（ダン・トリ） - 決議98号が停滞せずに実行されるためには、ホーチミン市は幹部が内部で責任を躊躇したり恐れたりすることに関連する障壁を回避し、中央省庁や支部との関係において「要求と提供」の構図を排除する必要があると専門家は述べている。
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ホーチミン市の発展に向けたいくつかの具体的なメカニズムと政策の試行に関する国会決議第98号が8月1日から発効した。法案草案ではこれまでにない新しい内容を含む44の具体的なメカニズムと政策を盛り込んだこの決議は、今後、ベトナムの経済発展の原動力として、障害を突破し、飛躍的な推進力を生み出す強力な法的ツールとなることが期待される。
ダン・トリ記者の取材に対し、ベトナム経済研究所元所長のトラン・ディン・ティエン准教授は、決議98号の採択はホーチミン市だけでなく、ベトナム全体にとって大きな成功であると認めた。経済発展指標の向上に加え、この決議が成功すれば、地方の力を強化し、制度改革と政策改革の精神を全国に広める画期的な出来事となるだろう。
ベトナム経済研究所元所長、トラン・ディン・ティエン准教授（写真：Q.Huy）。
しかし、専門家は、具体的な政策やメカニズムに関する決議を成功裏に実施することは容易ではないとも強調した。決議98の各内容が停滞することなく実践されるためには、ホーチミン市は幹部の躊躇や内部責任への恐れといった障壁を回避し、中央省庁や支部との関係において「求めて与える」という構図を排除する必要がある。
「この決議が成功すれば、具体的なメカニズムや政策を全国各地で適用される規制へと転換するモデルとなるでしょう。しかし、具体的で優れた決議を実施することは容易ではないことに留意すべきです」と、トラン・ディン・ティエン准教授は述べた。
国会は、ホーチミン市の発展に向けた具体的なメカニズムと政策の試行に関する決議98号を可決しました。この新しい決議は、ホーチミン市とベトナム全体にとってどれほど重要だとお考えですか？
決議98号の公布は、ホーチミン市だけでなく国全体による非常に長期的な努力の成果であることを、私たちは十分に評価する必要があります。もしこの決議が成功裏に実施されれば、具体的なメカニズムや政策を全国各地で適用される規制へと転換するモデルとなるでしょう。
ただし、具体的かつ優れた解決策を実行することは容易ではないことに留意する必要があります。
この決議の成功は、社会経済発展の成果にとどまらないと私は信じています。決議98の最大の成功は、制度改革と政策改革の精神を国全体に浸透させたことです。
この観点から、決議98号の実施はホーチミン市単独の責任ではなく、実施の責任もこの地域のみにあるのではない。決議の実現過程を支援し、障害を取り除くために中央機関が参加することは必須であり、成功の基本的な前提である。
我が国では、政策を策定することさえ困難ですが、新たな政策を実行することはさらに困難です。しかも、最も困難で大きな部分を占めるのは、中央省庁と地方分権です。したがって、決議98号の実施には、中央レベルと地方レベルの間で明確な分権化、権限委譲、そして責任分担を行い、各課題の解決に向けた円滑かつ協調的な調整を図ることが不可欠です。
ホーチミン市と中央機関との連携における限界については、これまで何度も言及されてきましたが、これも決議54が期待に応えられなかった理由の一つです。決議98の成功において、中央機関の関与はどのような役割を果たしたとお考えですか？
- 全体的な調整の欠如は、ホーチミン市に限った弱点ではありません。この決議により、ホーチミン市は活動の再編成、説明責任の明確化、そして地方レベルから省庁や支部への連携強化の機会に直面することとなります。
例えば、主要な政策や決議は、大規模プロジェクトと結びついて初めて大きな進展をもたらします。さらに、大規模プロジェクトは、ホーチミン市が提案したものであっても、中央政府による強力な介入を必要とします。プロジェクトの障害を解消するには、中央政府による一連の行動と取り組みが必要です。
最も明確な例は、ホーチミン市の環状道路、地下鉄1号線、その他主要プロジェクトが資金難や法的問題で行き詰まり、進捗が遅れていることです。当時、中央政府の介入なしにプロジェクトを完成させることは困難でした。
ホーチミン市の主要プロジェクトは、中央機関の介入と支援がなければ完成させるのは難しいだろう。その好例が地下鉄1号線だ（写真：ハイロン）。
したがって、決議98号を実施する過程では、地方分権化、権限委譲、省庁や支部から地方への責任の割り当てに重点を置く必要がある。
この地方分権化と権限委譲は、ホーチミン市決議98号の実施において、各省庁間の「許可を求める」という煩わしさを回避することにも役立ちます。この決議の実施における「許可を求める」という行為は、あらゆる業務を停滞させ、効率を低下させ、多くのプロジェクトを頓挫させ、さらには組織体制にも悪影響を及ぼします。
ホーチミン市がこの解決策を実現するための前提条件は、依然として自治権を高め、アプローチを変え、政策から財政に至るまでの中央機関によって道が開かれることである。
基本的に、私は決議98号を地方分権と権限委譲の機会と捉えています。そのため、「求める」という姿勢をなくし、中央政府と地方政府の間に明確かつ平等な意識を確立する必要があります。この決議が成功すれば、中央政府と地方政府の実務における実質的な関係性を変えるための、全国的な模範となるでしょう。
最近、ホーチミン市当局者の一部が、躊躇し、責任を恐れ、大胆に考え、行動する精神が衰えているという問題が世論で繰り返し取り上げられています。決議98号の実施にあたり、ホーチミン市は実施チームにとってのこの心理的障壁を取り除くために何をすべきでしょうか。
ためらいや責任への恐れといった問題は、あらゆるものを停滞させ、減速させます。これは、新たな決議を実施する上で避けるべき問題です。さらに、この決議の内容は革新的です。革新とは、物事を異なる方法で行うことです。異なる方法で行うことと、間違った方法で行うことの間のギャップは非常に脆弱です。前述のように、優れたメカニズムや政策を実施することは容易ではありません。
実際、決議98号の内容には、ホーチミン市がこの障壁を取り除くための手段、「パイロット」という言葉が含まれています。これは、ホーチミン市が具体的なメカニズムや政策の実現において多くのリスクを回避するための法的根拠となります。
ホーチミン市はこの決議に非常に焦っており、決議が可決され実行されるのをただ待っているだけなので、この追加ツールを持つことは非常に重要です。
新たな決議では、特定のメカニズムや政策について「パイロット」という言葉が依然として用いられています。この言葉は私たちにとって馴染み深いものですが、現在の文脈においては、パイロットは政策実施プロセスにおいて極めて重要な手段です。
恐怖が払拭されれば、優れた政策やメカニズムを実行する人々はより安心感を抱くでしょう。逆に、「水先案内人」という言葉がなければ、慎重さへのリスク、間違いを犯すことへの恐れ、道に迷うことへの恐れが、決議98の実現を非常に困難にし、実現を遅らせることになるでしょう。
同時に、ホーチミン市は、組織の能力、個人の責任、そして各任務に対する責任感の向上に特に注意を払う必要があります。そうすれば、ホーチミン市は新たな視点と姿勢を持ち、この決意を実現し、現在の不安を克服できるでしょう。
ホーチミン市の新たな決議とこの地域の発展について繰り返しコメントしてきた者として、この新たな決議はホーチミン市が既存の問題や制限を排除し、今後発展を加速させるのに十分な力を持っていると思いますか?
決議98号により、ホーチミン市の権限が強化され、地域におけるボトルネックとなっているプロジェクトの仕組みが徐々に明らかになってきました。具体的な仕組みや政策の試行は、地域間関係、特に近隣地域との関係の中で行われることで、その効果を最大化できると考えています。
ビンズオン省、ドンナイ省、 バリア・ブンタウ省も、連結性を高めるために、地方分権と権限委譲における自律的なメカニズムを享受する必要があります。ホーチミン市とこれら3省がそれぞれの強みを結集すれば、力強い発展が生まれ、その勢いは止められないでしょう。現在、これらの地域は空間と交通インフラの面で徐々に連携を築いており、将来的には制度的な連携も必要となるでしょう。
交通の接続に加えて、ホーチミン市の近隣の省は、共鳴を生み出すための制度、メカニズム、および特定の政策の面での接続も必要としています。
新たな具体的なメカニズムや政策の内容を見ると、全体として、この決議はホーチミン市の自治権拡大に向けた大きな前進であると感じます。しかしながら、これらの新たな内容は、真の意味ではそれほど具体的でも傑出したものでもなく、単に少しだけ内容を追加したり、少しだけ緩和したりする程度にとどまっているように思います。
私個人としては、ホーチミン市には、特に組織体制の面で、真にユニークで優れた仕組みがもっとたくさん与えられることを期待しています。
ホーチミン市は特別な巨大都市、大都市であるため、その役割、地位、将来、そして国民全体の期待にふさわしい機能的な体制が必要です。この都市の体制は、山岳地帯やデルタ地帯の省のようなものではありません。
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