精神で取り組み、戦略的思考と断固たる行動で自らを超え、国家の利益のため、ベトナム共産党の指導と統治の役割のために努力しなければならないと述べた。

総書記は、第14期党政治局、書記局員の人材育成、選抜、導入活動について提言した。第13回中央会議において、政治局の提案に基づき、第13期党中央委員会は、第14期党中央委員会（再選可能な政治局委員と書記局委員および特例を除く）の人材を、第14回党大会人事活動方針、党選挙規約、第14回党大会人事小委員会活動計画に基づき、構成、量、基準、条件、分野、業務分野を基本的に確保して導入することを全会一致で、高い集中力をもって決議した。これは、2026～2031年の第14期党政治局、書記局、党と国家の主要指導人材の人材育成、選抜、導入活動において、我々が引き続き継承し、推進していくべき極めて重要な基礎と経験である。

今回の会議において、中央執行委員会は、第14期党大会期の政治局委員及び書記局委員の定数について意見を表明し、第14期党大会期の政治局委員及び書記局に投入する人材を選抜する。これは極めて重要な任務であり、すべては人民によって決定されるため、まさに中核の中核である。新たな時期における国家発展の極めて高く、かつ抜本的な目標の実現を主導する党の最高指導部への人材の選抜と投入は、より徹底的、確実、慎重かつ正確に行われなければならない。

第14期政治局と書記局に加わる人材の選抜と導入においては、わが党と国家の新たな革命段階にふさわしいいくつかの重要な要求を重視する必要がある。

書記長は、「適材適所」の責任、特に国家の指導者である幹部職員の選抜は、ビジョンと願望を成果に結びつけるための前提条件であると強調した。政治局と書記局にふさわしい人材の中から、最も優れた人材を選び、任命する必要がある。これらの同志は、政治的勇気、誠実さ、倫理観を備え、模範を示し、国家と人民の利益を何よりも優先し、鋭い戦略的ビジョンと組織力を備え、ボトルネックを解消し、資源を解放し、力を結集しなければならない。さらに重要なのは、組織力と実行力、すなわち明確かつ具体的な目標を策定し、個人の責任を明確にし、データに基づいて評価し、高い公務規律をもって決定を「最後まで」遂行する能力を備えていなければならない。

デジタル時代において不可欠な基準は、デジタル能力とデータ思考、デジタル経済、グリーン経済、循環型経済、リスク管理、そしてセクター間・地域間・レベル間の連携に関する深い理解です。リーダーには、社会資源を動員し、官民パートナーシップを設計し、市場の信頼を創出する能力、国際統合、外国語、対話文化を駆使して発展空間を拡大する能力が求められます。特に、幹部の資質、効率性、献身性を重視し、明確な効果をもたらす仕事、計画、プロジェクトを行う幹部を優先します。危機的状況（自然災害、疫病、金融、非伝統的安全保障）への対応能力を備え、決断力を持ちながらも批判に耳を傾け、人々に頼り、人民のために尽くす人材が求められます。新たな時代の発展目標に最も適した人材、高い信頼性、圧力への耐性、改革への意志、資源を原動力に転換する意志、そして潜在力を二桁の経済成長へと転換し、国家が2つの100年目標を達成できるよう支援します。

書記長は、第14期の政治局と書記局に加わる人材の選考と紹介においては、一般的な基準に加えて、5つの「プラスポイント」に特別な注意を払う必要があると指摘した。それは、国家の戦略的ビジョンを持ち、国の自治を維持する能力があること、全国規模で指導し指揮する能力があること、誰もが従い学ぶべき象徴的なレベルの政治的威信と誠実さを持っていること、決議を測定可能な結果と成果に変える能力があること、そして第14期、そしておそらく次の期における仕事のプレッシャーと激しさに耐えるだけの精神的および肉体的な忍耐力を持っていることである。

国益に最適な解決策を選択する決断力

第14回党大会に提出された第13期党中央委員会の指導と指導に関する検討報告について、ト・ラム書記長は、自省と自正の精神に基づき、第14期党中央委員会が限界と欠陥を克服できるよう意見を述べる必要があると訴えた。具体的には、一部の政策の実現が遅れ、未完成の指導文書が残っており、実施に一貫性がない。権限の分権化と委譲は必ずしも順調ではなく、上下の連携も円滑ではなく、責任の所在が明確でない。組織機構は一部で簡素化されているものの、効果と効率の向上にはつながっていない。土地、資本市場、熟練労働力などの「ボトルネック」は完全には解消されていない。腐敗、浪費、ネガティブな行為の予防と対策は多くの成果を上げているものの、早期予防と早期からの予防活動はより抜本的に行う必要がある。政策の発信は「正確性、充足性、適時性」の要件を満たしておらず、国民の信頼が時折、また場合によっては揺らぐ状況にある。

2017年10月25日付の第12期中央執行委員会決議18-NQ/TWの要旨（政治体制の機構を合理化、効果的、効率的なものにするための継続的な革新と再編に関する諸問題）について、事務総長は、決議18の要旨から得られた教訓を真摯に実践することが、政治体制を「煩雑・分散型」から「合理化・相互連携・効果的・効率的」へと転換する上で重要な意義を持つと強調した。特に、省・町レベルの行政区分を再編し、二層制の地方自治モデルを構築し、新たな発展空間を開拓する際には、その意義が顕著である。これは、安定と発展を維持し、近代的な国家統治を確保し、急速かつ持続可能な成長を促進し、国民生活の質を向上させ、「富民強国、民主・公平・文明」、すなわち強大で繁栄し永遠の国家という目標に向けて前進するための基本条件である。

事務総長は、二層制地方自治モデルを最も効果的に機能させるためには、制度、資源、データという三つの軸に沿って、三層制（中央政府、省・市・公社・区）の連結性と補完性を確保することが必要であると述べた。この相互連携構造において、中央政府はシステム全体の統一性を管理、創出し、確保する役割を果たす。

中央政府が基準を策定し、地域間の調整を行い、省レベルが戦略を策定し、資源を配分し、成果をモニタリングし、そして草の根レベルが直接的に、そして迅速に問題を解決し、実際のデータに対応するという三層の政府が一体となって機能すれば、平和と安定の維持、急速かつ持続可能な成長の促進、そして福祉の向上という目標は確固たる基盤を築くことができるでしょう。結論として、中央政府を「制度設計者」として、二層、三層の相互連携した地方自治モデルに基づき、決議18号の教訓を実践することは、合理化され、透明性が高く、効果的な政治システムを構築するための決定的な手段となり、ひいては国を迅速かつ着実に強大で繁栄し、幸福で豊かな国民へと導くでしょう。

書記長は、第 14 回中央会議で、第 14 回党大会に提出される発展ビジョンと戦略方向性、政治局と書記局への入会が推薦された人材のリストが真に模範的であり、継承と躍進が確実であること、合理化され、効果的で効率的な機構、データに基づく近代的な統治、地方分権、権力管理と結びついた権力の委譲のための制度的枠組み、明確な人材、明確な作業、明確な期限、明確なリソース、明確な説明責任を伴う実施メカニズムについて、非常に高いコンセンサスが形成されることを期待しています。

事務総長は、「我が国は、かつてないほど多くの困難に直面しながらも、歴史的な突破口を開く好機を迎えています。平和と安定を維持し、急速かつ持続可能な発展を実現し、国民が真に繁栄し幸福でいられるよう、そして国がますます強大で繁栄していくためには、正しい決断を下し、中央執行委員会が提示した重要課題を最後まで遂行しなければなりません。本日表明された一つ一つの意見は、今回の会議に貢献するだけでなく、新たな任期の礎を築き、発展の時代全体に向けた推進力となるでしょう」と訴えました。

この精神に基づき、書記長は中央委員会メンバーに対し、党と人民に対する責任を果たし、集団的知性を促進し、率直で建設的、そして決断力を持って国家の利益にとって最適な解決策を選択し、会議の議題内容に意見を述べるよう求めた。

出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/tong-bi-thu-to-lam-dat-nen-cho-nhiem-ky-moi-tao-luc-day-cho-ca-mot-giai-doan-phat-trien-20251105092644059.htm