専門的で人道的、そして現代的なベトナムの革命的な報道機関の構築

ハノイの国会議員らは、第1グループで報道法草案（改正版）について議論し、この法案はベトナムの革命的な報道の発展のためだけでなく、法治国家の建設、経済と社会の発展、主権の保護、新たな状況における国家の地位の向上という大義にも貢献する、特に重要な法律プロジェクトであると評価した。

Báo Đại biểu Nhân dân•23/10/2025

ジャーナリズムは現代の文化産業として捉えられる必要がある。

ブイ・ホアイ・ソン国会議員によると、政治局決議第57-NQ/TW号は、科学技術イノベーションの発展を戦略的躍進の一つと位置付けている。この文脈において、科学雑誌は適切な位置に置かれ、適切なメカニズムを持つ必要がある。現在、草案では「科学雑誌」が規制の対象に含まれているが、依然として一般的な内容であり、具体的な規定はない。

代表団は、研究成果や政策批判を発表する役割を担う科学雑誌と、応用情報の発信を役割とする専門雑誌を明確に区別する必要があると提言した。科学雑誌については、ライセンス付与、財政的自立、多言語出版、国際出版といったより有利なメカニズムが整備されるべきであり、これはベトナムにおけるイノベーション・エコシステムを連携させ、科学出版物の質を向上させる重要なチャネルである。

さらに、代表団は、デジタルデータベースの構築、国際識別コードの付与、世界の権威あるジャーナルとの連携の促進など、科学ジャーナルのデジタル変革政策を補完し、ベトナムの科学ジャーナリズムが深く統合される基盤を築くことも提案した。

草案第3条第15項では、雑誌は「統治機関の活動及び活動分野に関するニュース及び出来事のみを報道する」と規定されている。この内容に関して、代表者たちは、多くの雑誌が依然として政治、経済、社会問題を反映し、党及び国家のメッセージ、政策、重要な決定を広めているため、この規定は現実にそぐわないと述べた。したがって、ジャーナリズムの現状により適した規定を策定する必要がある。

外国報道機関について、ブイ・ホアイ・ソン代表は、包括的な国際統合の質と有効性を向上させる必要性を強調した決議第59-NQ/TW号を引用した。世界的な情報競争の文脈において、外国報道機関には適切な配慮と投資が払われる必要がある。

代表団は、改正報道法において、国家イメージの向上における外国報道機関の役割をより重視すべきであると提案した。具体的には、多言語報道機関、ラジオ、テレビチャンネル、特に英語や近隣諸国の言語での放送の発展を奨励すべきである。

地方分権と権限委譲を推進する

ブイ・ホアイ・ソン国会議員によると、地方分権化、権限委譲、機構の合理化の流れが進んでいるという。法案草案では、省人民委員会が地方報道機関の国家管理の責任を負うと規定されているが、中央報道機関の代表部や駐在記者の管理における省人民委員会の権限と調整責任を明確にする必要がある。そのため、同議員は、いくつかの出版物、付録、コラムの発行許可における地方の権限を拡大するとともに、地方における報道活動の検査と監督を強化し、報道機関が現実を正確に反映できるようにし、中央管理機関の負担を軽減することを提案した。

報道経済モデルに関しては、我が国には民間報道機関が存在しないという状況において、「3つの容易さ」という技術的経済基準、すなわち「分かりやすい」「適用しやすい」「実行しやすい」という基準に基づき、公共事業の発注、入札、そして公共投資のメカニズムを重点的に重視する必要がある。これは、特に遠隔地、国境地帯、島嶼部、そして外交分野において、報道機関が政治的任務を遂行するための重要な資源となる。

それに伴い、ブイ・ホアイ・ソン国会議員は、報道機関における協会、社会化、官民協力のための法的枠組みを拡大するとともに、文化活動や地域イベントを開催する際には、報道機関や関連パートナーに対して税金、土地、融資などの優遇政策を講じる必要がある。しかし、原則や目的から逸脱した商業化を避けるために、厳格な管理メカニズムを確立する必要がある。

ブイ・ホアイ・ソン国会議員は、報道法（改正案）は報道活動の法的枠組みとしてだけでなく、報道が近代的な文化産業として発展するための原動力としても捉えられるべきだと述べた。ソン国会議員によると、今日の報道機関は、国民のための思想的ツールやフォーラムであるだけでなく、音楽、映画、広告、出版、ラジオ、テレビといった他の文化産業と結びついた、文化的・経済的価値を持つ創造的な製品でもある。文化産業のエコシステムに組み込まれることで、報道機関は付加価値の連鎖を生み出し、政治的任務を果たすと同時に国家イメージの向上にも貢献することができる。

代表は、報道法（改正版）には、公共事業の発注や入札に基づく財政メカニズム、イノベーション、デジタル技術、人工知能、ビッグデータの応用を促進する政策から、外国報道機関の拡大、多言語主義の発展、現代的で効果的な報道団体モデルの形成に至るまで、報道機関が文化産業として機能できるよう明確なメカニズムと政策を補足する必要があると強調した。

ブイ・ホアイ・ソン国会議員は、この報道法（改正）草案は慎重かつ真剣に作成されたと述べた。しかし、この法律が真にデジタル時代のジャーナリズムを促進する重要な法的ツールとなるためには、イノベーションに関連する科学雑誌に関する政策をより強力に制度化し、国際統合における外国・多言語ジャーナリズムの役割を強化し、ジャーナリズムのための文化産業エコシステムを構築し、地方分権と権限委譲を明確にし、民間ジャーナリズムが存在しない状況に適したジャーナリズム経済メカニズムを完成させる必要があると述べた。

「これらの調整により、改正された報道法は、専門的で人道的、かつ現代的なベトナムの革命的な報道機関の構築に貢献し、国内の情報ニーズを満たすとともに、国際舞台におけるベトナムの立場を強化すると信じている」とブイ・ホアイ・ソン国会議員は強調した。

Q報道機関の営業許可の取り消しに関するより具体的な規制

報道法（改正）草案について、レ・ナット・タン国会議員は、報道活動許可の取り消しに関するより具体的な規定が必要だと述べた。具体的には、草案第20条第1項は、「報道機関が報道活動許可を取得しているにもかかわらず、活動を行わない場合、許可は失効する」と規定している。この内容について、同議員は透明性を確保するため、許可の失効期間を「どれくらいの期間、活動を行わない場合」と明確に規定する必要があると提案した。同時に、客観的な理由（組織再編など）や不可抗力（疫病など）により報道機関が一時的に活動を停止しなければならない場合についても、原則的な規定を追加する必要がある。これらの場合、不必要な行政手続きを避けるため、停止期間を失効の判断基準とすべきではない。

また、法案草案によれば、科学雑誌の職員は記者証の取得資格がない（第29条第1項e号）。代表団は、この規定は2016年の報道法からの変更であり、科学雑誌の職員と他の種類の雑誌の職員の間に不平等が生じる可能性があると述べた。

実際には、科学雑誌で働く人々も情報を収集、処理、分析し、知識を公衆に伝えるという、本質的にジャーナリズム的な活動を行っています。さらに、草案第3条第2項および第16項では、科学雑誌は「ジャーナリズム製品」と定義されており、したがって、これらの雑誌のコンテンツを作成する人々もジャーナリストに該当します。これを踏まえ、代表団は、2016年報道法に規定されている科学雑誌で働く人々への記者証発行に関する規定の維持について、起草機関が引き続き調査、評価、検討を行うことを提案しました。

ジャーナリズム分野における著作権（第39条）については、基本法案は現行の規定を継承し、報道機関に対し、報道著作物の出版及び放送において著作権及び関連する権利に関する法律を遵守することを義務付けている。しかし、代表団は、この規定は引用にとどまり、特に人工知能（AI）の活用がますます普及している状況において、報道機関の法的責任を明確にしていないと指摘した。

そのため、国会議員レ・ナット・タン氏は、コンテンツ作成を支援するためにAIを使用する場合も含め、報道機関が報道作品の出所と合法性を管理する責任に関する具体的な規制を起草委員会が研究し、補足することを提案した。

出典: https://daibieunhandan.vn/xay-dung-nen-bao-chi-cach-mang-viet-nam-chuyen-nghiep-nhan-van-hien-dai-10392634.html