ホーチミン市は2035年までに、8路線の地下鉄網を完成させなければならない。
地下鉄路線の建設には12～15年かかる。
MAURによると、今後12年間で220kmの都市鉄道を完成させるという目標は、ホーチミン市にとって大きな挑戦である。
まず、都市計画に関して言えば、市の人口（移民を含む）は現在増加しており、決定第568/QD-TTg号の調査時と比べて大きな変化が生じています。さらに、市中心部以外のいくつかの地区や郡では都市化が進んでおり、多くの工業地帯には多額の投資が行われていますが、異なるセクターや分野にわたる連携や、同期化された統一的な開発計画が不足しています。
さらに、現在の都市鉄道計画の範囲は路線計画と駅配置に限定されており、沿線都市開発（TOD）との連携が取れていない。そのため、鉄道開発と都市開発の同期が確保されていない。
用地取得と用地造成に関して言えば、都市鉄道開発プロジェクトは国からの資金援助を受けているものの、都市鉄道の開発自体から付加価値を生み出すものではありません。これらのプロジェクトは、多くの場合、国家的に重要なものであり、路線沿いに建設され、多額の投資と長い実施期間を要します。計画策定後、プロジェクト用地や周辺地域の地価が上昇するため、これらのプロジェクトにおける用地取得と用地造成は非常に時間と費用がかかります。
資金面も大きな課題となっており、現在の計画では都市鉄道システムに必要な資本は約250億～300億米ドルと見積もられている。現在、ホーチミン市ではODA資金を用いて2つの都市鉄道路線が建設されている。ベトナムはもはや低所得開発途上国に分類されず、中所得開発途上国のグループに加わったため、外国からの融資は譲許的な要素が少なくなり、より商業的な側面が強くなっている。
市の未払い債務総額は、市の予算収入の120%を超えてはならない。市は外国資本を直接借り入れることはできず、 政府が市に貸し付けている外国資本から借り入れなければならない。
最も重要な点は、現行の規制が過度に複雑であることだ。都市鉄道プロジェクト（通常は単一路線）の投資準備プロセスは、総投資額が巨額であるため、国家的に重要なプロジェクトとなり、多くの段階を経る必要があることから極めて重要である。全実施期間は1路線あたり平均12～15年にも及ぶ。投資準備手続きが長期化するため、路線間で投資と運営が同期せず、都市鉄道網全体の効率が低下する。このような長期にわたるプロジェクト実施は、資源の浪費、投資効率の低下、そして世論の悪化につながる。
さらに、現在投資・建設中の都市鉄道プロジェクトでは、様々な技術が採用されています。こうした技術的・工学的差異は、投資、建設、運営に大きな影響を与え、避けられない結果や欠点を生じさせています。例えば、トンネルや車両のサイズのばらつきにより、列車が他の路線に接続できないこと、交換やメンテナンス用のスペアパーツの調達が困難で、購入量が少ないためにコストが高くなること、そして発券技術や支払い方法の違いにより、乗客の利便性や魅力が損なわれることなどが挙げられます。
現在、国内の鉄道産業は主に小規模な国家鉄道システムへのサービス提供にとどまっており、旧式の技術では現代の都市鉄道路線の保守・修理に必要な資材やスペアパーツを供給するための技術を習得する要件を満たせていない。
「さらに、すべての都市鉄道路線の同時建設は、ホーチミン市の交通と経済に深刻な影響を与えるだろう（地下工事、地上工事のための障壁の設置など）。組織モデル、プロジェクト管理、人材育成においても多くの困難に直面するだろう」とMAURの報告書は述べている。
ベンタイン地下鉄駅の開業に先立ち、特殊車両に乗った技術者たちが地下鉄の電気系統の点検を行っている。
時間を3～4分の1に短縮するにはどうすればよいでしょうか？
目標達成を確実にするため、MAURは、ホーチミン市が詳細計画承認後直ちに土地収用を実施し、市場価格にインセンティブ係数を加えた金額で土地収用を補償することで、住民が土地を手放すことを促し、TODモデルの恩恵を受けられるよう、現地移転を優先する特別な仕組みを提案している。
財源に関しては、市の予算とODA融資、および現在実施されている政府からの優遇外国融資に加えて、土地取得と用地整理のための国家予算資金、TODモデルに従った土地オークションの実施、債券、政府債券、株式、官民パートナーシップ、その他の法的形態（もしあれば）の発行による国内資本の動員、および外国資本の借入など、財源を拡大・多様化するための解決策を同時に実施する必要がある。
MAURによると、2035年までに都市鉄道網全体を計画通りに完成させるという目標を達成するには、すべての路線の投資準備を4〜5年以内（遅くとも2028年まで）に完了する必要がある。この要件に基づき、MAURは2つの選択肢を提案した。選択肢1は、現在のように単一のプロジェクトや路線ごとに投資手続きを個別に行うのではなく、すべての都市鉄道路線の投資手続きを行い、プロジェクト全体の投資方針を国会に提出して承認を得た後、ホーチミン市に投資プロジェクトの承認を委ねるというものである。
この計画によると、市は約1年半から2年かけて政策案を作成し、国会に提出して承認を得る予定です。市が行うプロジェクト承認手続きは約1年かかります。すべてのルートを含めた投資準備期間は合計で約3年です。これにより、2028年までに完了し、プロジェクト実施段階に進むことが保証されます。
選択肢2：選択肢1と同じ手順に従うが、ホーチミン市が投資政策を承認するよう提案する。
さらに、トンネルの軌間、電力供給技術、車両の軌間と寸法、情報・信号・制御システムなどの基本要素を含め、プロジェクトが承認される前（今後1.5～2年以内）に、すべての都市鉄道路線に共通の規制／標準の枠組みを確立し、国内鉄道産業の発展のための仕組みを構築する必要がある。
組織モデル、プロジェクト管理、人材育成に関して、MAURは都市鉄道管理委員会とHURC1社を、資本動員、投資、プロジェクトの管理・実施、運営・保守、不動産開発、その他のサービス提供能力を備えた、完全に機能する都市鉄道企業へと変革することを提案した。
2024年5月に国会で政治局決議49の実施に向けた地下鉄システム開発計画が承認された場合、ホーチミン市は2025年に詳細なプロジェクト計画とTOD（公共交通指向型開発）計画を完了し、2025～2026年に実施資金の確保を完了し、2026～2027年に投資準備とプロジェクト承認を完了し、2028年までに用地整理と用地引き渡しを完了する予定です。2028～2029年に建設が開始され、政治局の要求に従い、2035年までに都市鉄道システムが完成する予定です。
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