新ホーチミン市：東南アジアの「国際メガシティ」の創造

バーソン橋はホーチミン市中心部とトゥーティエム（トゥードゥック市）の新市街地を結ぶ。写真：HOANG HUNG

面積6,772^{平方キロメートル}、人口約1,360万～1,400万人を擁するホーチミン市は、アジアの主要メガシティに匹敵する規模、地位、そして運営要件を備えた、特別な都市体となりました。これは単なる行政上の境界設定ではありません。全く新しい統治機構、動的に連携する空間構造、そしてデータ、テクノロジー、イノベーション、そして社会的な調整能力に基づく管理手法を備えた、統合都市モデルの新たな章の幕開けです。

このような状況において、量の拡大だけでなく、質の向上も求められています。新ホーチミン市は、その歴史的役割を再構築する必要があります。すなわち、主要都市から、地域に影響力を持つ金融、イノベーション、物流、文化の中心地となる国際的なメガシティへと転換することです。このビジョンは、ト・ラム事務総長によって明確に表明されています。新ホーチミン市の新たなビジョンは、東南アジアの「国際的なメガシティ」となることです。スマートで緑豊か、そして創造的な都市であり、経済力だけでなく、豊かな文化、芸術、スポーツ、エンターテインメント、そして現代的でダイナミックなライフスタイルを体現する都市です。

このビジョンを実現するために、新ホーチミン市は前例のない課題を克服しなければなりません。合併前、ホーチミン市、ビンズオン省、バリア・ブンタウ省はいずれも、制度の断片化、計画の未統合、インフラの過負荷、そして管理能力の分散といった多くの困難な問題に直面していました。合併後、開発モデルの再構築と管理制度の革新が行われなければ、大規模化は機会ではなく負担となってしまいます。これは首都圏のガバナンスにおける複雑な問題であり、従来のアプローチでは解決できません。

このような状況において、ホーチミン市は画期的な方向性を選択する必要がある。すなわち、科学技術を基盤とし、イノベーション政策を管理ツールとし、社会コミュニティを共創の主体とすることである。超大規模都市の管理は、感情的な経験や行政命令に頼るのではなく、リアルタイムデータ、統合管理プラットフォーム（UDCC）、人工知能、シミュレーション・予測モデル、そして適応型管理ツールに頼らなければならない。

同時に、新ホーチミン市は柔軟な制度を構築し、政策サンドボックス内で新たなメカニズムを試行錯誤していく必要があります。公的資金、オープンデータ、デジタル技術から、公共サービスの再編、官民連携モデルに至るまで、様々な施策が検討されます。それぞれの政策は、検証、フィードバック、調整、そして拡大というライフサイクルとして設計されなければなりません。これは単なる経営改革ではなく、政策思考の内発的なイノベーションです。特に、新ホーチミン市は、行政区分だけでなく、ダイナミックな連携開発モデルに基づいて、開発空間全体を再構築する必要があります。

軸 - 極 - 衛星。その中で、東西軸は、カイメップ - チーバイ国際港湾クラスターから東部ハイテク軸（トゥドゥック - ディアン - タンウイエン）を経て南西部物流ベルト（タンキエン - ベンルック）まで伸びる戦略的回廊の役割を果たします。北西軸は、モックバイと国内物流回廊および支援産業ゾーンを結ぶ国際貿易ルートです。これらの軸上に、東部金融ポール（トゥティエム）、東部イノベーションポール（大学 - テクノロジー - 人工知能）、北西部物流ポールという、専門の開発ポールが自立運営の機能センターとして組織されます。エコツーリズムゾーン（カンザー - ロンハイ - ホーチャム）からハイテクゾーン、人工知能（AI）、データ、クリエイティブプロダクションセンターまで、スマートサテライトに囲まれています。

上記のモデルは、デジタルインフラとデータプラットフォームがなければ効果的に機能しません。スマートシティとは、まず第一に、自らを読み取り、理解できる都市です。ホーチミン市は、共有データウェアハウス、リアルタイムデジタルマップ、IoTセンサーシステム、都市データセンター、そしてクラウドコンピューティングプラットフォームを早急に構築する必要があります。これは、デジタルガバメント、スマートな公共サービス、そして特に都市全体にわたるリアルタイム統合管理モデルの実現の前提条件です。

トゥー・ティエム地区（トゥー・ドゥック市）から見たホーチミン市中心部。写真：HOANG HUNG

デジタルインフラに加え、イノベーションのための制度的インフラも重要です。新しいホーチミン市は、企業、大学、投資家、スタートアップ企業を同一の柔軟な構造で結びつける、地域的な科学技術エコシステムを構築する必要があります。市レベルのイノベーション基金は、社会へのインパクトと波及効果の高い技術プロジェクトを奨励する先駆的な金融ツールとなる必要があります。さらに、ハイテクゾーンと学際的な試験センターを整備し、アイデア、製品、政策を迅速な試験、柔軟な評価、そして実際の能力に応じた拡張というメカニズムに基づいて統合的に運用する必要があります。

しかし、新しい都市圏はトップダウンで構築できるものではありません。新しいホーチミン市の成功は、まず第一に、科学界、企業家、そして市民という3つの中核的な社会勢力の主導性にかかっています。科学界と知識人コミュニティは、政策批判、組織コンサルティング、都市経営モデルの研究に至るまで、新たな開発思考を主導する力です。ホーチミン市は、都市知識人、学際的な専門家グループ、そして公共の科学政策諮問委員会からなるネットワークを形成すべきです。

これは戦略的な「頭脳」層であり、都市が技術革新や世界的な発展の潮流に遅れを取らないよう支援する。同時に、企業や起業家、特に民間経済部門は、創造的経済モデルを実現する原動力となる。ホーチミン市は、決議68-NQ/TWの精神に基づき、企業が利益を得るだけでなく、共創、すなわち政策提言、新たなモデルへの投資、都市問題の解決に向けた協力を可能にする制度的環境を構築すべきである。企業の役割を「支援される対象」から「創造する主体」へと転換する必要がある。

最も重要なのは、人々があらゆる政策の中心にいるだけでなく、都市の魂でもあるということです。人々が開発プロセスにおいて発言権、価値、そして役割を持っていると感じて初めて、都市は真にスマートになります。ホーチミン市は、デジタル市民文化を創造する必要があります。それは、人々が透明性のある情報にアクセスし、政策協議に参加し、テクノロジープラットフォームを活用して政府と交流し、同時に地域社会と生活環境に責任を持つことができる文化です。

「スマート区」モデルは、「スマートな市民」、つまり知識が豊富で、ネットワークに接続し、積極的な市民によって運営されて初めて成功します。したがって、新しいホーチミン市は、単なる地理的拡大や行政規模の拡大ではありません。より深く、よりスマートで、より人間的な、新しい都市モデルへの呼びかけなのです。そこでは、政策は押し付けられるだけでなく、検証されます。システムは主観的な経験ではなく、データに基づいて運用されます。そして、人々は変化の受動的な受益者ではなく、変化の主体となるのです。

ト・ラム事務総長は次のように断言した。「活力に満ち、革新的で、アジア規模の、そして独自のアイデンティティを持つホーチミン市は、新生ホーチミン市の党委員会、政府、そして市民の願望であるだけでなく、2045年までに強いベトナムを実現するという目標の重要な一部でもあります。これは単なる方向性ではなく、発展の必須事項でもあります。私たちの前には、またとない機会であると同時に、歴史的な挑戦が待ち受けています。新しいホーチミン市は、この願望を実現するために、これまで以上に、政治システム全体、知識人、企業、そしてすべての市民の共同の努力を必要としています。」

市民一人ひとり、組織、そしてあらゆる職業の人々が、「未来のスーパーシティ」の実現に貢献することができます。新しい都市を建設するだけでなく、国全体の新たな地位を築くのです。

グエン・タン・フォン博士 - サイゴン大学社会経済研究所（RISE）科学評議会議長、ホーチミン市人民委員会元委員長

出典: https://www.sggp.org.vn/tphcm-moi-kien-tao-mot-sieu-do-thi-quoc-te-cua-dong-nam-a-post801605.html