ベトナム電力グループ（EVN）は、平均小売電力価格（電気料金）を1kWhあたり2,006.79ベトナムドンから2,103.11ベトナムドン（付加価値税を除く）に引き上げると発表した。これは4.8％の値上げに相当する。
この決定は、政府および産業貿易省によって原則的に承認されました。3月26日から施行される「平均小売電力価格調整メカニズムに関する決定05」によれば、平均小売電力価格が現在の水準と比較して3％以上上昇した場合、電力価格が調整されます。
電気料金を調整する第一の理由は、実際の平均販売価格が、今回の調整決定の対象となる水準である3％以上変動したためです。
商工省は毎年、EVNの電力生産と事業コストを調査するチームを編成し、小売電力価格の調整を算出・提案するための基礎資料としている。2023年の調査結果によると、平均小売電力価格は1kWhあたり1,953.57ベトナムドンで、2022年と比較して3.76%上昇した。
実際には、過去および現在の規制には、コストが3%以上増加した場合に3ヶ月または6ヶ月ごとに電気料金を調整する仕組みが設けられています。しかし、実際の運用はこのパターンに従っていません。例えば、2017年から現在まで、電気料金は4回調整されています。2017年（6.08%増）と2019年（8.36%増）です。その後4年間は料金が据え置かれ、2023年5月と11月にそれぞれ3%と4.5%値上げされただけです。
商工省は以前、近年の実際の平均電気料金調整額は、EVNが提案した計画や関係機関による審査結果よりも低い場合が多いと述べてきた。これは、調整額が電気料金に含まれていない、あるいは十分に含まれていない発生費用を回収するには不十分であるため、累積コストが発生する原因となっている。
電気料金値上げのもう一つの理由は、EVNの財政バランス問題を解決するためである。商工省によると、2023年の電力販売価格は1kWhあたり135.33ベトナムドンで、生産コストを下回っており、これは6.92%に相当する。
投入コストに関して、EVNのグエン・スアン・ナム副総支配人は、2023年以降、石炭とガスの価格指数が2021年と比較して大幅に上昇したと述べた。2024年までに、ロシアとウクライナの紛争により、石炭とガスの市場価格、および為替レートが上昇した。
具体的には、EVNの報告によると、2023年の石炭価格は22～74％上昇し、原油価格は2020～2021年の平均価格より39～47％高かった。同様に、為替レートも2022年と比較して1.9％上昇した。これにより、ガス火力発電所や石炭火力発電所、ラオスからの輸入、再生可能エネルギー発電所など、外貨（米ドル）建ての契約に基づく電力や燃料の購入コストが増加した。
さらに、気候変動とエルニーニョ現象の影響により、EVNは十分な電力供給を確保するため、水力発電ではなく火力発電所と石油火力発電所の利用を最大化せざるを得なくなった。低コスト電源（水力発電）の割合は38%から30.5%に減少し、高コスト電源（石炭火力発電とガス火力発電）の割合は35.5%から43.8%に増加した。
EVNは昨年、電力生産と事業から合計で34兆2450億ベトナムドンを超える損失を計上した。その他の金融収入を除外すると、損失は21兆8220億ベトナムドンに減少する。2022年にも、この電力大手は同様の活動で約36兆3000億ベトナムドンの損失を計上した。2029年以降未払いの為替差損（18兆ベトナムドン以上）を含めると、EVNの過去2年間の損失総額は76兆ベトナムドン（約30億米ドル）を超える。
「これは高値で買って安値で売るという状況です。つまり、投入は市場価格に基づいて行われますが、出力は電力生産と事業の過程で正しく、適切に、合理的かつ合法的に計算されたコストを完全に反映するように決定されていません」と、元価格管理部長のグエン・ティエン・トア氏はコメントしました。トア氏によると、これは電力生産と事業、電力を使用する産業、そして経済全体に多くの欠点と悪影響をもたらします。
具体的には、 国会経済委員会の委員であるファン・ドゥック・ヒエウ氏は、電気料金が生産・配電コストを下回っていることが、これらの事業者に損失をもたらしていると主張した。「これは不公平だ。あるグループにとっては利益になるが、他のグループにとっては損失となるからだ」と彼は述べた。
専門家らは、電力部門における長期にわたる損失が、将来の発電開発にリスクをもたらすと考えている。「コストがほとんど存在しないため、投資を促せず、民間企業からの資金を呼び込むことができない」と、エネルギー・グリーン成長研究センター所長のハ・ダン・ソン博士は評価している。一方、専門家らによると、EVNの長期にわたる損失は、国際的に資金を借り入れる際の財務上の信用力に影響を与えるという。これは、同社の信用格付けが低下し、優遇金利の融資の手配や利用が困難になるためである。これは、中長期的な電力開発計画の実施を阻害するだろう。
実際、電力開発計画VIIIによれば、電力システムの容量は2025年までに59,318MWに達し、現在より10,000MW以上増加する。この容量は2030年までに90,512MWに増加する。このうち、陸上風力発電容量は約21,880MW、屋上太陽光発電（自家発電および自家消費）は2,600MW増加し、水力発電は29,346MWに達する。ベトナムは2030年までに電源と送電網を開発するために約1,350億米ドルを必要とする。電源と送電網の開発に必要な資本は2050年までに3,990億～5,230億米ドルに増加し、その90%以上が新しい電源の建設に割り当てられ、残りが送電網に割り当てられる。
この点に関して、北部電力学院のブイ・スアン・ホイ准教授（学長）は、利益がないと再投資のための資本やキャッシュフローが確保できないと指摘した。さらに、EVNが過大な損失を被り、破産した場合、同社に電力を販売する他の企業にも悪影響を及ぼす可能性があると述べた。「電力開発計画VIIIは非常に野心的で意欲的な計画だが、現状のように価格を管理し続けると、その実現は非常に困難になるだろう」と述べ、将来的に電力不足につながる可能性があると付け加えた。
ハ・ダン・ソン博士によると、電気料金が生産コストよりも低いと認識されると、企業がエネルギーを効率的に利用したり、技術革新を進めたりするインセンティブが失われる可能性があるという。「一部の企業は、自社の解決策は短期的なものであり、節約できる電力量はそれほど大きくないと主張しています。より効率的な長期的な解決策に投資するには7～10年かかるため、それではグリーン成長や持続可能な開発への動機付けにならないとしています」と博士は述べ、こうした状況はグリーン成長や持続可能な開発への動機付けにはならないと主張した。
この評価は、昨年後半に開催されたベトナム経済フォーラムで、フルブライト公共政策・経営大学院の講師であるグエン・スアン・タイン氏によって既になされたものです。タイン氏によると、電力系統にはますます多くの新しいエネルギー源が導入されており、これらは平均コストや現在の電気料金よりも高価です。再生可能エネルギーのコストが1kWhあたり5～7セントで、これに送電コストを加えた場合、小売価格は1kWhあたり10～12セント（小売および配電コストを含む）まで引き上げる必要があると推定されています。一方、平均的な小売電気料金は約8セントです。
言い換えれば、電気料金は、新たな生産コストや今後発生する生産コストを十分に考慮して改定する必要がある。「もちろん、電気料金の値上げは社会に否定的な反応を引き起こすだろうが、投資にとって魅力的な水準まで電気料金を引き上げるためのロードマップがなければ、グリーン移行や再生可能エネルギーの開発は実現しないだろう」と彼は述べた。
ベトナムはグリーン経済への移行を目指しており、フルブライト講師によると、主要な政策課題の一つは、経済的・社会的コストを十分に反映した形で、電気料金をはじめとするエネルギー料金の値上げロードマップを断固として実行することである。これは、エネルギー集約型産業への優遇措置を制限、あるいは少なくとも排除し、企業に生産における技術革新を促し、エネルギー効率を高めることを目的としている。
さらに専門家は、電気料金には「多目的な役割」が課せられていると考えている。 これには、コスト補償、投資奨励策、社会保障、エネルギー安全保障、インフレ抑制などが含まれる。さらに、電力消費量が異なるグループ間（高消費層と低消費層）、住宅用と産業用、地域間における相互補助金の問題は、依然として未解決のままである。
「相反する目標があり、それらを調和させるのは難しい。規制当局は、電気料金が本来の役割を果たすよう再計算する必要がある」とトア氏は述べ、法改正の際にこれらの問題に対処するための明確なロードマップがなければ、経済主体が電力セクターに投資することを促すのは難しいだろうと付け加えた。
ファン・ドゥック・ヒエウ氏は、同じ見解を示し、長期的には、消費者、生産者、国家を含む関係者全員の利益を調和させるため、電力料金を単に電力価格に頼るのではなく、さまざまな政策グループに分けて設定すべきだと提言した。同氏は、電力配給における競争促進政策、社会福祉政策、貧困層への具体的な補助金などを例として挙げた。また、グリーン生産とグリーン消費を促進するためには、当局は課税、科学技術の応用促進、循環型経済に関する政策を策定する必要があると述べた。同時に、人々が経済的、合理的、効率的に電力を消費するよう促すため、電力料金体系を合理的に設計する必要があると指摘した。
規制当局の立場から、電力規制庁（商工省）のトラン・ベト・ホア局長は、電力料金の調整は政治的、法的、実務的な根拠に基づいていると述べた。具体的には、決議55号は市場ベースのエネルギー価格設定への方向性を明確に示している。「そのため、近年、国家管理機関は、平均小売電力料金の構造に関する決定28号などの政策を見直し、2要素電力料金システムの適用について研究してきた」とホア局長は述べた。同局長は、決定28号は首相に提出済みであると付け加えた。2要素電力料金メカニズムに関する研究プロジェクトは完了しており、2024年末までにいくつかの省と市で試験的に導入される予定である。
TH（VnExpressによると）出典： https://baohaiduong.vn/vi-sao-tang-gia-dien-395460.html
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