政令67号は、漁業者が沖合漁業に進出するための強力な漁船団を建設するための支援メカニズムと政策を構築し、経済と国家安全保障の両立を図ることを目的として発布されました。しかし、政令67号の施行から8年以上が経過した現在、一連の「船67」船主が長年の不良債権を抱え、破産状態に陥り、銀行は訴訟を起こさざるを得なくなりました。
オークションに出ても誰も買わない
ビントゥアン省全体では、これまでに114隻の「67隻」を新たに建造し、6隻を改修・改造しました。このうち9隻は火災・沈没事故に巻き込まれ、全損となりましたが、事業開始以来の残存数は111隻です。政令67号に基づき資本金を借入した漁船のうち、信用契約に基づき債務を完済したのはわずか13隻で、16隻は現在陸上に停泊したまま操業を停止しており、67隻に及ぶ船舶が非効率的な操業を強いられ、幾度となく債務再編を余儀なくされています。
アグリバンク・ビントゥアン支店は、省内で政令67号に基づく漁船建造・改修向け融資を提供する唯一の商業銀行である。アグリバンク・ビントゥアンの報告によると、政令67号に基づく漁船建造・改修向け融資累計額は、プログラム開始以来1兆756億ドン。プログラム開始から2023年12月31日までの債権回収累計額は1,824億ドン（火災・難破事故による損害に対する保険金回収481億ドン、債務返済中の顧客からの債権回収1,343億ドン（うち3隻の船舶が105億ドンの融資を完済）を含む）である。
2023年末時点での未払い債務は8,932億ドンで、このうち不良債権は8,321億ドン（フークイ：6,445億ドン、ファンティエット：1,342億ドン、トゥイフォン：422億ドン、ラジー：112億ドン）で、顧客が期日に返済せず、銀行が長年にわたり何度も融資条件を変更してきたケースも含まれる。特に、訴訟・執行の対象となっている債権は最大39件（ファンティエット15件、ファンリークア1件、ラジー1件、フークイ22件）あり、未払い債務は4,254億ドンと、未払い債務全体の47.6%を占めている。
過去には、多額の投資資金のために、開発と開発サービスが効果的ではなかったことがわかります。その理由は、ほとんどの船舶が漁場での困難、悪天候、水生資源の減少、燃料費の増加、大型漁船の運航および保守コストの増加に遭遇し、さらに新型コロナウイルス感染症パンデミックの影響も加わり、債権回収は多くの困難に遭遇し、不良債権が増加する傾向にありました。そのため、アグリバンクビントゥアン支店は、法令67号に基づく資金借入の多くのケースで裁判所に訴訟を起こし、法律に従って債権を回収しています。しかし、両者間の融資契約紛争を解決するための訴訟も多くの困難と問題に直面しており、統一的な処理のために管轄当局が検討し、指示する必要があります。
2023年末までに、省内2級人民法院は「不動産貸付契約紛争」を39件受理し、総額4,254億ドンに上る38件の判決を下し、総額4,147億ドンに達しました。民事判決執行機関は、執行すべき22件の事件を受理し、総額2,155億ドンに達しました。同時に、上記の漁船は競売にかけられましたが、買い手がつかず、何度も値下げされました（中には24倍も値下げされた船もありました）が、それでも売れませんでした。
障害物を素早く取り除く
上記の事件を受け、省党委員会及び省人民委員会は、政令67号に基づき、漁船の新造・改修に係る債務処理における障害を取り除くよう指示した。これを受けて、農業農村開発局、商工局、国境警備隊司令部、バオ・ベト・ビン・トゥアン社は、それぞれの権限に基づき、アグリバンクの勧告に対する解決策の監視と実施を継続する必要がある。操業を休止し、陸上に放置されている船舶群、債務返済能力はあるものの銀行への債務返済が遅れている船舶群については、省人民委員会は、署名された政令67号に基づき、トゥイフォン郡、フークイ郡、ラジー町、ファンティエット市の人民委員会に対し、債権回収における銀行部門への調整と支援の共同プログラムを真剣に実施するよう指示した。政令67号に基づき、当該地域における新造・改修漁船の現状調査と評価を指示。各船主と直接協力し、国の政策とガイドラインを説明・普及することで、銀行債務の返済に対する意識を安定させ、意識向上を図る。同時に、各顧客グループを具体的に分類し、それぞれのケースに応じた具体的な債務解決ソリューションを提供する。
訴訟を起こし判決を執行している一団の債権資産の処理については、各区・市・鎮の人民委員会に対し、区レベルの民事判決執行指導委員会に対し、債権資産の処理に注意を払い、積極的に支援し、銀行の債権回収を早め、資産の劣化や毀損といった事態を回避するよう指示するよう要請する。
また、省人民委員会は農業農村開発局、ベトナム国家銀行ビントゥアン支店に、関係部局と調整し、政令67号に基づく新造・改修漁船に関する政策の実施過程における困難や問題を監視・総括するよう指示した。特に、政府に対し、政令67号に代わる政令を速やかに公布し、鋼鉄船体漁船の定期保守・修繕費用に対する一時金支援と船体長さに基づく支援水準を定めるよう勧告する。船体保険、設備、船上漁具（オールリスク保険）の費用を含め、船体保険費用に対する支援水準を政令67号の90％（政令17号の50％ではなく）に引き上げる。さらに、不利な漁場や長期にわたる自然災害や疫病などの不可抗力事由を客観的なグループに追加し、融資の再編や金利支援の対象となる。
中央省庁および各支局は、政令67号に基づき、銀行と漁民の間の融資契約紛争に関する民事判決執行の困難を取り除くよう指示する文書を政府に速やかに報告・勧告すべきである。同時に、漁民が困難を乗り越えられるよう、漁船などの抵当資産を売却した後も銀行債務の返済には足りない残債務（元本および利息）を免除・減額する仕組みを政府に設けるよう勧告し、政令67号に基づき債権回収の解決に向けた民事判決執行の国民的合意を形成するべきである。
困難を早期に解決し、最終的な目標は依然として漁民の沖合進出を奨励し、祖国の海と島々の神聖な主権の維持と経済発展に貢献し、漁民の生活を改善することです。
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