討論のモデレーターを務めたグエン・シー・ズン博士は、「住宅は資産であるだけでなく、国際法とベトナム法で認められた権利でもあります。誰もが住む場所を持ち、家族と共に幸せに平和に暮らすことを含め、大多数の人々に社会保障を保障することは、 経済目標であるだけでなく、社会目標でもあり、我が国が目指す重要な方向性です。党と国家は、すべての国民にこの基本的権利を保障するために、多大な努力を払ってきました。これは、人々の基本的なニーズを満たすと同時に、経済発展を促進する、人道的な性質を持つ戦略的方向性です」と述べました。
しかし、この目標の実現には困難が伴います。ハノイ、ホーチミン市、 ビンズオン省、ドンナイ省といった大都市や工業地帯では、数百万人もの労働者、さらには公務員でさえ、住宅の確保に苦労しています。平均年収は1人あたり約1,000万～1,300万ドンである一方、中高級住宅の価格は1平方メートルあたり3,000万～3,500万ドン、時には5,000万ドンにも達するため、標準的な住宅（約25億～30億ドン）を所有することは非常に困難です。都市部では、公務員、労働者、労働者のうち、住宅にアクセスできるのは約10%に過ぎないと推定されています。
この現実に直面し、党と政府は多くの政策を打ち出しており、特に首相は国民の住宅確保に強い関心を示しています。中高級住宅分野では力強い発展が見られるものの、低所得者層の大多数に社会住宅を提供することは依然として大きな課題です。
多くの努力にもかかわらず、社会住宅の開発は需要を満たすために継続的な補充と改善を必要としています。重要な前進の一つとして、2025年5月29日、国会は社会住宅開発のための具体的な政策とメカニズムの試行に関する決議201/2025/QH15を可決しました。また、2025年2月27日、ファム・ミン・チン首相は、2025年およびそれ以降の2030年までに社会住宅を完成させるという目標を地方自治体の社会経済開発目標に加えることを定めた決定444/QD-TTgに署名しました。したがって、地方自治体が2025年から2030年までに完成させなければならない社会住宅の目標は995,445戸であり、これは「2021年から2030年までに低所得者と工業団地労働者向けに少なくとも100万戸の社会住宅アパートの建設に投資する」プロジェクトを承認した2023年4月3日付首相決定338/QD-TTgを具体化する上で重要な目標である。
しかし、制度、計画、土地、財源といった面で依然として多くの課題が残っています。住宅建設・開発政策の実施には、地方自治体の多大な努力と中央政府、特に国会で可決されたばかりの決議に基づく解決策が必要です。
この分野における政策、成果、課題、そして取り組みを概観するため、政府電子情報ポータルは「社会住宅開発の進展」と題した討論会を開催しました。これは首相が非常に関心を持ち、懸念している課題です。
対話に出席したゲスト（右から左へ）：対話プログラムの調整役を務める国会事務局元副長官グエン・シー・ズン博士、建設副大臣グエン・ヴァン・シン氏、バクザン省人民委員会副委員長ファム・ヴァン・ティン氏、ホーチミン市不動産協会会長レ・ホアン・チャウ氏、カット・トゥオン株式会社取締役会長ファム・ティエン・ズン氏 - 写真：VGP/ドゥオン・トゥアン
全国では686件の社会住宅プロジェクトが実施され、627,867戸のアパートが建設されています。
グエン・シー・ズン博士：まず、グエン・ヴァン・シン建設副大臣にお伺いします。国会は、社会住宅開発のための具体的な政策とメカニズムの試行に関する決議201/2025/QH15を可決しました。建設分野の国家管理機関の代表として、この決議の意義と主な点、そして社会住宅の促進と開発にどのような期待をもたらすかについて分析していただけますか。
同時に、近年の社会住宅プロジェクトの実施と開発の結果の一般的かつ顕著な特徴をいくつか共有していただけますか。特にメカニズム、ポリシー、計画、評価、承認、敷地の整地、プロジェクトの実施に関連する問題など、解決に重点を置く必要がある既存の困難や問題は何ですか。
グエン・ヴァン・シン建設副大臣：まず初めに、近年の社会住宅開発の実施状況を振り返ってみたいと思います。
社会住宅の発展は、社会保障と密接に結びついた重要な政策です。これは、人々の住宅需要を満たすだけでなく、手頃な価格の住宅供給を促進し、不動産市場の安全で健全な発展の調整にも貢献します。このため、党、国家、政府、そして首相は、社会住宅の発展への投資を促進するよう、幾度となく緊密に指示してきました。省庁、支局、地方自治体、企業に対し、社会住宅の発展への参加を促すため、多くの全国会議、指示、決議、電報が発出されました。地方自治体も社会住宅の発展への投資に多大な努力を払い、多くの目覚ましい成果を上げています。
制度・政策面では、国会は土地法、住宅法、不動産業法、信用機関法といった一連の重要法を可決し、投資法も改正しました。行政手続き改革は、住宅事業全般の促進を目的として実施され、特に都市部の低所得者層や工業団地労働者向けの社会住宅整備に重点を置いています。住宅法には軍人住宅が新たに追加され、社会住宅開発政策が拡充されました。また、住宅開発目標は地方自治体に指定されました。
具体的な実施状況については、内閣総理大臣の指示に基づき、地方自治体が積極的に実施しており、全国で1,309地点、9,737ヘクタールの土地を対象に社会住宅の整備が計画されている。
そのため、ほとんどの地方自治体は社会住宅開発のために十分な土地を割り当てています。多くの地方自治体は、技術的および社会的なインフラ要件を満たす、都市中心部や工業団地に近い便利な立地に社会住宅用の土地を割り当て、注意を払っています。
全国で686件の社会住宅プロジェクトが実施され、その規模は627,867戸に達しています。
- 完了または一部完了したプロジェクトは 117 件、規模は 80,811 戸。159 件のプロジェクトが建設を開始しており、規模は 135,563 戸。
- 416件の投資プロジェクトが承認され、その規模は417,185戸に上りました。これにより、完成プロジェクト数および着工数は、2025年までの目標値（428,000戸）の51%に達しました。
2025年上半期の社会住宅投資実績：全国で159件のプロジェクトが着工・建設中であり、総戸数は135,563戸。うち21件は新規着工済みで、総戸数は20,428戸。今年上半期で22,649戸の社会住宅が完成した。
まだいくつかの欠点と制限があります。
グエン・ヴァン・シン建設副大臣は、社会住宅開発のためのいくつかの具体的な政策とメカニズムの試行に関する決議201/2025/QH15の重要性と要点を分析した - 写真：VGP/ドゥオン・トゥアン
上記のように重要な成果がいくつか達成されているものの、社会住宅の発展には依然としていくつかの欠陥と限界があります。一部の地域では社会住宅の発展に十分な配慮が見られず、地方の年次・5ヵ年社会経済発展計画に社会住宅の発展目標が盛り込まれておらず、社会住宅発展指導委員会も設置されていません。
完了したプロジェクト数は目標に達していません。一部の社会住宅プロジェクトは開始されたものの、実施されていないか、予定より遅れています。
地方自治体は社会住宅開発のために十分な量の土地基金を割り当てているものの、この土地基金の「質」は依然として保証されていない。多くの社会住宅用地は、計画・配置が不適切で、中心部から遠く離れており、技術インフラや社会インフラの整備が不十分なため、すぐには利用できない。また、用地造成の遅れにより、投資家への土地の引き渡しが滞り、プロジェクトの進捗に影響が出ている。
社会住宅投資プロジェクトの実施は、通常の商業住宅プロジェクトと同様に、従わなければならない手続きやプロセスにおいて、依然として多くの障害に直面しています。投資方針の決定、投資家の選定、建設許可の付与、販売価格の決定、そして住宅購入者の選定に関する手続きには、依然として多くの欠陥が存在します。これらは、近年明らかになった限界や欠陥です。
政府と首相は、困難を取り除き、社会住宅の開発を促進し、2030年までに少なくとも100万戸の社会住宅アパートメントを建設するという投資目標を確保するため（一定数は2025年までに完成させる必要がある）、困難の検討と解決策の提案を求める抜本的な指示を数多く発出している。
数百日かかる手続きを削減
この精神に基づき、建設省は積極的に助言を行い、政府に提案し、その後国会に審議を要請しました。2025年5月29日、国会が社会住宅開発のための特別メカニズムの試行に関する決議第201号を可決したことは、大変喜ばしいことです。これは、社会住宅開発における投資プロセスを阻害する残存手続きを撤廃し、実務上の困難を解決することを目指した、画期的な決議と言えるでしょう。
決議第201/2025/QH15号には、社会住宅開発のための具体的なメカニズムと政策がいくつか盛り込まれている。具体的には、(1)国家住宅基金、(2)公共投資資金を使用しない社会住宅建設投資プロジェクトおよび人民武装勢力向け住宅に対する投資家の割り当て、投資政策の承認、入札を行わない投資家の割り当て、(3)社会住宅建設投資プロジェクトの詳細計画の策定、評価、承認、調整、(4)社会住宅建設への投資手順、(5)社会住宅の販売価格と購入賃貸価格の決定、(6)社会住宅支援政策を享受するための住宅条件、(7)工業団地内の社会住宅および労働者用住宅の賃貸、(8)社会住宅開発のための補償、支援、移住、技術インフラシステムへの投資、土地基金の創設などである。
注目すべきメカニズムと政策の一つとして、国家住宅基金の設立が挙げられます。国家住宅基金は、予算に属さず、営利目的で運営される非営利の国家財政基金であり、政府によって設立された中央住宅基金と、省人民委員会によって設立された地方住宅基金が含まれます。
基金の目的は、社会住宅の建設に投資するための資本を創出し、社会住宅プロジェクトの技術インフラと社会インフラの建設に投資し、賃貸用の社会住宅、役人、公務員、公務員、労働者が賃貸できる住宅を創設することです。
次は、政治局の2025年5月4日付決議第68-NQ/TW号の指示に従い、監督強化に伴い、社会住宅建設の投資手続きにおける行政手続きの削減と改革を行い、事前検査から事後検査への大幅な転換を図る。
これにより、決議では、以下の行政手続きが削減・改革されました。(1) 投資家選定のための入札手続き、投資法の規定に基づく投資方針の承認手続きを実施せず、入札を行わずに投資家の割り当てを実施します。これにより、現行規定に比べて実施期間の約70%にあたる約200日が短縮されます。(2) 詳細計画業務の準備、審査、承認の手順を必要としないため、現行規定に比べて65日短縮されます。(3) 建設投資実行可能性調査報告書を専門建設機関で審査する手続きを廃止するため、現行規定に比べて15～35日短縮されます。(4) 建設活動における請負業者選定パッケージについては、公開入札手続きは不要ですが、短縮入札手続きが適用されるため、現行規定に比べて45～105日短縮されます。(5) サンプル設計および標準設計を適用する場合の建設許可を免除するため、現行規定に比べて20～30日短縮されます。 （6）社会住宅の販売価格及び賃貸価格については、省レベルの専門機関による審査は不要とするが、投資家は自らプロジェクトの建設及び承認を行うものとする。完成後、使用開始後は、投資家が監査を実施し、完了させ、省レベルの専門機関に書類を送付して検査を受ける責任を負う。これにより、本規定は現行規定よりも少なくとも30日間短縮される。
本決議は、政治局書記局結論第127-KL/TW号および政治局結論第137-KL/TW号を速やかに制度化するため、社会住宅支援政策を以下のように補完した。(1)行政単位の編制および再編の影響を受ける主体に対する社会住宅支援政策の享受条件を規定する。同時に、地方自治体が移動時間、交通インフラの状況、地域などに基づいて検討・評価し、政策対象者を確定する自主性を与え、職場に近い居住の有利な条件を整える。(2)幹部、公務員、公務員、労働者の居住を手配するために社会住宅を借りることができる対象を、企業、国家機関、政治組織、社会政治組織に拡大し、幹部、公務員、公務員、労働者が安心して働ける条件を整える。
この決議の画期的な内容と特別な仕組みを踏まえ、国会もこの決議を2025年6月1日から早期に発効させることに合意しました。
グエン・シー・ズン博士：国会の新たな決議は、土地、資金、そして制度という3つの資源すべてを解放することに貢献します。私たちは非常に感銘を受けており、この決議により、1年以上の時間とコストを削減することができます。
出典: https://baochinhphu.vn/tong-thhuat-toa-dam-dot-pha-de-phat-trien-nha-o-xa-hoi-102250605123911155.htm
![[写真]「ベトナムと共に前進」プログラム開始式典での赤と黄色の星](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/8/16/076df6ed0eb345cfa3d1cd1d7591a66f)
コメント (0)