なぜ電気料金が上がるのですか?

電力線で働く電力労働者

ベトナム電力グループ（EVN）は、平均小売電力価格（電気料金）が1kWhあたり2,006.79ドンから2,103.11ドン（VATを除く）に値上げされ、4.8％の値上げとなると発表した。

この決定は政府および商工省によって原則的に承認された。平均小売電気料金の調整メカニズムに関する決定第5号によれば、3月26日から、平均電気料金が現行水準より3％以上上昇した場合に電気料金が調整される。

電気料金を調整する第一の理由は、実際の平均販売価格が3％以上変動しており、今回の決定に従って調整された水準である。

商工省は毎年、EVNの電力生産と事業のコストを検査し、小売電力価格の調整を算出して提案するチームを設置する。 2023年の検査結果によると、商業用電力の平均価格は1kWhあたり1,953.57VNDで、2022年と比較して3.76％増加しました。

実際、以前の規制も現在の規制も、コストが3％以上上昇した場合には、3か月または6か月ごとに電気料金を調整する仕組みになっています。しかし、実装プロセスはそのようには機能しません。たとえば、2017 年から現在までに電気料金は 4 回調整されており、2017 年 (6.08% 増加)、2019 年は 8.36% でした。この価格は2023年5月と11月まで4年間維持され、それぞれ3％と4.5％上昇します。

商工省は、現実には近年の平均電力価格調整はEVNの提案した計画や管轄政府機関の審査結果よりも低いことが多いと述べている。この調整では、電気料金に含まれていない、または完全に含まれていない発生したコストを回収するには不十分であるため、未払コストが発生します。

電気料金を値上げする次の理由は、EVN の財務バランス問題を解決するためです。商工省によると、2023年の電力販売価格では、このグループは1kWhあたり135.33ドンの生産事業コストを下回る価格で販売しており、これは6.92％に相当する。

投入コストに関して、EVNのグエン・スアン・ナム副総裁は、2023年から石炭とガスの価格指数は2021年よりも大幅に上昇すると述べた。2024年までに、ロシアとウクライナの紛争により、石炭とガスの市場と為替レートが上昇するだろう。

具体的には、EVNの報告によると、2023年の石炭価格は22～74％上昇し、原油価格は2020～2021年の平均より39～47％高くなるとのことだ。同様に、為替レートも2022年と比較して1.9％上昇しました。これにより、ガス火力発電所、石炭、ラオスからの輸入源、再生可能エネルギー発電所などで、外貨（米ドル）での契約に基づく電力や燃料の購入コストが増加します。

同時に、気候変動とエルニーニョ現象の影響により、EVNは十分な電力を確保するために、水力発電ではなく、火力と石油発電源を最大限に活用する必要がありました。安価な電源（水力発電）の割合は 38% から 30.5% に減少し、高価な電源（石炭火力およびガス火力）は 35.5% から 43.8% に増加しました。

合計すると、EVNは昨年、電力生産と事業で34兆2,450億ドン以上の損失を被った。その他の金融収入を差し引くと、損失は21兆8,220億ドンに減少した。 2022年には、電力業界の「大物」もこの活動により36兆3000億ドン近くの損失を被った。 2029年からの為替差損（18兆VND以上）を加えると、EVNは2年間で76兆VND（約30億ドル）以上の損失を被ることになる。

「これは高値で買い、安値で売る状況です。つまり、投入は市場価格に基づいているものの、発電・事業のプロセスにおいて正確に、十分に、合理的に、そして有効に計算されたコストに基づいて出力が決定されていないのです」と、価格管理局の元局長、グエン・ティエン・トア氏は述べた。トア氏によれば、これは電力生産と事業、電力を使用する産業、そして経済全体に多くの問題と結果をもたらすという。

具体的には、国会経済委員会のファン・ドゥック・ヒュー委員は、電力価格が生産・配電コストよりも低いことがこれらのユニットに損失をもたらしていると述べた。 「したがって、電気料金が一部の人々には利益をもたらすが、他のグループにとっては損失となるため、公平性は確保されない」と彼は述べた。

専門家は、電力業界の長期にわたる赤字は将来の電力開発に影響を及ぼす恐れがあると指摘している。 「コストがかかるため、民間企業に投資し、資本を引き付ける動機はほとんどない」とエネルギー・グリーン成長研究センター所長のハ・ダン・ソン博士は語った。一方、専門家によると、EVNの長期にわたる損失は、国際資本の借り入れ時の財務評判に影響を及ぼすだろう。なぜなら、当該事業の信用格付けが低下し、優遇金利での資金調達や資金調達が困難になるからです。これでは中長期的な電源開発計画の実施が困難になります。

実際、第8次電力計画によれば、電力システムの容量は2025年までに59,318MWに達し、現在と比較して10,000MW以上増加することになる。この容量は2030年までに90,512MWに増加する。そのうち、陸上風力発電容量は約21,880MW、屋上太陽光発電（自家生産、自家消費）は2,600MW増加し、水力発電は29,346MWになる。ベトナムは2030年までに電源と送電網を開発するために約1,350億米ドルを必要とする。電源と送電網開発のための資本需要は2050年までに3,990億～5,230億米ドルに増加し、そのうち90%以上は新しい電源を建設するためのものであり、残りは送電網向けである。

この点、北部電気大学の学長であるブイ・スアン・ホイ准教授によると、利益がなければ再投資のための資本とキャッシュフローは確保できないとのことだ。同氏によれば、EVNが多大な損失を被り倒産した場合、同社に電力を販売している他の企業も影響を受けるという。同氏は「第８次電力計画は非常に大規模かつ野心的だが、現状のような価格管理を続ければ、計画の実施はずっと先になるだろう」と述べ、将来的に電力不足につながる可能性があると付け加えた。

ハ・ダン・ソン博士によると、電気料金が原価より低いと、企業がエネルギーを経済的に使用したり、技術を変えたりする意欲がなくなる状況につながる可能性があるという。 「一部の企業は、自社の解決策は短期的なもので、節約できる電力量は多くないと主張している。もし企業に、より長期的な、より効率的な投資を求めるなら、7～10年かかるだろう」と同氏は述べ、こうした状況ではグリーン成長と持続可能な開発への動機付けにはならないと主張した。

このコメントは、昨年末のベトナム経済フォーラムにおいて、ベトナムのフルブライト公共政策・経営大学院の講師であるグエン・スアン・タン氏が行ったものである。タン氏によると、ますます多くの新しいエネルギー源が電力システムに導入されており、それらは平均コストや現在の電気料金よりも高価であるという。再生可能エネルギーのコストが 1kWh あたり 5 ～ 7 セントで、送電コストも加わる場合、小売価格は 1kWh あたり 10 ～ 12 セント（小売および配電コストを含む）に引き上げる必要があると推定されます。一方、電気の平均小売価格は約8セントに相当します。

つまり、新たな生産コストと発生する生産コストを完全に計算して、電力価格を更新する必要があります。 「もちろん、電気料金の値上げは社会の否定的な反応を招くだろうが、投資に十分魅力的な水準まで電気料金を引き上げるためのロードマップがなければ、グリーン変革や再生可能エネルギー開発は実現しないだろう」と彼は述べた。

ベトナムはグリーン経済への移行を目指しており、フルバート講師によると、政策上の優先事項の一つは、経済的・社会的コストを十分に計算した上で、電気料金やエネルギー価格を引き上げるロードマップを断固として実施することだという。これは、電力を大量に消費する経済部門を制限するか、少なくとも優遇しないようにし、企業に生産における技術的および技術的なソリューションの革新を強いて、エネルギー効率を高めることを目的としています。

さらに、専門家は、電気料金が「多目的な役割」を担わなければならないと考えている。 コスト回収、投資インセンティブ、社会保障、エネルギー安全保障、インフレ抑制など。さらに、家庭の電力使用者（高レベルと低レベル）、家庭と生産者、地域間の長年にわたる相互補助は解決されていません。

「相反する目標があり、調整は困難だ。管理機関は電力価格の適切な役割を確保するために再計算する必要がある」とトア氏は述べ、法改正の際にこれらの欠陥に対処するための明確なロードマップがなければ、経済セクターに電力産業への投資を促すことは難しいと付け加えた。

ファン・ドゥック・ヒュー氏も同じ見解を示し、長期的には消費者、メーカー、政府を含むすべての関係者の利益を調和させるために、電気料金だけではなく政策グループを分けて設定する必要があると提案した。例えば、電力供給における競争の強化、社会保障政策、貧困層への個別の補助金などを政策グループが挙げた。あるいは、グリーン生産と消費を奨励するために、当局は一連の税制政策を実施し、科学技術の応用と循環型経済を推進する必要がある。同時に、人々が電気を経済的、合理的、かつ効果的に消費できるよう、電気料金体系も合理的に設計されなければなりません。

管理機関の観点から、商工省電力規制庁のトラン・ヴィエット・ホア局長は、電力価格の調整は政治的、法的、実際的な根拠に基づいていると述べた。特に、決議55では、市場ベースのエネルギー価格への方向性が明確に述べられています。 「そのため、最近、州の管理機関は、平均的な小売電力価格構造に関する決定28などの政策を見直し、2つの要素からなる電力価格の適用を検討した」と彼は述べた。ホア氏は、決定第28号が首相に提出されたと述べた。二要素電力価格メカニズムは研究プロジェクトを完了しており、2024年末までに多くの省や都市で試験的に導入される予定だ。

TH（VnExpressによると）

出典: https://baohaiduong.vn/vi-sao-tang-gia-dien-395460.html