ホーチミン市は2035年までに8路線の地下鉄網を完成させなければならない。
地下鉄路線の建設には12〜15年かかります。
MAURによれば、今後12年間で220キロメートルの都市鉄道を完成させるという目標はホーチミン市にとって大きな挑戦だ。
まず、都市計画についてですが、現在、市の人口（移民を含む）は増加傾向にあり、決定第568/QD-TTg号の調査時と比較して大きな変化が生じています。さらに、市中心部以外の一部の地区や県では都市化が進んでおり、多くの工業団地では多額の投資が行われていますが、異なるセクターや分野をまたぐ統一的な開発計画や、連携が欠如しています。
さらに、現在の都市鉄道路線の計画範囲は路線計画と駅配置に限定されており、沿線市街地開発（TOD）との一体的な計画が策定されていないため、鉄道整備と都市開発の同期化が図られていない。
用地取得と整地に関して言えば、都市鉄道開発プロジェクトは国費で賄われているものの、都市鉄道開発による付加価値は生み出されていません。これらのプロジェクトは、国家的重要性を持つ路線沿いに建設されることが多く、多額の投資資金と長期にわたる実施期間を必要とします。計画策定後、プロジェクト用地および周辺地域の地価が上昇するため、これらのプロジェクトの用地取得と整地には多大な時間と費用がかかります。
財源も大きな課題です。現在の計画では、都市鉄道システムに必要な資本は約250億～300億米ドルと見積もられています。現在、ホーチミン市の2つの都市鉄道路線はODA資金によって建設されています。ベトナムはもはや低所得開発途上国ではなく、中所得開発途上国のグループに加わったため、外国からの融資はより譲許的な要素が少なく、より商業志向のものとなっています。
市の未払い債務総額は、市に割り当てられた予算収入の120%を超えてはなりません。市は外国資本を直接借り入れることはできず、 政府が市に貸し付けた外国資本源から借り入れる必要があります。
最も重要なのは、現行の規制が過度に複雑であることです。単一の都市鉄道プロジェクト（通常は単線）の投資準備プロセスは、総投資額が大きいため、非常に重要であり、多くの手順を必要とする国家的重要プロジェクトとなっています。総実施期間は1路線あたり平均12～15年です。投資準備手続きの長期化により、路線間の投資と運営の同期が取れず、都市鉄道網全体の効率が低下します。このような長期にわたるプロジェクト実施は、資源の浪費、投資効率の低下、そして世論の悪化につながります。
さらに、現在投資・建設中の都市鉄道プロジェクトでは、様々な技術が採用されています。こうした技術の違いは、投資、建設、そして運営に重大な影響を及ぼし、避けられない結果や欠陥を生み出しています。例えば、トンネルや車両の大きさの違いにより、列車が他路線に接続できない、交換・メンテナンス用の予備部品の調達が困難で、調達量が少ないためコストが上昇する、乗車券発行技術や支払い方法の違いにより、乗客の利便性や魅力が低下するといった問題があります。
現在、国内の鉄道業界は主に国鉄システムに小規模なサービスを提供しており、技術が時代遅れであるため、現代の都市鉄道路線の保守や修理に必要な資材やスペアパーツを供給するために必要な技術を習得するための要件を満たしていません。
「さらに、すべての都市鉄道路線の同時建設は、ホーチミン市の交通と経済に深刻な影響を与える（地下工事、地上工事の障壁設置など）。組織モデル、プロジェクト管理、人材育成にも多くの困難が伴うだろう」とMAURの報告書は述べている。
ベンタイン地下鉄駅の開業に先立ち、特殊車両を備えた技術者らが地下鉄の電気系統を検査している。
時間を3〜4倍短縮するにはどうすればよいでしょうか?
目標が確実に達成されるように、MAUR は、ホーチミン市が詳細計画の承認後すぐに土地収用を実行し、市場価格にインセンティブ係数を加えた価格で土地収用を補償して人々に土地の譲渡を奨励し、人々が TOD モデルの恩恵を受けられるように現地での移住を優先することを可能にする特別なメカニズムを提案しています。
財源については、現在の市からの対内資本、ODAローン、政府からの対外優遇ローンに加え、土地を整地するための国家予算の活用、TODモデルによる土地基金オークションの開催、債券、政府債、株式、官民パートナーシップ、その他の法的形態（もしあれば）の発行による国内資本の動員、および外国資本の借り入れなど、財源を拡大し多様化するための解決策を同時に実施する必要がある。
MAURによると、2035年までに計画通り都市鉄道網全体を完成させるという目標を達成するには、全路線への投資準備を4～5年以内（遅くとも2028年まで）に完了させる必要がある。この要件に基づき、MAURは2つの選択肢を提案した。選択肢1は、現在のように単一のプロジェクトや路線ごとに個別に投資手続きを行うのではなく、すべての都市鉄道路線を対象に投資手続きを行い、プロジェクト全体の投資方針を国会に提出して承認を得た後、ホーチミン市に投資プロジェクトの承認を委任するというものである。
この計画によると、市は約1.5～2年かけて政策案を作成し、国会に提出して承認を得る予定です。市が行う事業承認手続きには約1年かかります。全路線の投資準備期間は約3年です。これにより、2028年までに完了し、事業実施段階に移行できるようになります。
オプション 2: オプション 1 と同じ手順に従いますが、ホーチミン市に投資ポリシーの承認を提案します。
さらに、プロジェクトが承認される前（今後1.5～2年以内）に、トンネルの限界、電力供給技術、車両の限界と寸法、情報、信号、制御システムなどの基本要素を含む、すべての都市鉄道路線に共通の規制/標準の枠組みを確立し、国内鉄道産業の発展のためのメカニズムを構築する必要があります。
MAURは、組織モデル、プロジェクト管理、人材育成に関して、都市鉄道管理委員会とHURC1社を、資本動員、投資、プロジェクトの管理と実施、運営と保守、不動産開発、その他のサービス提供の能力を備えた完全に機能する都市鉄道企業に変革することも提案しました。
政治局の結論49を実施するための地下鉄システム開発計画が2024年5月に国会で承認された場合、ホーチミン市は、2025年に詳細なプロジェクト計画とTOD（公共交通指向型開発）計画を完了し、2025～2026年に実施のための資金調達を完了し、2026～2027年に投資準備とプロジェクト承認を完了し、2028年までに土地の整地と整地後の引き渡しを完了する予定です。建設は2028～2029年に組織され、政治局の要求に従って、2035年までに都市鉄道システムが完成する予定です。
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