農業環境省（DARD）によると、2020年から現在までに同州では53のプロジェクトが実施され、1,353ヘクタール以上の森林地帯が影響を受けている。このエリアを補うために、プロジェクト所有者は代替の植林を実施する責任があります。しかし、結果はあまり芳しいものではありませんでした。 5年後、わずか2つのプロジェクトで、プロジェクトオーナーは113.5ヘクタールの面積の森林を植林することを組織しました。 44 件のプロジェクトがプロジェクト所有者によって選定され、省森林保護開発基金に資金が支払われ、合計 1,181 ヘクタールを超える面積が置き換えられる予定です。面積が4.8ヘクタールを超える2つのプロジェクトは期限を超過しており、森林の利用目的を別の目的に変更する政策を再提出する必要があります。 5つのプロジェクトは、約54ヘクタールの面積に代替森林を植える義務をまだ果たしていません。
空き地の不足
農業環境局長のグエン・フー・チエン氏は次のように述べた。「同局は、農業環境省の規則と省の実際の状況に従って、プロジェクト所有者が代替林を植林する義務を果たすよう指示し、単価を承認し、ガイドする多くの文書を発行してきました。」しかし、実装には多くの障害がありました。最も大きな困難の一つは土地基金の問題です。現行の規定によれば、国有企業に割り当てられた特別利用林、保安林、生産林として計画されている土地の植林や、家庭や個人向けの大規模木材植林の支援が優先される。しかし、現実には、 ランソンではこれはあまり好ましいことではありません。
「特別用途林については、森林を植林できる空き地は、規定に従って植林を実施するために割り当てられています。残りの空き地は主に高山地帯や露出した岩場にあり、苗木や肥料の輸送が困難な交通渋滞が続いています。保安林については、毎年空き地の調査作業が行われており、条件が整う場所については各地区に植林の目標が割り当てられています。残りの空き地は現在、散在し、面積が小さく、高山地帯、複雑な地形、爆弾や地雷の除去がされていない国境地帯に位置し、一部は人々の家畜の放牧地となっているなど、代替植林のための土地も不足しています」と、ランソン省森林保護局長のグエン・ヒュー・フン氏は述べた。
ディンラップ県バクラン村の人々がアカシアの森を守っている
生産林地に関しては、世帯や個人の大規模木材植林地支援に関する規定が、大規模木材植林地への投資に対する信用支援に関する新規定と絡み合っており、このグループは省の森林保護開発基金からの資金による代替森林植林地に参加する資格がない状態となっている。ベトナム林業総公社の管轄下にある国営企業は、この資金源を利用する場合、定款資本金の増額を要求する規制があるため、興味を示していない。
ロクビン地区の記録によれば、他の地区と同様に、この地域の森林再生事業も最近、土地資金の調達において多くの困難に直面している。主な理由は、植林のための空き地が断片化され、狭く、居住地から遠く、主に地形が険しく交通が困難な遠隔地にあることです。また、代替林地の多くは複雑な地域に位置しているため、林地造成のための苗木や肥料の輸送が困難であり、苗木、資材、労働力の輸送コストが増加している。一部の地域では土地の質が悪く、植え付け前に土壌改良が必要となり、初期費用の増加につながることも、この作業の大きな障害となっている。
ロックビン県農業環境局の職員トー・バッハ氏は次のように語った。「以上の理由から、2020年から現在までにロックビンでは、ナム・クアン村とフーラン村で、総面積56.3ヘクタールのプロジェクトを2件のみ実施しており、参加者への直接支援金は38億ドンとなっている。」
土地資金の難しさにより、多くのプロジェクトが省の森林保護開発基金に資金（総額1,260億ドン以上）を支払ったにもかかわらず、実際に森林を植えることができていないという状況になっています。そのため、合計53件の植林プロジェクトのうち、省内には依然として336ヘクタールの面積に及ぶ9件のプロジェクトがあり、土地の割り当て不足のため、330億ドン以上に相当する資金が基金内に「眠ったまま」になっている。そのため、現時点で同省の森林保護開発基金には、支出できないまま640億ドン以上（2024年の森林管理費用と、代替森林植林のために投資家にまだ引き渡されていない金額を含む）が残っている。
規制上の問題
土地基金の問題に加え、規制上の問題も植林作業に多くの困難を引き起こします。
2022年12月30日付農業農村開発省（現農業環境省）の代替植林を規制する通達25/2022/TT-BNNPTNTによれば、森林利用目的を別の目的に変更する場合、プロジェクト所有者は省人民委員会から書類を受け取ってから10日以内に代替植林料を支払わなければならない。しかし、この期限を過ぎると、書面による督促があったにもかかわらず、当局は未だに支払い遅延に対する具体的な制裁措置を設けておらず、全体的な進捗に影響することになる。
もう一つの問題は、2023年の入札法に基づく森林植林労働者の代替の入札である。当初のガイドラインによれば、地方コミュニティへの割り当ては、国家目標プログラムと公共投資プログラムにのみ適用される。代替植林の対象となる土地が、人々が長年耕作を行ってきた村や集落にある場合、多くの懸念が生じます。他地域の企業が請け負う場合、地元住民の協力が得られにくくなり、安全上のリスクが生じたり、検査や監督が困難になったりするおそれがあります。
さらに、2024年12月12日付農業農村開発省（現農業環境省）の回状24/2024/TT-BNNPTNT号（林業分野の回状条項をいくつか修正・補足）に基づく、代替植林の支出管理も、国庫を通じた支出管理プロセスに関する具体的な指示がないため、困難に直面している。また、植林地の変更時に単価差額を追加徴収する規制は、投資家が元の場所で支払い義務を履行したことが確認された場合、実際には効果的ではない...
ランソン省農業環境局長は次のように述べた。「森林再生作業の困難が増大していることを受けて、ランソン省農業環境局は農業環境省に対し、この義務を履行する主体を生産林として計画されている土地面積にまで拡大することを検討するよう積極的に提案した。」この提案には、地域社会の潜在的な土地資源を活用することを期待して、林業への投資政策に関する政令58/2024/ND-CPに類似した投資支援メカニズムと大規模木材プランテーションへの信用支援の適用が伴います。さらに、特に代替植林の費用の支払い期限に関する現行の法的規制を改正し、義務の履行が遅れたり故意に履行されなかったりした場合には厳しい制裁を追加します。
同時に、農業環境省も「ボトルネック」を徐々に解消するための多くの解決策を同時に実施しています。具体的には、現地と緊密に連携し、現地調査を実施して土地を用途別に区分し、地域ごとに適切な植林計画を策定するなど、既存の土地資産を徹底的に検討・評価する作業を最優先に進めています。現在、指定された地域（まだ植林は行われていない）では、植林のための調査、設計、入札手続きなどが行われており、その範囲は 281 ヘクタール以上（トランディン 128 ヘクタール以上、ヴァンラン 3 ヘクタール以上、ディンラップ 120 ヘクタール近く、マウソン特別利用森林管理局 30.5 ヘクタール以上）に及んでいる。
その後も植林事業は継続して実施されました。まだ多くの困難や問題が残っていますが、各レベルの当局の決意、地域社会の積極的な参加、そして系統的に研究され提案された解決策により、ランソンにはより多くの緑の森林地帯が生まれ、省と国全体の持続可能な林業の発展に大きく貢献すると信じています。
出典: https://baolangson.vn/trong-rung-thay-the-kho-khan-bua-vay-5048535.html
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