3月19日午前、国会経済財政委員会のドアン・ティ・タン・マイ副委員長率いる国会経済財政委員会の作業代表団は、省人民委員会において、2050年までのビジョンを掲げた2021～2030年の土地利用計画の見直しと調整、および2024年土地法の施行文書の発行の監視に関する作業会議を開催した。
会議には省人民委員会副委員長のグエン・ティエン・ヴァン同志や各部署および支部のリーダーらが出席した。
会議に出席した代表者
省人民委員会の評価報告書によると、2050年までのビジョンを含む、2021年から2030年までのダクラク省の計画が、2023年12月30日付の決定第1747/QD-TTg号で首相に承認された。決定第1747/QD-TTg号で、首相は、2022年3月9日付の決定第326/QD-TTg号で首相が割り当てた目標と、省のニーズに応じた目標を含む、2030年までのダクラク省の土地利用目標を承認した。
国会経済財政委員会の副委員長であるドアン・ティ・タン・マイ同志が作業セッションで演説した。
ダクラク省人民委員会は、決定第1747/QD-TTg号に基づき、2025年1月17日付の決定第105/QD-UBND号を公布し、省計画における土地配分・区画計画の土地利用目標を県レベルに配分しました。現在、各県・市・鎮の人民委員会は、2030年までの地域土地利用計画の調整を実施しています。県レベル計画の調整実施過程において、省計画における土地配分・区画計画で特定された課題と解決策が具体化されます。
省人民委員会副委員長のグエン・ティエン・ヴァン同志が作業代表団に報告した。
省計画の土地配分と区画計画に従って土地利用計画目標を実施した結果、農地は実施済み1,193,028ヘクタール、承認済み1,154,960ヘクタールで、達成率は103.30%。非農地は実施済み98,669ヘクタール、承認済み151,311ヘクタールで、達成率は65.21%。未利用地は6,338ヘクタール、20,840ヘクタールで、達成率は30.41%。
しかし、非農業用地利用の目標は大部分が計画を下回っており、未実施の工事、プロジェクト、区域の数からもそれが明らかであり、首相の承認決定と比較すると依然として高い割合を占めています。土地利用計画や計画策定においては、実施のための資金力の考慮が十分に払われておらず、市場の変動、国内経済発展の影響、世界経済の土地利用への影響も予測されておらず、土地利用計画の実現可能性は低く、頻繁に変更されています。一部の投資プロジェクトは資金不足に陥り、プロジェクトの実施が遅れ、計画通りに実施されていません。
作業部会のメンバーは、2024年土地法の実施におけるいくつかの困難と障害について情報交換し、議論しました。
2050年までのビジョンを踏まえた2030年までの土地利用需要の調整に関して、ダクラク省は以下を提案した。国防用地を390ヘクタール増やす。治安用地を126ヘクタール増やす。工業団地用地を1,479ヘクタール増やす。鉱業活動に使用される土地を1,000ヘクタール増やす。交通施設用地を6,000ヘクタール増やす。商工省が現在第8次電力計画を調整しているため、エネルギー施設および公共照明用の土地を1,800ヘクタール減らす。
2024年土地法の施行に関して、ダクラク省は同法の施行の詳細を記した文書と施行ガイド文書を13件発行している。しかし、施行プロセスにおいて、いくつかの困難や問題が発生している。例えば、2024年土地法は2013年土地法に比べて多くの新しい土地の種類を規定しているが、同法の規定には経過措置がないため、承認された計画、準備、評価、承認の実施プロセスに支障が生じている。そのため、2025年地区レベル土地利用計画は計画より遅れている（2024年12月31日までに承認）。土地法では、各種類の土地利用ニーズを判定する方法が具体的に規定されていないため、土地利用目標の決定はセクターや地域の登録ニーズに基づいて総合的に行われることが多く、土地利用目標の決定が現実に即していない。
農業環境省の指導者らが作業代表団に報告した。
ダクラク省人民委員会は、作業部会に対し、以下の一連の問題を検討するよう提案した。2年連続で登録されているが、土地法第76条第7項の規定に従って実施されていないプロジェクトについて、調整すべきケースと取り消しすべきケースを決定するための基準に関する規則の補足。2024年土地法と2013年土地法の間で変更された土地の種類の移行に関する規定の補足。実施期間の終了時まで、地区レベルの年間土地利用に関する規則の補足を検討・研究することを提案する。翌年の計画が承認されていない場合は、政令102/2024/ND-CPに基づいて引き続き実施される。地区レベルの土地利用計画の調整が承認されていない場合、地区レベルの行政単位が解散する場合の解決策を提案・研究するよう、所管当局に提案する。
会議では、作業部会のメンバーが省と、土地利用計画策定プロセスにおける各土地タイプの土地利用ニーズの算出方法、62種類の土地の計画指標の決定、計画より遅れている農地から非農地への調整、工業団地の土地、未使用地指標の調整など、いくつかの問題群について意見交換や議論を行いました。
省人民委員会副委員長のグエン・ティエン・ヴァン同志は、作業代表団との協議において、メンバーの意見を高く評価し、それによって地方が土地法の実施を組織し、新しい時期の成長目標を達成するために、土地資源のタイムリーで同期的、統一的、効果的かつ効率的な促進を確保するのに役立った。
会議の最後に、国会経済財政委員会のドアン・ティ・タン・マイ副委員長は、ダクラク省が土地法の施行に関する法的文書の公布を完了させたことを高く評価した。同時に、ダクラク省は段階的な進捗状況に応じて土地利用計画の調整に注力しており、省の土地利用計画と計画の実施は多くの好ましい成果を上げていると述べた。
今後、ドアン・ティ・タン・マイ同志はダクラク省人民評議会と人民委員会に対し、決定第326/QD-TTg号に従って、計画における土地利用指標、土地利用計画、割り当て指標の研究と見直しを継続し、現実に合った調整と補足を提案し、提案するよう要請した。また、郡レベルの土地利用計画と計画の策定、評価、承認の業務を改善し、省の法的文書に具体化することで土地法を継続的に施行するよう要請した。
ダクラク省人民委員会は、土地法の施行を導く文書の発行に留意し、以下の4つの問題に重点を置く必要がある。2021～2025年の土地利用指標を確認し、2025年3月26日までに代表団に送付して、前述の欠陥の一部を明確に説明する。2026～2030年の土地利用指標を調整して実現可能性を確保し、既存の問題について具体的な提言を行い、政府、国会、農業環境省にデータと調整計画の整合性を確保するよう提案する。省の合併と郡レベルの廃止の政策に従って土地計画に留意する。実際のニーズに応じて、省内で2024年土地法を実施する際の困難と障害について、引き続き速やかに提言を行う。
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出典: https://daklak.gov.vn/-/uy-ban-kinh-te-va-tai-chinh-cua-quoc-hoi-lam-viec-tai-tinh-ak-lak-ve-ket-qua-thuc-dien-quy-hoach-ke-hoach-su-dung-at-va-thi-hanh-luat-at-ai-nam-2024
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