2024年、ラオス人民民主共和国はASEANの輪番議長国として、 2024年4月4日から5日までの2日間、ルアンパバーン（ラオス）で第2回ASEAN財務大臣会議、第11回ASEAN財務大臣・中央銀行総裁会議、および関連会議を主催しました。一連のイベントやサイドライン会議による2日間の活発な活動を経て、第11回ASEAN財務大臣・中央銀行総裁会議（AFMGM）は大成功を収め、42項目の共同声明を発表しました。財務省の電子ポータルでは、会議の共同声明の全文を謹んで公開しています。
第11回ASEAN財務大臣・中央銀行総裁会議（AFMGM）は全会一致で共同声明を発表しました。
1. 第11回ASEAN財務大臣・中央銀行総裁会議（AFMGM）は、ラオスのサンティパブ・ポンウィハーン財務大臣とラオス中央銀行のブーラ・シンサイヴォラヴォン総裁が共同議長を務めた。
ASEAN議長国の今年の優先課題
2. 会合は、ラオス人民民主共和国がASEAN 2023議長国を務めるにあたり、「ASEAN：連結性と強靭性の強化」というテーマを歓迎した。このテーマは、ASEAN共同体の強化、連結性と強靭性に関するASEAN協力の強化、インフラ連結性の促進、そしてASEANと外部パートナーとの関係強化というラオス人民民主共和国のビジョンを反映しており、同時に、進化する地域構造におけるASEANの中心性を維持していく。ラオス人民民主共和国の優先事項は、(i) 経済統合と連結性、(ii)包摂的で持続可能な未来の構築、(iii)デジタル未来に向けた変革という3つの戦略的推進力に重点を置いている。
3. 会合は、ラオス人民民主共和国が金融協力における優先経済目標（PED）、すなわち「零細・中小企業の資金ギャップへの対処と金融アクセスの拡大のための政策対話の強化」を成功裏に実施したことを歓迎した。この目標達成のため、金融包摂作業部会（WC-FINC）は、インパクト投資実践センター（CIIP）やASEAN中小企業調整委員会（ACCMSME）を含む外部パートナーや主要な関係者と連携し、デジタルインフラの活用、金融リテラシーの向上、金融サービス提供者の促進、信用機関の強化などを通じて、零細・中小企業の資金ギャップを埋めるための方策や取り組みについて議論した。会合では、PEDによる次世代ASEANシングルウィンドウ（ASW）に関する技術研究の進捗が指摘された。ASWは、貿易関連の電子文書の接続性と交換を促進するため、よりオープンで包摂的かつ相互運用可能なASWの新たなビジョンを確立することを目指している。この調査は、貿易促進とデジタル化の分野での取り組みを推進するというASEANのバンダルスリブガワンロードマップの主要目的を補完するものであり、地域全体でシームレスなデジタル貿易エコシステムを構築するというASEANデジタル経済枠組み協定（DEFA）の目的にも合致するものである。
経済の最新情報と課題
4. 会合では、ASEAN+3マクロ経済調査事務所（AMRO）、アジア開発銀行（ADB）、 世界銀行（WB）、国際通貨基金（IMF）と、世界経済および地域経済の見通し、リスク、そして地域における課題について議論しました。ASEAN経済は2024年に4.9%の成長が見込まれていますが、この予測の下方修正は、ASEAN経済にとってより深刻な課題が迫っていることを示唆しています。
5. 会合では、この地域の予想を上回る経済成長は、緩やかなインフレの中で堅調な国内需要と投資の増加に牽引されたものであると指摘された。世界的な商品価格の低迷と需要の低迷にもかかわらず、ASEAN諸国の大半における輸出の回復と、パンデミック以前の水準への回復が見込まれる観光業が、この地域の成長を押し上げるだろう。
6. 会合では、地政学的緊張、世界的な商品価格の変動、そして中国の経済成長鈍化による金融面での悪影響などにより、リスクは依然として下振れ傾向にあることも認識されました。気候変動、急速なデジタル化、人口高齢化といったその他の構造的課題も、引き続きASEAN地域の経済発展を左右するでしょう。ASEAN域内の統合と連結性強化を通じた地域経済の強化は、厳しい世界情勢を乗り切る上で不可欠です。
金融統合と自由化
7. 会合は、金融サービス自由化作業部会（WC-FSL）による、新規及び進行中の金融サービス自由化イニシアティブの進捗に関する努力を称賛した。これには、(i) AFAS第9議定書の継続的な実施、(ii) AFAS金融サービスに関する最終的なコミットメントパッケージをASEANサービス貿易協定（ATISA）に転換するためのWC-FSLの継続的な努力が含まれる。また、会合は、WC-FSLの成果、すなわち(i) ASEAN・オーストラリア・ニュージーランド自由貿易協定（AANZFTA）に基づく戦略方向性・優先計画（SDPP）に関連する実施活動、(ii) ASEAN・カナダ自由貿易協定（ACaFTA）交渉における、多くの条項に関する実質的な理解と合意を伴う前向きな進展を歓迎した。最後に、会合は、WC-FSLがASEAN・英国金融サービス協力を通じて目指している技能向上に関するイニシアティブに留意した。
8. 会合は、ASEAN銀行統合枠組み（ABIFレビュー）の進捗状況に留意し、ASEAN銀行統合枠組み作業部会（WC-ABIF）に対し、デジタル開発の新たな文脈におけるABIFの範囲と適用の見直しに関する議論の完結に向けて進展を維持するよう奨励した。
貿易と投資の促進
9. 会合は、ASEAN加盟国（AMS）の資本勘定自由化における大きな進展について、資本勘定自由化作業部会（WC-CAL）の努力を称賛した。会合は、CALにおける重要課題の改善と個々のCAL計画の進展に留意した。また、会合はWC-CALに対し、AMS間の資本移動と外貨管理措置に関する政策対話メカニズムと情報交換を引き続き強化するよう促した。
10. 会合は、ASEAN現地通貨取引（LCT）タスクフォースの作業完了を歓迎するとともに、現地通貨取引のアクセス性と効率性を高め、地域における市場参加者による現地通貨のより広範な採用を促進するための主要目標を定めたASEAN LCTフレームワークの設立を歓迎した。会合では、ASEAN LCTフレームワークに定められた、クロスボーダー取引における現地通貨の利用を促進するための、加盟国（AMS）の政策・規制アプローチの指針となる原則、戦略的分野における優先事項、主要要素、戦略、業務範囲、エコシステムを採択した。
11. 会合は、WC-CALの改訂版TORを歓迎した。この改訂版TORは、秩序ある資本勘定自由化の達成を目指すとともに、地域が直面するショックへの対応に必要な政策手段に関する対話を強化することを目指している。会合は、WC-CALがオーストラリア・中央銀行（AMS）の現在及び将来の資本勘定自由化の取り組みを一層支援し、マクロ経済・金融情勢、政策アプローチとその組み合わせについて議論し、地域における現地通貨取引を促進するための活動に期待を寄せた。
12. 会合では、ASEAN経済共同体（AEC）ブループリント2025の実現を支援する税関イニシアティブの進捗状況が留意された。これには、ASEAN認定事業者相互承認協定（AAMRA）の実施、ミャンマーのASEAN税関トランジットシステム（ACTS）の直接導入、税関当局と電子商取引事業者間の電子商取引データに関する情報交換に関するガイドラインの策定、第1回共通関税管理演習の成功裡の完了、税関改革近代化（CRM）ギャップ分析の完了が含まれる。
13. 会合は、ラオス人民民主共和国のPED（Personal Development：共同実施機関）の一つとして、次世代ASEANシングルウィンドウに関する調査を歓迎した。この調査は、最終的にはASWと他のプラットフォームとの相互運用性を支援するための政策、技術、法的側面に関する提言を提供するものである。また、会合は、ASEAN物品貿易協定（ATIGA）の電子フォームDを改正し、ATIGAフォームDの取消及び照会のための交換に関する追加機能を支援することに関する最近の合意、ASEAN税関申告書（ACDD）を9加盟国間で直接実施すること、そして残りの加盟国に対し、地域における電子文書交換の完了と実施を加速するよう奨励したことにも留意した。会合はまた、対話パートナーとの貿易関連文書交換の進展にも留意した。
14. 会合は、ASEAN税フォーラム（AFT）作業部会による、ブルネイとフィリピンの間で最近締結された二国間課税回避協定（DTA）を含む、二重課税問題への対処を目的としたASEAN加盟国間の二国間租税条約ネットワークの最終化と改善に関するイニシアティブの実施進捗を歓迎し、ASEAN加盟国に対し、地域における投資環境の改善に向け、二国間租税条約ネットワークの最終化と改善に向けて取り組むよう促した。また、会合は、源泉徴収税3および4に関するベストプラクティスの議論、国際的に合意された情報交換（EOI）基準の実施状況に関するASEAN加盟国による最新情報の発表を通じ、地域における源泉徴収税制度の強化の進捗を歓迎した。さらに、税源浸食と利益移転（BEPS）に関する第2の柱の実施に向けたASEAN加盟国の準備状況、国内資源動員を強化するためのデジタル税務行政、EOI、暗号資産税の課題、そして歳入と社会目標を支援するための新たな可能性に関する国際税務問題への意識向上を促進した。会合では、物品税協力に関するサブフォーラムの成果や、タバコやアルコール製品に対する物品税規制を含むAMS物品税情報の各国間での共有を強化するための取り組みについても留意され、これにより加盟国は互いの経験から学び、国際税務問題に関する将来の課題への備えを強化できるようになる。
金融、決済、サービスをつなぐ
15. 会合は、カンボジア・ラオス、カンボジア・ベトナム、シンガポール・インドネシア、シンガポール・マレーシア、ラオス・タイ間のリンクの実装により、ASEANにおけるクロスボーダーQR決済の導入と推進が進展していることを歓迎し、ASEANが世界のQR決済統合の最前線にさらに位置づけられることを歓迎した。会合は、決済システム作業部会（WC-PSS）に対し、クロスボーダーQR決済の導入と利用における現状の課題を継続的に特定し、導入を促進するための具体的な行動を策定し、中央銀行と銀行業界団体間の協力を促進して導入をさらに促進するよう促した。また、会合は、携帯電話番号などのプロキシを介した即時送金を可能にするシンガポール・マレーシア間のクロスボーダー個人間（P2P）送金リンクの開始を歓迎し、高く評価した。
16. 会合では、WC-PSSと世界銀行の国際決済イノベーションハブ（BISIH）におけるネクサス・プロジェクトの多国間決済リンクに関する進捗状況が指摘され、フェーズIIIの完了とそれに続くフェーズIVの開始が見込まれている。また、会合では、ブルネイ・ダルサラームとラオス人民民主共和国による地域決済連結性（RPC）に関する覚書（MOU）の署名を歓迎した。会合は、残りの加盟国によるRPCへの加盟、およびASEAN域外の国や地域へのRPCの拡大に期待を寄せた。
17. 会合は、「ASEANのG20クロスボーダー決済目標の測定アプローチを策定するための基礎評価」に関する研究の完了を歓迎した。この研究は、ASEANにおける小売決済とクロスボーダー送金のコスト、スピード、透明性、アクセス性に関するG20目標の達成におけるギャップを更に縮小するための進捗と機会を強調した。
持続可能なインフラファイナンス
18. 会合は、ASEANインフラ基金（AIF）がASEAN触媒グリーンファイナンス基金（ACGF）との統合、およびAIFの資金拠出をACGF投資原則及び適格基準に適合させることにより、グリーンファイナンスにおける地域リーダーとしての地位を再構築したことを歓迎した。これらの原則及び適格基準は、ASEANにおけるインフラプロジェクトへの融資に関するASEAN持続可能金融タクソノミー（ASEANタクソノミー）の目的と整合している。また、会合は、AIF事務局長による新規承認プロジェクトのASEANタクソノミーへの適合状況に関する年次レビューを歓迎した。さらに、会合は、既存の資本基盤を最適化し、持続可能なインフラへの資金動員を強化するためのAIFの今後の取り組みについても言及した。これには、気候変動に強いインフラに対する地域の重要なニーズに対応するため、AIFの事業運営に関する包括的な戦略的見直しを実施するという取り組みも含まれる。
19. 会合は、資本市場開発作業部会（WC-CMD）、特にWC-CMDインフラ金融作業部会が、サステナブルボンドの発行を通じて地域における持続可能なインフラプロジェクトへの資金調達を促進することを目指し、サステナブルボンドに関する知見を共有する上で進展があったことを指摘した。会合は、公正で信頼性が高く秩序ある移行のための共通ガイドラインとなるASEANタクソノミーと移行金融ガイドライン、そしてASEANにおける情報開示と移行の視点に焦点を当てた「自主的炭素市場（VCM）を通じたASEANにおける脱炭素化の加速」に関する研究について、WC-CMDとASEAN資本市場フォーラム（ACMF）の協力が進展していることを歓迎した。
持続可能な金融
20. 会合は、2023年6月から11月にかけて行われたASEANタクソノミー委員会（ATB）によるASEAN持続可能な金融のためのタクソノミー第2版に関する協議の結論に留意した。金融セクター、実体経済セクター、政府機関、地域機関、国際機関、非政府組織の関係者が参加したこの協議へのフィードバックは、概ね肯定的であり、地域タクソノミーの必要性を改めて強調した。協議では、定義の明確さと利便性を向上させるための多くの提言がなされ、これらの提言はその後、2024年2月19日に発表された第2版の改訂版に反映された。会議は、第2版が現在発効しており、公正で信頼性が高く秩序ある移行を促進するという地域のコミットメントを明確に示すものとなっていることに留意した。
21. 会合は、2024年3月27日に意見募集のために公表されたASEAN分類バージョン3の公表を歓迎した。ASEAN分類バージョン3には、「重大な悪影響なし」の評価方法に対するいくつかの改善と、プラス基準に基づく運輸・倉庫、建設、不動産の2つの重点分野に対する技術審査基準（TSC）案が含まれている。会合は、ATBが3つの重点分野と残りの2つの支援分野についてTSCを策定するにあたり、ASEAN域内の多様な状況を考慮しつつ、他の国際的な枠組みや基準との相互運用性を維持しつつ、強固で包括的なTSCを引き続き策定すべきであると強調した。これは、ASEANにとって公正で信頼性が高く秩序ある移行を確保する上で不可欠であり、ASEAN分類が、より持続可能で強靱なASEANに向けて資金を効果的に振り向けるための包括的な指針としての役割を肯定するものである。
22. 会合は、ASEAN中央銀行ハイレベル委員会の監督の下、ASEANグリーンマップの暫定的な成果と提言を歓迎した。会合は、ASEANグリーンマップの完成を期待した。このマップは、ASEAN地域における包摂的な持続可能な金融エコシステムに関するビジョンを明確に示し、そのようなエコシステムの不可欠な構成要素を概説するものである。また、会合は、持続可能な金融に関するASEAN学習プログラム第2版の実施の進捗を歓迎し、今年後半に予定されている第3版の実施を期待している。
23. 本会議は、2023年10月に署名予定のACMF国際財務報告基準（IFRS）サステナビリティ開示基準に関する対話プロトコルを歓迎しました。このプロトコルは、ACMFとIFRS国際サステナビリティ基準審議会（ISSB）との今後の連携の指針となります。これにより、ACMFは、基準策定やACMF会員および利害関係者のための能力構築イニシアチブについて、ISSBへの継続的なフィードバックを促進することができます。
24. 会合は、公正、公平、信頼性、秩序ある移行を構成する要素に関する共通のガイドラインとなるASEAN移行資金ガイドライン（ATFG）第1版を2023年10月に採択したACMFを称賛した。会合は、第1版に概説されている主要要素に関するステークホルダー協議を行い、得られたフィードバックに基づいてガイドラインを拡充する計画を策定するATFGの次期フェーズへの期待を表明した。
25. 会合はまた、2023年10月に採択された「ASEAN集団投資スキーム（CIS）枠組みに基づくASEAN持続可能かつ責任あるファンド（SRF）のクロスボーダー募集に関するハンドブック」（以下「ASEAN CIS-SRF」ハンドブック）の公表を歓迎した。このハンドブックは、各署名国・地域におけるASEAN CIS-SRFのクロスボーダー募集に適用される様々な法的要件及び行政手続きについて、市場参加者にガイダンスを提供することを目的としている。
26. 会合では、株主の権利と公平な扱い、透明性と情報開示、取締役会の責任、そして新たな持続可能性と回復力の分野に焦点を当て、資本市場とコーポレートガバナンス慣行の最近の動向を組み込んだ、最新のG20/OECDコーポレートガバナンス原則に沿ったASEANコーポレートガバナンススコアカード（ACGS）の改訂版が採択されたことを歓迎した。
27. 会合は、ASEAN保険協力を強化するためのASEAN保険規制当局会合（AIRM）の取り組みの進展を歓迎した。この取り組みは、特に持続可能性とデジタル化に関する知識の交換と最新動向のアップデートを通じて行われた。AIRMはまた、ASEANの持続可能な開発目標とデジタル変革の支援における保険業界の役割についても議論した。また、会合は、(i)運輸、農業、マイクロ保険、医療などの分野における持続可能な保険、(ii)保険市場の持続可能な発展のための保険代理店経営、(iii)ASEAN経済共同体における循環型経済への移行を促進するための循環型経済枠組みの実施支援、といったベストプラクティスの共有を含む、持続可能性関連保険の促進に向けた加盟国の取り組みを歓迎した。会合は、地域および世界の保険業界の実績を概観し、「AECブループリント2025」に基づく保険分野における地域協力・統合の取り組みの最新情報を提供する「ASEAN保険監督報告書2023」の発表について議論し、歓迎した。また、会合は、ASEAN強制自動車保険制度の実施状況にも留意した。
包括的な金融
28. 会合では、2023年12月時点のASEAN全体の金融リテラシーの平均は20.77%、金融インフラ整備率は86.57%であり、「金融統合戦略行動計画（SAP）」2016-2025における2025年目標であるそれぞれ30%、85%を上回ったことが指摘された。会合は、ASEANにおける金融包摂の促進におけるWC-FINCの役割を称賛した。
29. 会合は、ASEAN政策ツールキット「信頼指数：小規模事業者のための責任あるデジタル決済の実現」（ツールキット）の最終版を承認した。このツールキットは、ASEAN全域におけるデジタル決済インフラと低コストソリューションの信頼構築と利用拡大に向けた、主要な小規模事業者の行動に関する知見を浮き彫りにしている。また、このツールキットは、小規模事業者の金融包摂を促進するため、デジタル金融サービスとデジタル決済の導入を支援する政策提言も提供している。会合は、「ASEANにおける金融包摂の触媒としての相互運用可能なデジタルID」に関する研究の完了を歓迎した。この研究は、ASEANにおける金融サービスへのアクセス向上と越境取引・貿易の促進における越境デジタルIDの可能性に焦点を当てている。
30. 会議は、WC-FINCが関係国際機関や戦略的パートナーとともにACCMSMEと連携し、中小企業における金融包摂と金融リテラシーの更なる促進に引き続き取り組むことを期待する。
災害リスクファイナンス
31. 会合は、ASEAN災害リスクファイナンス・保険（ADRFI）プログラム第2フェーズの完了を歓迎した。同プログラムは、南洋理工大学災害リスク管理研究所（ICRM）及びASEAN事務局のプログラムオフィスの下、リスク評価、リスク助言、能力構築の3つの柱から構成される。リスク評価及びリスク助言については、会合は、ADRFI-2に参加する6加盟国全てにおける保険リスクデータの完成、並びに最終的な国家リスク報告書及びASEAN地域リスク報告書の提供に留意した。ADRFI-2のデータ及び分析プラットフォームは、政策立案者が自然災害に対する財務的エクスポージャーを定量化し、資金ギャップ及び災害リスクファイナンスの可能な解決策を評価し、対象を絞った能力構築を計画する上で役立つ。能力構築については、会議は、AMSの災害リスクに対する強靭性を強化するための6つの能力構築活動の成功裏の実施を歓迎した。
32. 会合では、SEADRIFイニシアティブとの連携を一層促進するため、ASEAN+3フォーラムの支援を通じてADRFI 2フォーラムを継続するというICRMのイニシアティブが留意された。ASECとICRMは、データガバナンスとセキュリティを含む基礎的なデータ移転手法を提供するために必要なTORを作成し、加盟国に対しデータ管理に関する更なる明確化を図る。
学際的な協力
33. 会合は、災害リスクファイナンス・保険、保健、食料安全保障といった分野横断的な課題に対処するため、3つのサブワーキンググループからなるASEAN機関間作業委員会（ACS-WC）を設置するというインドネシアの提案に関する議論の進展を確認した。会議は、ASEAN事務局に対し、この提案について関係機関と更なる議論を行うことを促した。また、第2回ASEAN財務大臣・保健大臣会合の開催提案についても議論するよう関係者に促した。
作業委員会の任務の見直し
34. 本会議は、金融プロセス及び中央銀行に関する作業部会のマンデート見直しの進展を歓迎する。これには、作業部会が提案したハイレベルガイダンス（HLG）及び作業部会のマンデート見直しに関するTOR（ToR）の採択が含まれる。本会議は、全ての作業部会に対し、HLGを活用し、ポスト2025イニシアティブと整合的なタイムラインを設定し、マンデートの包括的な見直しを完了することを推奨する。
ASEAN財務フォーラム
35. 会合は、ASEAN加盟国が公共財政管理と財務に関する政策と実務について議論するためのピアツーピアの学習プラットフォームとして、ASEAN財務フォーラム（ATF）を設立するイニシアティブの進展を歓迎した。これまでの議論において全ての加盟国から強い支持が得られたことを鑑み、会合は、域内の金融エコシステムの改善に向けた加盟国間の協力を促進し、ASEANの金融包摂の強化に貢献するため、ATFの設立を承認した。会合は、ATFの設立と、2024年後半にインドネシアで開催される予定の第1回会合への期待を表明した。
ASEAN金融協力における潜在的な外部パートナーの誘致と協力に関するガイドライン
36. 会合では、「ASEAN金融協力における潜在的な外部パートナーとの関与及び関与に関するガイドライン」が採択された。このガイドラインは、セクター別機関や作業部会を含むASEAN金融プロセスに外部パートナーがどのように関与できるかについて幅広い指針を提供している。
ASEANと英国の金融サービス協力
37. 会合は、ASEAN・英国金融サービス協力を歓迎した。同協力は、ASEANを以下の3つの分野において支援するものである。(i) 知識共有、資本市場のデジタル化、金融サービスロードマップの策定を通じた地域市場インフラの強化、(ii) 知識共有、規制環境、支払決済システムを通じた中小零細企業の金融アクセス改善のための金融アクセスと金融包摂、(iii) 知識共有を通じた環境、社会、ガバナンス改善に関するグリーン情報共有の更なる促進のためのグリーンファイナンス。
38. 会合は、ASEAN・英国経済統合プログラム（EIP）を歓迎した。これは、規制、貿易、金融サービスに関する能力構築と知識共有を全ての加盟国に支援するための、最大2,500万ポンド規模の5カ年経済開発プログラムである。会合は、金融サービス柱が、セクター団体及び加盟国との個別かつ需要主導型のプロジェクト／パートナーシップを通じて、個人及び企業、特に中小零細企業と女性における金融包摂の拡大を目的とした2025年以降の戦略行動計画を支援することを目指していることに留意した。
39. 会合では、英国ASEANミッションによる貿易金融及びサプライチェーン金融に関する調査に留意し、貿易の潜在力を解き放つ上での貿易金融の重要性、貿易金融へのアクセスを制限する課題、及び可能な解決策を認識した。
ビジネス評議会との対話
40. 会合は、ASEANビジネス諮問委員会、米国・ASEANビジネス評議会、EU・ASEANビジネス評議会に対し、地域及び世界的課題に関する意見交換に対し謝意を表した。会合は、持続可能で強靭かつ包摂的な成長に向けた地域経済アジェンダの推進に向けたASEANのイニシアティブを支援するASEANビジネスセクターパートナーの重要な役割と貢献を認識した。
結論する
41. 会合は、第11回アジア地域会議及び関連会合に対するASEAN事務局の支援に感謝の意を表した。
42. 会議は、第11回アジア・太平洋地域総会及び関連会議の開催に対してラオス人民民主共和国に感謝の意を表し、2025年にマレーシアが議長国を務めることを期待した。
H.Tho - 財務省ポータル
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