中国とインド首相の米国訪問をめぐる問題

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インドのナレンドラ・モディ首相は6月21日、ワシントンDC（10年近く訪問が禁止されていた）に到着し、ウィンストン・チャーチル、ネルソン・マンデラ、ウォロディミル・ゼレンスキーらに並び、米国議会で複数回演説を行った稀有な指導者の仲間入りを果たした。

モディ首相は2014年の就任以来、今回で6度目の訪米となるが、米国がモディ首相を公式に迎えて晩餐会を開くのは今回が初めてだ。両国は依然としていくつかの重要な問題で対立しているものの、今回の訪米が両国関係をさらに深めることを期待する声は多い。

モディ首相は、米国が外国の指導者に与えることのできる最も豪華な栄誉を受けた。しかし、今回の国賓訪問中、ワシントンと米印関係の将来を巡る課題が常に頭をよぎっていた。

重要な要素

ジョー・バイデン大統領の任期中にインド指導者が公式訪問する珍しいケースだが、これはインドを西側諸国の勢力圏に引き入れる戦略を倍増させるものだ。この戦略はビル・クリントン政権時代に開始され、ジョージ・W・ブッシュ、バラク・オバマ、ドナルド・トランプ大統領によって推進されてきた。

モディ首相がワシントンを訪問した時期は、中国の台頭がアメリカの力、影響力、そして西側主導の経済・政治体制全体にとって危険な挑戦となっていると両国が考えている時期だ。

米当局は、モディ首相の訪問は中国に関するものではないと主張している。しかし、どういうわけか、ワシントンでは最近、あらゆることが中国に関することばかりだ。

ワシントンは中国を封じ込めるために拡大抑止の枠組みを構築したいと考えている。インドは地理的にも、戦略的にも経済的にも、この枠組みにおける重要な役割を担うようになっている。

ワシントンの観点から見ると、インドは中国に対抗する上で有望なパートナーであるように思われる。中印国境における緊張の長期化は、インドにとって最も危険な敵はパキスタンではなく北京ではないかという疑問を提起している。

インド経済は、西側諸国政府が中国のサプライチェーンから離脱したいという意向からも恩恵を受けている。特に、パンデミックによってインドのサプライチェーンへの過度の依存がいかに深刻な影響を受けたかを認識して以降、西側諸国政府はその恩恵を受けている。

インドは、米国、オーストラリア、日本とともに、非公式の戦略フォーラムであるクアッド（Quad）のメンバーでもある。近年のこのフォーラムの議題の一つは、中国からの挑戦にどう対処するかであった。

モディ首相は6月22日、米議会合同会議での演説で、国際法で定められた航行の自由といかなる国による支配も排除する「開かれた包括的なインド太平洋」という米国のビジョンをインドは共有していると述べた。

国際外交の言葉で覆い隠されていたものの、この発言は米国の立場に同調する重要な表明であると同時に、中国へのメッセージでもあった。

異なるビジョン

6月22日のレセプションは盛大だったが、超大国米国との関係を強化しようとしているにもかかわらず、モディ政権が自らを米国外交の要とみなしているのかどうかについては深い疑問が残る。

米国と中国の間でますます深刻化する対立が本格的な軍事的あるいは外交的対立にエスカレートした場合、インドがバイデン氏を全面的に支持するかどうかは依然として不明だ。

米印原子力協定の主導交渉担当者の一人、アシュリー・テリス氏は、バイデン政権がインドに多額の投資を続けているとしても、特に台湾や南シナ海関連の問題で将来的に北京との危機の際にインドが同盟国になるという幻想を抱くべきではないと警告した。

「インドは中国に対して著しく弱く、中国との避けられない近接性があるため、自国の安全保障が直接脅かされない米国と北京の対立にインドが巻き込まれることは決してないだろう」とテリス氏はフォーリン・アフェアーズ誌に記した。

実際、ワシントンはインドが正式な同盟国となることにほとんど期待していない。インドは常に組織的な同盟関係に引き込まれることに抵抗し、今や発展途上国におけるリーダーとしての立場を確立しつつある。

両国の政策は、時に米国の政策と衝突する。例えば、ロシアがウクライナ紛争を引き起こした後、米国が制裁を課したにもかかわらず、両国は安価なロシア産原油を購入している。また、モディ首相は両国の歴史的な関係を鑑み、紛争に関して中立的な立場を維持している。

「インドは自らの実力によって大国であると自認しており、独自の地理的制約、独自の力、そして地域的・世界的規模での独自の野望を持っている。現時点では意見や利害が一致しているが、それは永続するものではない」と、ロンドンSOAS大学の国際関係学准教授、アビナッシュ・パリワル氏は述べた。

この見解は、インドと米国がますます緊密化する関係に対して異なる野心とビジョンを持っている可能性があり、バイデン氏はインドの統治者に示す「好意」に失望することになるかもしれないという考えを強めるものである。

グエン・トゥエット（ガーディアン紙、CNN報道）

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