最近、ホーチミン市人民委員会のグエン・ヴァン・ドゥオック委員長と第1区人民委員会の会議において、第1区の代表は、特に経済と観光の目玉となる可能性のあるエリアにおいて、アパートでの事業を許可する試験的な取り組みを提案した。この提案は、古いアパートのスペースと戦略的な立地を活用しながら、地域経済の発展を促進することを目的としている。
第1区経済部副部長のドゥ・クアン・ギア氏によると、アパート内での事業を許可することで、日常生活に役立ち、観光も支援する多機能スペースを作り出すことができるという。彼は、ユニークな建築と独創的な装飾で観光名所となっているグエンフエ通りなどのエリアで実験を行うことを提案した。第 1 地区は財務省と連携してライセンスの発行と監督を行い、安全規制、特に防火および消火 (PCCC) の遵守を確保します。
高台にある「旧市街」の実態
ンギア氏の提案は、古いアパートの建物にレストラン、バー、観光サービスを導入するものとして理解できる。 VOV記者の調査によると、1区中心部にある多くの古いアパートは、住民の自発的な行動によって、食品、 ファッション、土産物などのサービスを提供する賑やかなビジネススペースに改装されてきた。アパートメント42 グエンフエは有名なチェックインアドレスとなっています。上層階には、スパ、土産物店、コーヒーショップ、パブなど、数百のビジネスサービス施設があります。観光客が行き交い、「空中都市」のような空間が広がります。
しかし、住民によると、この場所は観光客にとっては魅力的に見えるが、住民にとっては火災や爆発の危険が数多くあり、生活に影響を及ぼすとのことだ。
グエンフエ通りのアパートにあるコーヒーショップの店長、レ・ヴァン・ダット氏は、店に来る客の数は国内外を問わず非常に多いと語った。そのため、ここの商店街は長い間非常に高い価格に押し上げられ、少なからぬ利益をもたらしてきました。
アパートから降りてきたばかりの観光客、グエン・ティ・ホアさんはこう語った。「街の光に満ちた高い場所でお酒を飲むのは、とても新鮮で特別な感覚です。でも、降りる時は高すぎて混雑していたので、少し目が回りそうになりました。」
不動産専門家のグエン・デュイ・タン氏によると、この提案は観光業に利益をもたらす可能性があるため実現可能だが、調査と調整が必要だという。実際、1区の提案がなくても、グエンフエ通りの老朽化したアパートは、グエンフエ通りの正面部分を利用することで何年もかけて変貌を遂げてきました。ここのお店の画像も国際的なメディアで有名になりました。したがって、これらのアパートを事業運営に投入したい場合は、住民の大多数の合意とアパート建設協議会の承認を得てからでないと、試験的に実施することはできません。しかし、第 1 地区ではこれを大規模ではなく、特定のアパートのみに導入する必要があります。特に、この種の住宅の名称変更については、他の法規制や他の分野との抵触が生じないように検討する必要がある。
その提案は無理があり、不可能なのでしょうか?
ベトナムで数多くの大規模プロジェクトを手がけた建築家トラン・バオ・チャウ氏によると、現在のアパートの機能変更は主に突発的なものであり、建設当初の目的には適していないという。真に持続可能な変化を生み出すためには、建築全体と周囲の空間的背景を評価し、改修するための専門評議会を設立する必要があります。
同氏は、アパートの各階にあるレストランや飲食店を「ユニーク」あるいは「建築上のハイライト」と考えるのは誤解だと強調した。都市の真の美しさは、自発的な活動にあるのではなく、体系的な全体的な建築計画から生まれます。自発的な活動は、日常のニーズを満たす一時的な解決策にすぎず、誇りの源や都市計画における貴重なハイライトにはなり得ません。
ハノイ弁護士会のトラン・トゥアン・アン弁護士は、これは不可能かつ不合理な提案だと述べた。彼は次のように分析した。「2024年に施行される2023年住宅法によれば、マンションは居住者の生活と休息のための場所であり、商業活動のための場所ではない。マンション内に喫茶店やパブを誘致することは、マンションの利用目的を変更し、マンションの管理・利用に関する規制に違反することになる。」
コーヒーショップやパブをアパートに誘致する場合に最も深刻な問題の一つは、防火規制に違反することです。レストランやバーではガスコンロや複雑な電気システムが使用されていることが多く、火災や爆発の危険性が高くなります。一方、アパートは人が密集する場所なので、防火対策は必須です。マンション内でこれらのサービスを実施すると、火災や爆発のリスクが高まり、居住者の生命や財産が脅かされます。
火災予防および消防に関する法令136/2020/ND-CPによれば、飲食店は火災警報システム、避難経路、火災予防および消防設備に関する厳格な基準を満たす必要があります。しかし、古いアパートをこれらの基準を満たすように改修するのは非常に困難で、費用がかかり、実現可能ではありません。
ホーチミン市弁護士会のトラン・ミン・フン弁護士は、「住宅法や関連法令・通達に照らして、マンション内での営業が認められているのは保証されていないと思います。マンションは居住のみを目的としており、人口が密集する場所と規定されているにもかかわらず、営業に関しては管理がずさんで、社会秩序や安全、防火、環境、粉塵など、多くの潜在的なリスクを生じさせ、住民に影響を与えています。マンション管理における違反行為はこれまでも何度も指摘されてきましたが、未だに是正されておらず、1区人民委員会の責任です。今、1区が独自の特権を行使したいのであれば、他の地域にも同様の特権を行使する必要があるとすれば、それは違法であり、不当な法律適用となります。」とコメントしました。
一方、最近、ホーチミン市人民委員会は市内のアパートの管理と使用に関する新しい規則を発行した。通常のアパートは長期賃貸目的にのみ使用でき、Airbnbのようなプラットフォームを通じた短期の観光宿泊やビジネスには使用できない。賃貸は、家主と借主の間の明確な契約を通じて行われなければなりません。このように、住宅管理の問題は厳格化されており、第 1 地区の代表者によるアパートでの事業実施の提案は、決定第 26/2025 号と完全に矛盾しています。
ホーチミン市のツアーガイド、レ・ヴァン・チエン氏は次のように断言した。「この街を訪れる観光客には、文化的な観光地へ案内してもらいたい。行き当たりばったりの娯楽施設で彼らを喜ばせたいだけではない。観光活動は、人々が自らの文化を理解し、尊重して初めて真に発展する。つまり、収入は、ビール一杯を提供するだけの利益ではなく、遺跡や文化遺産への入場料や入場料から得られるべきだ。」
そのため、専門家によれば、コーヒーショップやパブをアパートに持ち込むことは不合理かつ違法であり、ホーチミン市に多くの利益をもたらさないという。したがって、ホーチミン市は、安全と法の支配を確保するために、アパートの建物内での事業活動の検査と監督を早急に強化する必要がある。
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