首相は「サブライセンス」を決意

2024年の龍年を記念し、DTTCは中央経済管理研究所元所長のグエン・ディン・クン博士と親交を深め、故ファン・ヴァン・カイ首相との思い出を語りました。グエン・ディン・クン博士は次のように語りました。

ファン・ヴァン・カイ首相の任期は、ベトナムが世界との統合の過程において前向きな変化を遂げた時期でした。この時期には、ベトナム・米国貿易協定（BTA）の交渉・署名が行われ、ベトナムは世界貿易機関（WTO）への加盟交渉を加速させ、実質的な成果を上げました。（写真：2005年、ファン・ヴァン・カイ首相はベトナムの高官として初めて、米国ホワイトハウスでジョージ・W・ブッシュ大統領と会談しました。）

2023年12月現在、サウカイ氏（ファン・ヴァン・カイ首相の愛称）が逝去されてから5年以上が経ちますが、イノベーションと国際統合の推進における彼の功績と貢献は、今もなお多くの世代の幹部、党員、そして国民に深い足跡を残しています。企業法の制定や一連の違法ライセンスの撤廃など、ビジネス環境の改善に尽力したことは、テクノクラートとして、そして偉大な人格者としての彼のキャリアにおいて重要な部分を占めています。

市場経済制度を断固として構築する

サウ・カイ氏は、1997年から2006年までの約2期にわたり、政府首脳として、1997年のアジア通貨危機の影響と国家再建初期の困難と課題の中、政府指導部と共に国を安定と発展へと導き、幾多の困難を乗り越えました。特に、市場経済制度の構築、国家による経済介入の削減、そして国家が「事前統制」から「事後統制」へと管理手法を転換するための基盤整備、そして公開性と透明性の原則に基づいた組織・管理・監督に強い関心を抱き、多大な努力を注ぎました。

1997年9月30日、就任からわずか5日後の第10期国会第1回会議において、ファン・ヴァン・カイ新首相は、新任政権の政府行動計画の優先事項の一つとして、「法的枠組みの整備、あらゆる経済分野の企業間の公平な競争環境の創出、そして企業独占の抑制メカニズムの構築」を明確に表明した。このモットーに基づき、首相は政府を率いて初めて、企業法、投資法、世界貿易機関（WTO）へのベトナムの参加に関する文書、ベトナム・米国貿易協定に関する文書、教育、保健、体育、スポーツ、科学技術分野における社会化促進に関する政府決議など、特に重要な法的文書の策定と実施に着手した。

2000年に施行された1999年企業法の起草に携わった一人であるグエン・ディン・クン博士は、この法律が経済発展全般、特に民間経済をはじめとするあらゆる経済セクターの企業発展を解放し、その道を拓いたと評されていることを回想し、次のように述べた。「この法律の新たな内容の中には、保守的な考え方に『衝撃』を与えるものがあります。例えば、『人々は許可されていることしかできない』という考え方ではなく、『法律で禁止されていないことはすべてできる』という考え方、あるいは『国家は人々ができないこと、あるいはしたくないことだけを行う』という考え方です。」

ベテラン専門家は、信じられないほど不合理な規制の数々を挙げ、1999年の企業法施行以前は、新聞小売業やタイプライター業を行うには3ヶ月有効の免許が必要で、3ヶ月ごとに許可を申請しなければならなかったと述べた。金属や紙くずの収集、肖像画の作成にも許可が必要だった…幸いなことに、企業法の起草・編集チームは首相の強力な支持を得た。2000年8月、反対意見に関する報道陣のインタビューで、ファン・ヴァン・カイ首相は率直にこう述べた。「申請して許可を与えるという仕組みに慣れ、免許を与えることに慣れていた制度が、今や不要で有害なものを放棄している。もちろん、多くの人が驚いている。私としては、その反応は理解できる」

現行の煩雑で複雑な行政手続きが企業に多くの困難をもたらしていることは承知しております。政府を代表して、こうした事例について迅速に協議・対応し、企業が生産・事業活動を行う上で最も好ましい条件を整えることをお約束いたします。行政改革の推進と併せて、こうした問題は徐々に解消されていくものと確信しております。

ファン・ヴァン・カイ首相、1998年1月9日、ハノイで企業代表、科学者、技術者らと会話

責任を取る勇気

グエン・ディン・クン博士は、ファン・ヴァン・カイ首相が企業法の完成を推進しただけでなく、その施行を直接指揮したことで最も印象に残った点について次のように語りました。「法律が発効してから58日以内に、首相は計画投資大臣を長とする企業法施行作業部会を設置する決定に署名しました。この作業部会には、当時の私のような多くの『一般の専門家』が含まれていました。私の知る限り、このような作業部会が設置されたのは初めてのことです。また、政府から企業界の代表者が法律の起草に参加するよう招かれたのも初めてのことです。多くの会議で、首相は指示を出すのではなく、公平に耳を傾け、議論するために来られました。彼は非常に迅速に検討し、決定を下しました。ある時、私たちは前日の午後に事例を報告したところ、翌朝には処理に関する文書に署名してくれました。」

20年以上が経過した今も、クン氏は首相決定19/2000/QD-TTGを今でも覚えています。この決定は、企業法の規定に反する84種類のライセンスを廃止するものでした。当時の経済社会生活における「ビッグバン」と言えるでしょう。「私たちは100種類以上のライセンスを提案しましたが、首相は最大84種類のライセンスを廃止することを決定しました。これは信じられないほど抜本的な措置でした。なぜなら、一連の省庁や部署の『権力』を剥奪し、官僚主義的な業務スタイルや、企業の投資、生産、事業活動に直接関わる公的機関による嫌がらせを防いだからです。私たちはこれほど幸せに働けるようになったことはありません。」

ファン・ヴァン・カイ首相は、経営機関に属さない専門家、その多くは要職にも就いていない専門家への信頼によって、彼らを納得させた。政府首脳は、彼らの大胆な提案を受け入れるにあたり、大きな政治的リスクを負う覚悟で、突然、交付権と受給権を失った機関からの攻撃の「先鋒」に、率先して立ち向かう覚悟でいた。制度構築の取り組みだけでなく、首相は産業界と起業家の立場と役割を常に重視し、ビジネスの現実に直面している人々の声に常に耳を傾けている。彼は、北部、中部、南部の各地域で、あらゆる経済セクターの企業や組織との一連の会合や率直で開かれた対話を開催し、企業の発展を促進した。

故ファン・ヴァン・カイ首相（左から4番目）、グエン・ディン・クン博士（左から2番目）、ファム・チ・ラン氏（左から5番目）

「首相は常に、企業が事業環境や事業状況について、考え、希望、提言を述べる際に、辛抱強く耳を傾けてくださいます。毎回の会合の前に、諮問チームや作業部会を通して、首相は事業環境の状況を徹底的に調査し、その場で企業への対応を決定することも少なくありません。握手や善意の表明のためだけに訪問するわけではないのです」と、クン博士は深い感銘を込めて語りました。

ファン・ヴァン・カイ氏は、ヴォー・ヴァン・キエット氏の真の「弟分」です。カイ氏はキエット氏の副首相として比較的長い期間を過ごし、後に首相に就任すると、前任者の道を真摯に踏襲しようと努めました。キエット氏がまだ成し遂げられなかったことを、カイ氏はより良く成し遂げようとしました。そのため、市場経済思想と民間セクター発展の理念と主要な方向性を継承しました。例えば、1990年から1991年にかけて制定された民間企業法と会社法には、当時の多くの制約があり、民間企業は正式な事業部門となることが認められ、依然として国家の要請制度の対象となるのみで、事業の自由度は限られていました。しかし、カイ氏の時代には、1999年の企業法により、民間企業に事業権が返還されました。

ファム・チ・ラン氏（1996年から2006年まで首相研究委員会メンバー）

BAO VAN（執筆）

ソース: https://www.sggp.org.vn/vi-thu-tuong-quyet-liet-giay-phep-con-post725243.html