(kontumtv.vn) – 地方自治体が郡レベルで組織化せずにコミューンレベルと省レベルを合併した場合、3つの国家目標プログラムの実施に空白が生じないようにしてください。

これは、3月31日午後、政府本部で行われた、少数民族と山岳地帯の社会経済発展、持続可能な貧困削減、新たな農村建設という3つの国家目標プログラムについて、多くの省庁や地方自治体と直接およびオンラインで会議を行った際の、トラン・ホン・ハ副首相の要請である。

マイ・ヴァン・チン副首相がカインホア省人民委員会橋で行われた会議の共同議長を務めた。

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トラン・ホン・ハ副首相が式典を主宰した。写真：ヴァン・ディープ/VNA

3つのプログラム目標を達成するための障害を取り除く

副首相は、3つの国家目標計画は支援対象、目標、投資資金源において依然として重複していることを率直に述べ、各省庁、各機関、地方自治体に対し、3つの計画の目標達成に向けて、調整、地方分権化、そして障害除去において経験から学ぶよう要請した。貧困地区数の削減、沿岸部における特に恵まれないコミューンの数の削減、少数民族地域、そして新たな農村基準を満たす地区の削減といった目標達成には依然として多くの課題が残されていることを強調し、「国家が投入した資金を効果的、実践的、かつ迅速に活用する」ことを強調した。

したがって、財務省は各省庁、支局、地方自治体と連携し、3つの国家目標プログラム、特に少数民族・山岳地帯社会経済開発プログラムへの投資資金と残りの通常予算の配分を統合・提案します。財務省は、2021年から2025年までの持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラムを承認する首相決定第1719/QD-TTg号に基づき、各省庁、支局、地方自治体と連携し、持続可能性、公開性、透明性、重複の防止を確保するために、財政・予算のメカニズムと政策の見直しを行います。

建設部は財務省、社会政策銀行と協議し、功労者や政策家族を優先して仮設住宅や老朽住宅を解消するための資金を手配することにした。

農業環境省は、3つの国家目標プログラムに関するデータベースを構築し、重複、分散、特定の対象や地域への依存度の低さといった状況を克服するための新たなプログラムを提案し、他の目標プログラムとの課題を明確に区分しています。「地方自治体は、3つのプログラムに基づくプロジェクトに十分な準備を行い、資金が確保された際に速やかに実施できるようにすべきです」と副首相は要請しました。

会議でオンラインで発言したマイ・ヴァン・チン副首相は、制約、困難、障害の完全な概要と、それらを解消するための統一的な解決策、そしてすべての公共投資資本と通常経費を計画通りに配分し支出する決意を求めた。

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マイ・ヴァン・チン副首相がカインホア省からオンライン会議の議長を務めた。写真: ヴァン・ディエップ/VNA

マイ・ヴァン・チン副首相は、重複や重複を減らし、農村開発と貧困削減に関する新たな基準を統合的に発行する必要性を強調した。同時に、地方レベルで目標プログラムを実施するための運営委員会を引き続き強化し、県レベルの行政単位の解体後に省と町に割り当てられた権限と任務を明確にする必要があると述べた。

達成されていない目標グループが 3 つあります。

財務省の概要報告によると、3つのプログラムの2021～2025年中期公共投資資本の総額は102兆VND（国内資本100兆VND、外国資本2兆500億VND、中央予算から割り当てられた事業資本は約97兆9000億VND）です。

2025年3月までの新農村発展プログラムの実施結果、新農村基準を満たす社の割合は77.9％（2021～2025年の目標は80％）に達し、新農村基準を満たす地区の割合は47.6％（目標は50％）であり、6つの省が新農村地区の建設任務を完了した（目標は15省）。
持続可能な貧困削減プログラムは、国会と政府によって課された目標を達成しました。2024年までの多次元貧困率は1.93%、貧困地区の貧困世帯は24.86%、少数民族の貧困世帯は12.55%（3.95%減少）です。

少数民族・山岳地帯社会経済開発プログラムの9つの目標グループのうち、少数民族の貧困削減率、平均所得、教育、職業訓練を受けた労働力、伝統的な文化的価値とアイデンティティの保存と発展、保健医療の強化の6つの目標グループが基本的に完了し、目標を達成しました。

達成されていない目標の3つのグループは、技術的インフラと社会的インフラの改善、特に困難な地域以外のコミューンと村の数の削減、定住、そして住宅地と生産地の不足の根本的な解決です。

2025年だけでも、3つのプログラムに対する中央予算の推定総予算額と計画額は53兆5,000億ドンを超え、首相はこのうち約30兆4,000億ドン（公共投資資本約22兆ドン、通常予算8兆4,000億ドンを含む）を割り当てています。2025年3月末までに、地方自治体は中央公共投資資本3兆8,360億ドン（16%）、通常予算3,230億ドン（1.8%）を支出すると予測されています。

困難と限界について、ド・タン・チュン財務副大臣は、3つの国家目標プログラムの一部の内容、特に少数民族・山岳地域社会経済開発プログラムについては、実施のための法的根拠が不十分であると述べた。持続可能な貧困削減プログラムや少数民族・山岳地域社会経済開発プログラムの一部支援内容は、もはや実施の対象外となっているか、支援レベルが依然として低い。

一部の地方では、計画段階から積極的に投資手続きの検討や準備が行われておらず、投資手続きの完了、プロジェクトの承認、資本計画の割り当てや配分に多くの時間がかかっています。

言うまでもなく、2025年の最初の数か月間、各省庁、支部、地方自治体は主に組織機構の完成と再編成に重点を置き、国家目標プログラムのための資本の実施と支出には重点を置いていませんでした。

支払いの進行をスピードアップ

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ド・ドゥック・ズイ農業環境大臣が演説する。写真：ヴァン・ディープ/VNA

会議において、ド・ドゥック・ズイ農業環境大臣は、一部の社会経済地域における新たな農村公社基準の達成状況に依然として大きな格差があると評価した。一部の地域では、基準達成後も基準の質の向上に注力していない。また、組織や制度の配置によって実施主体が変わり、管理と統合に困難が生じている。

2025年、ド・ドゥック・ズイ大臣は地方に対し、中央予算の資本計画の配分と詳細な割り当てを早急に完了し、実施のために十分な対価の資本を手配し、支出の進捗を加速し、各レベルの行政単位の配置と再編を実施し、2レベルの地方政府組織モデルを構築するという文脈に従って、新たな農村建設と持続可能な貧困削減に関連する問題を検討、補足、調整するよう要請した。

農業環境大臣はまた、2つの新農村開発プログラムと持続可能な貧困削減プログラムを2026年から2030年までの1つのプログラムに統合し、国家目標プログラムに関する国家データベースシステムを構築して国家管理の有効性を向上させることを提案した。

会議で意見を聞いたド・ドゥック・ズイ大臣は、農業環境省が、効率性を確保し、重複をなくし、プロセスや手順ではなく、目的と成果物に応じた管理を行いながら、新農村地域と持続可能な貧困削減に関するプログラムを統合的に開発するために、関係機関を主導し、調整していくと述べた。

少数民族・宗教省のダオ・ゴ​​ック・ズン大臣はオンライン会議で、持続可能な貧困削減プログラムの2つの目標である、貧困地区の数と沿岸部および島嶼部における特に恵まれない自治体の数を減らすことは「達成が難しい」と述べた。

しかし、ダオ・ゴック・ズン大臣は、「持続可能な貧困削減プログラムは基本的にその歴史的使命を終えたため、都市部、農村部、沿岸部、島嶼部における貧困脱却世帯に関する内容と基準は、新農村開発プログラムに統合されるべきである。特に困難な村落、コミューン、少数民族地域における貧困削減の内容と基準は、少数民族・山岳地帯のための社会経済開発プログラムに統合することができる」と述べた。

公共投資支出率が低い一部の地方については、会議でオンラインで発言したカインホア省、ザライ省、カオバン省の指導者らが原因を報告し、克服するための解決策を提案し、2025年までに3つの国家目標プログラムの目標を速やかに達成するために、2025年の公共投資資金と通常経費をすべて割り当てた。

それに伴い、国防省、公安省、建設省、内務省、国立銀行などの指導者らは、政府に対し、各主題と特定分野に焦点を当て、持続可能な開発を確保して再貧困を回避し、仮設住宅と老朽化した住宅の解消に重点を置きながら、適切な支援政策を継続的に維持するよう要請した。

ディエップ・チュオン(ベトナム通信社)