ベトナム電力グループ（EVN）は、平均小売電力価格（電気料金）を1kWhあたり2,006.79ドンから2,103.11ドン（VATを除く）に値上げすると発表した。これは4.8％の値上げに相当する。
この決定は、政府および商工省によって原則的に承認されました。平均小売電力価格の調整メカニズムに関する決定05によれば、3月26日から、平均小売電力価格が現行水準より3%以上上昇した場合に電力価格が調整されます。
電気料金を調整する第一の理由は、実際の平均販売価格が、今回の調整決定の対象となっている水準である３％以上変動したことです。
商工省は毎年、EVNの電力生産および事業コストを検査するチームを設置し、小売電力価格の算定と調整案の根拠としています。2023年の検査結果によると、平均小売電力価格は1kWhあたり1,953.57ドンで、2022年と比較して3.76%上昇しました。
実際には、以前の規制も現在の規制も、コストが3%以上上昇した場合、3ヶ月または6ヶ月ごとに電気料金を調整する仕組みが設けられています。しかし、実際の運用はこのようなパターンに沿っていません。例えば、2017年から現在までに、電気料金は4回調整されています。2017年（6.08%上昇）と2019年（8.36%上昇）です。これらの料金は4年間据え置かれ、2023年5月と11月にそれぞれ3%と4.5%上昇したのみです。
商工省は以前、近年の実際の平均電力価格調整は、EVNの提案した計画や管轄政府機関による審査結果よりも低い場合が多いと述べていました。これは、調整水準が電力価格に含まれていない、あるいは完全に含まれていない発生コストを回収するのに不十分であるため、累積コストにつながっています。
電力価格値上げのもう一つの理由は、EVNの財務バランス問題を解決することです。商工省によると、2023年の電力販売価格は、EVNの生産コストである1kWhあたり135.33ドン（6.92%）を下回ることになります。
投入コストに関して、EVN副総裁のグエン・スアン・ナム氏は、2023年から石炭とガスの価格指数が2021年に比べて大幅に上昇したと述べた。2024年までに、ロシアとウクライナの紛争により、石炭とガスの市場と為替レートが上昇した。
具体的には、EVNの報告によると、2023年の石炭価格は2020～2021年の平均と比較して22～74%上昇し、原油価格は39～47%上昇しました。同様に、為替レートも2022年と比較して1.9%上昇しました。これにより、ガス火力発電所や石炭火力発電所など、外貨建て（米ドル）契約に基づく電力や燃料の購入コスト、あるいはラオスや再生可能エネルギー発電所からの輸入コストが増加しました。
さらに、気候変動とエルニーニョ現象の影響により、EVNは十分な電力供給を確保するために、水力発電ではなく火力発電所と石油火力発電所の活用を最大化せざるを得なくなりました。低コストの電源（水力発電）の割合は38%から30.5%に減少し、一方で高価な電源（石炭火力とガス火力）の割合は35.5%から43.8%に増加しました。
EVNは昨年、電力生産および事業活動により合計34兆2,450億ドン（約34兆2,450億ドン）以上の損失を被りました。その他の金融収入を除くと、損失は21兆8,220億ドン（約21兆8,220億ドン）に減少します。2022年には、この事業活動により約36兆3,000億ドン（約36兆3,000億ドン）の損失を計上しました。2029年以降に発生した為替差損（約18兆ドン）を含めると、EVNの2年間の損失総額は76兆ドン（約30億米ドル）を超えます。
「これは高値で買い、安値で売る状況です。つまり、投入は市場価格に基づいているものの、出力は電力生産と事業のプロセスにおいて正しく、十分に、合理的に、そして合法的に計算されたコストを完全に反映して決定されていないのです」と、価格管理局の元局長、グエン・ティエン・トア氏は述べた。トア氏によると、これは電力生産と事業、電力を使用する産業、そして経済全体にとって多くの欠陥と悪影響をもたらすという。
特に、 国会経済委員会のファン・ドゥック・ヒュー委員は、電力価格が生産・配電コストよりも低いことがこれらの事業者に損失をもたらしていると主張した。「価格が一部のグループには利益をもたらす一方で、他のグループには損失をもたらすため、これは不公平です」とヒュー委員は述べた。
専門家は、電力部門の長期的な損失が将来の発電開発にリスクをもたらすと考えている。「コストはほとんど存在せず、投資を促し、民間企業からの資本を誘致できていない」と、エネルギー・グリーン成長研究センター所長のハ・ダン・ソン博士は評価した。一方、専門家によると、EVNの長期的な損失は、国際融資を受ける際の財務信頼性に影響を及ぼす。同社の信用格付けが低下し、優遇金利融資の調達や利用が困難になるためだ。これは、中長期的な電力開発計画の実施を阻害するだろう。
実際、第8次電力開発計画によると、電力系統の容量は2025年までに59,318MWに達し、現在よりも10,000MW以上増加する見込みです。この容量は2030年までに90,512MWに増加します。このうち、陸上風力発電は約21,880MW、屋上太陽光発電（自家発電・自家消費）は2,600MW増加し、水力発電は29,346MWに達する見込みです。ベトナムは2030年までに電源と送電網を整備するために約1,350億米ドルを必要とします。電源と送電網整備に必要な資本は2050年までに3,990億～5,230億米ドルに増加し、その90%以上が新規電源の建設に、残りが送電網整備に割り当てられる見込みです。
この点に関して、北部電力大学の学長であるブイ・スアン・ホイ准教授は、利益の不足は再投資のための資本とキャッシュフローを保証するものではないと指摘する。さらに、EVNが過度の損失を被り倒産に陥った場合、EVNに電力を販売している他の事業にも悪影響を及ぼす可能性があると同氏は考えている。「第8次電力開発計画は非常に野心的で意欲的ですが、現状のような価格管理を続ければ、その実現は非常に困難になるでしょう」と同氏は述べ、これが将来の電力不足につながる可能性を付け加えた。
ハ・ダン・ソン博士によると、電力価格を生産コストよりも低く見なすことは、企業がエネルギーを効率的に利用し、技術革新を進めるインセンティブを欠くことにつながる可能性がある。「一部の企業は、自社のソリューションは短期的なもので、節約できる電力量は大きくないと考えている。より効率の高い長期的なソリューションに投資するには、7～10年かかるだろう」とソン博士は述べ、こうした状況はグリーン成長と持続可能な開発へのモチベーションを生まないと主張した。
この評価は、ベトナムのフルブライト公共政策・経営大学院のグエン・スアン・タン講師が昨年末に開催されたベトナム経済フォーラムで行ったものです。タン氏によると、ますます多くの新エネルギー源が電力システムに参入しており、それらは平均コストと現在の電力価格よりも高価になっています。再生可能エネルギーのコストが1kWhあたり5～7セントで、これに送電コストが加わると、小売価格は1kWhあたり10～12セント（小売・配電コストを含む）に引き上げられる必要があると推定されています。一方、平均的な小売電力価格は約8セントです。
言い換えれば、電力価格は、新たな生産コストを十分に考慮した上で改定される必要がある。「もちろん、電力価格の上昇は社会に否定的な反応をもたらすだろうが、投資にとって魅力的な水準まで電力価格を引き上げるためのロードマップがなければ、グリーン移行や再生可能エネルギーの開発は実現しないだろう」と彼は述べた。
ベトナムはグリーン経済への転換を目指しており、フルブライト講師によると、主要な政策優先事項の一つは、経済的および社会的コストを十分に反映した形で電力価格やその他のエネルギー価格を引き上げるためのロードマップを断固として実施することである。これは、エネルギー集約型産業を制限するか、少なくとも優遇措置を与えないようにし、企業に生産における技術的ソリューションの革新を促し、エネルギー効率を向上させることを目的としている。
さらに専門家は、電気料金には「多目的な任務」の負担がかかっていると考えている。 これには、費用補償、投資インセンティブ、社会保障保証、エネルギー安全保障、インフレ抑制が含まれます。さらに、異なる電力消費グループ（高位層と低位層）、住宅用と産業用、そして地域間の相互補助という長年の課題は未解決のままです。
「相反する目標があり、調整は困難だ。規制当局は電力価格が適切な役割を果たすよう再計算する必要がある」とトア氏は述べ、法改正の際にこれらの問題に対処するための明確なロードマップがなければ、経済主体による電力セクターへの投資を促すことは難しいと付け加えた。
ファン・ドゥック・ヒュー氏も同様の見解を示し、長期的には、消費者、生産者、そして政府を含む全ての関係者の利益を調和させるため、電力価格設定を単に電力価格に依存させるのではなく、複数の政策グループに分割すべきだと提言した。ヒュー氏は、電力供給における競争を促進する政策、社会福祉政策、貧困層への特別補助金といった例を挙げた。また、グリーンな生産・消費を促進するために、当局は課税政策、科学技術の応用促進、循環型経済に関する政策を策定する必要がある。同時に、人々が経済的、合理的、かつ効率的に電力を消費するよう促すため、電力価格体系は合理的に設計されなければならない。
規制当局の立場から、商工省電力規制庁のトラン・ヴィエット・ホア長官は、電力価格の調整は政治的、法的、そして実務的な根拠に基づいていると述べた。特に、決議55号は市場ベースのエネルギー価格設定への方向性を明確に示している。「そのため、近年、国家管理機関は、平均小売電力価格の構造に関する決定28号などの政策を見直し、二要素方式の電力価格設定制度の適用を検討してきた」とホア長官は述べた。ホア長官は、決定28号は首相に提出済みであると付け加えた。二要素方式の電力価格設定メカニズムに関する研究プロジェクトは完了しており、2024年末までに複数の省市で試験的に導入される予定である。
TH（VnExpressによる）[広告2]
出典: https://baohaiduong.vn/vi-sao-tang-gia-dien-395460.html
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