公的資本、民間資本、それともPPP?

財務省は、交通と都市インフラだけで今後5年間で約2,450億ドルが必要になると述べており、これは予算能力に比べて非常に大きな金額だ。

この時点で、問題はもはや、国家が投資するか民間部門が投資するかではなく、資源を効果的、透明かつ持続的に動員するためにどのような調整メカニズムが必要かということです。

この図では、PPPモデル（インフラプロジェクトの実施や公共サービスの提供を目的とした政府と民間セクターの投資協力モデル）が、異なる役割を担って復活しています。フィリピンでは、NAIA国際空港の改修プロジェクトが民間セクターから約1,230億ペソ（55兆ドン相当）を動員し、年間旅客数を6,200万人に増加させ、空港システム全体の運用能力の向上に貢献しました。

ベトナムにも独自の例があります。計画投資省とFPT IS間のBOT契約であるe-GPプロジェクトは、2022年から従来の入札プラットフォームを完全に置き換える予定です。計画と監督は国が行います。民間セクターがサービスを運営し、品質と進捗に責任を負います。

これは、PPP モデルがハイテク分野と必須の公共サービス分野の両方で機能できることを実証しています。

11月25日にベトナムで開催された官民連携（PPP）対話において、チャン・クオック・フオン財務副大臣は、ベトナムは今後の官民協力の優先分野を3つ特定したと述べた。第一の分野は依然として交通であり、これは国家の発展において常に中心的な役割を果たしてきた分野である。

公共支出の限界を理由に、主要プロジェクトの遅延をこれ以上放置することはできません。官民連携（PPP）モデルは、リスクを分担し民間資本を動員するだけでなく、新たなニーズを追いかけるのではなく、交通インフラを常に一歩先へ進めるために存在します。

ベトナムでは、交通と都市インフラだけでも今後5年間で約2,450億米ドルが必要になると予想されており、これは予算規模に比べて莫大な金額である。写真：ホアン・ハ

大都市では、この話は新たな意味を帯びます。それは、公共交通指向型都市開発 (TOD) モデルです。

国際的な専門家、特に韓国の専門家は、地下鉄沿線周辺の土地の価値を公共交通機関への再投資に活用することで、好循環の経済効果を生み出すことができるという教訓を非常に明確に繰り返し述べています。

ベトナムが南北高速鉄道やハノイ・ホーチミン市地下鉄について議論する際、TODはもはや計画のアイデアではなく、プロジェクトの財務設計における必須の要素となっています。

都市鉄道や高速鉄道を持続的に建設するには、技術について語る前に資本の問題を解決しなければなりません。

3つ目の分野はイノベーションとデジタルインフラです。ベトナムは強力なインセンティブ政策の策定に着手しました。科学技術分野の官民パートナーシップ（PPP）投資家は、最初の3年間は収益増加分を分配する必要はなく、収益が財務計画に満たない場合には支援を受けることができます。

これらの政策シグナルは、PPPの考え方が道路、港湾、空港といった従来の範囲を超え、民間セクターが技術、資源、革新力を持つ分野へと拡大しつつあることを示しています。

しかし、最近の議論においてさらに注目すべきは、PPPが効果的に機能するためには、合法性だけでは不十分であるという率直な認識である。問題は、プロジェクトの設計、融資動員能力、リスク保証メカニズム、そしてPPP融資と商業融資を区別する必要性にある。

「制度改革への決意は、市場で真に実行可能なプロジェクトに反映される必要がある」と、アジア開発銀行ベトナム局長のシャンタヌ・チャクラボルティ氏は官民連携（PPP）対話で述べた。

PPPプロジェクトは、財務的に実行可能であり、かつ国際的な信用基準を満たしている場合にのみ実現可能です。資金が流入しなければ、構想は紙の上だけに留まります。

ベトナムはPPPを実施する最初の国ではありません。法的枠組みの構築に向けた道のりは、2009年政令第108号、2010年決定第71号、2015年政令第15号、2018年政令第63号、そして2020年の官民連携方式による投資に関する法律、そして現在準備が進められている改正に至るまで、15年以上にわたります。

これは、政府が実験段階から、投資家の信頼を生むことができる安定したシステムの構築段階に移行したことを示しています。

ベトナムが高速鉄道から地下鉄、港、空港、データおよびデジタルインフラに至るまで、史上最大のインフラプロジェクトに直面している今、PPPは単なる投資手法ではありません。

これは、国家が建設的な役割を果たし、企業が実施能力を発揮するメカニズムです。このような連携は、多くの国がインフラ格差を縮小し、競争力を向上させるために活用してきた方法です。

開発が現代の国家基準への道のりであると考えられるならば、PPP モデルを適切に使用することで、国が主導し、企業が参加し、社会と人々がより発達した同期した持続可能なインフラストラクチャから恩恵を受けることになります。

ベトナムネット

出典: https://vietnamnet.vn/von-cong-von-tu-hay-la-ppp-2468727.html