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数十の特別なメカニズムとポリシー

5月31日午前、国会は第7回会議を継続し、 ダナン市の発展に向けた都市政府の組織化といくつかの具体的なメカニズムと政策の試行に関する決議案のプレゼンテーションと検証報告書を聴取した。

グエン・チー・ズン計画投資大臣は国会に報告書を提出し、政治局の2019年1月24日付決議第43-NQ/TW号は、ダナン市の建設と開発のための具体的なメカニズムと政策の必要性に同意し、中部高原・中部地域と国全体の発展に弾みをつけていると述べた。

計画投資大臣グエン・チー・ズン氏。

政治局は、この組織に、都市政府モデルを正式に適用し、特に投資管理、財務、予算、税金、計画、科学技術、イノベーション、半導体チップ、人工知能、空港、港湾への戦略的投資家の誘致など、都市開発の具体的なメカニズムと政策を補完し、完成させ、自由貿易区や地域規模の国際金融センターを試験的に建設することを割り当てました。

ダナンをイノベーションとスタートアップの中心地、国のハイテクの中心地、物流、観光・サービス、半導体、人工知能の分野での優秀な人材の育成の地域の中心地に発展させ、統一された管理点に向けて食品安全に関する国家管理システムを完成させます。

グエン・チー・ズン大臣によると、3年間にわたる都市自治組織の試行を経て、多くの肯定的な成果が達成された。現在の発展状況と評価を踏まえると、ダナン市は都市自治組織を正式に導入するための十分な条件と基盤を備えており、卓越性、画期性、そして普及性を備えた特別なメカニズムと政策が必要である。

決議案には、ダナン市の都市政府の組織に関する 9 つの政策が含まれており、その中には、全国の他の多くの地域で適用されている 7 つの類似の政策と、2 つの新しい提案政策が含まれています。法律の規定に従って地区人民評議会と区人民評議会が遂行する任務と権限を関係機関が遂行する権限に関する規制 (決議案の第 7 条第 3 項 k 点、および第 8 条第 3 項 g 点)。

2021年7月1日以前に地区および区の人民評議会によって発行された文書を廃止する市人民評議会の権限に関する規定（決議案第19条第1項）。

決議案では、ダナン市の開発に向けた21の具体的な政策を試行的に実施することも提案されています。これらの政策のうち、国会が具体的な決議で実施を認めている省市と全く同じ政策が6つ、市の実情に合わせて調整・補足された類似の政策が10つ、そして新たに提案された政策が5つあります。

政策1 ：ダナン自由貿易地域の試験的な設立（決議案第13条）。

決議案では、EU、中国、シンガポール、韓国など、世界で成功している自由貿易地域モデルの研究に基づき、国内で実施されている経済モデルから成功したインセンティブ政策を選択的に取り入れ、生産、港湾物流、貿易、サービスの3つの機能分野を備えたダナン自由貿易地域開発計画を提案しています。

ダナン自由貿易区の発展は、新たな発展の勢いを生み出し、ダナン市の社会経済発展を加速させ、北中部と中部沿岸地域の経済発展をリードする牽引車としての役割を促進することを目的としており、新たな政策研究を試行するための基礎となり、全国の自由貿易区に関する規制を合法化するための前提となる。

政策2 ：市は、物流センタープロジェクトのために、国家および公共の利益のための社会経済開発のために土地を回収することが許可される（決議案第11条第4項）。

政策3 ：半導体マイクロチップと人工知能の分野の発展（決議案第14条第4項）。

政策4 ：科学技術の発展と革新に役立つインフラ資産と設備への投資、管理、活用、取り扱い（決議案第14条第3項）。

政策5 ：公共投資資金から投資された産業クラスターの技術インフラの管理・運営を任された公共サービス組織には、国から土地、賃借地、転貸地が割り当てられる。（決議案第9条第3項）。

決議案は2025年1月1日から発効します。

画期的な政策、思い切って考え、実行しよう

国会の財政予算委員会のレ・クアン・マイン委員長は、都市政府の組織とダナン市の発展のためのいくつかのメカニズムと政策の試行に関する国会の決議案の検討報告書を提出し、ダナン自由貿易区の試行設立について、現行法は自由貿易区の概念や、自由貿易区の設立と運営のガイドラインに関する規定がなく、経済区建設の全体計画の中で免税区域を決定すると規定しているだけだと述べた。

国会財政予算委員会のレ・クアン・マイン委員長。

しかし、2023年11月2日付首相決定第1287号では、2050年までのビジョンを掲げ、2021年から2030年までのダナン市計画を承認しており、その中で主要課題として「ダナンを地域規模の国際金融センターとして発展させ、免税地域、自由貿易地域を形成し、情報技術と通信サービス、医療、質の高い教育と訓練を開発することに重点を置く」と述べられている。

実務面では、国会財政予算委員会委員長は、ベトナムにおける自由貿易区の設立は新しいモデルであり、現在は工業団地と経済特区のモデルしかないと述べた。しかし、これは世界中の多くの国で成功裏に適用されてきたモデルである。

財政予算委員会の大多数の意見は、自由貿易区の試行設置は画期的な政策であり、ダナン市と政府が世界の先進的な開発モデルを大胆に取り入れ、大胆に考え、実行に移したという点で一致しました。成功すれば、ダナン市と地域全体の社会経済発展を促進する基盤を築くことになります。この試行は、社会主義志向の市場経済を運営する過程において、新たな政策形成の基盤を築くことを目的としています。同時に、これは試行段階であり、その過程で経験を積み、徐々に改善していくことになります。

自由貿易区に関する政策は、法制度上まだ規定されておらず、具体的ではなく、競争上の優位性が確定しておらず、安全保障や防衛への影響も評価されておらず、画期的な政策も目立ったものがなく、多くの税制政策は経済特区に適用されている政策と類似している、といった意見もある。

したがって、自由貿易地域の概念、経済特区や免税地域との類似点と相違点を明確にし、このモデルの形成と発展における国際的な経験を補足して説得力のある根拠を明確にし、同時に政府に研究を委託して国会常任委員会に報告書を提出し、モデルの実施時に決定するよう提案する。

自由貿易地域に関する政策の発展を確実にし、画期的かつ卓越したものにするためには、自由貿易地域に関する別個のプロジェクトを開発し、国会に提出して審議と決定を受ける必要があると提案されている。

出典: https://www.nguoiduatin.vn/thi-diemkhu-thuong-mai-tu-do-o-da-nang-vua-lam-vua-rut-kinh-nghiem-a666202.html