ジャーナリズムは現代の文化産業として捉えられるべきだ。
ブイ・ホアイ・ソン国会議員によると、 政治局決議第57-NQ/TW号は、科学技術イノベーションの発展を戦略的躍進の一つと位置付けている。この文脈において、科学雑誌には適切な位置づけと、適切な独立したメカニズムが設けられる必要がある。現在、草案では「科学雑誌」が規制対象に含まれているものの、それは一般的な内容にとどまり、具体的な規定が欠けている。
代表団は、研究成果を発表し政策を批判することを使命とする科学雑誌と、応用情報の発信を使命とする専門雑誌を明確に区別すべきだと提案した。科学雑誌については、ライセンス、財政的自立、多言語出版、国際出版に関して、より有利なメカニズムが必要である。これは、ベトナムにおけるイノベーション・エコシステムを連携させ、科学出版物の質を向上させるための重要なチャネルである。
さらに、代表団は、デジタルデータベースの構築、国際識別コードの割り当て、 世界中の権威あるジャーナルとの連携の促進など、科学ジャーナルのデジタル化政策の補完を提案し、ベトナムの科学ジャーナリズムが国際社会にさらに深く統合するための基盤を構築しました。
規則案第3条第15項では、雑誌は「管理機関の活動及び業務分野に関連するニュース及び出来事のみを掲載する」と規定されている。代表団は、多くの雑誌が依然として政治、経済、社会問題を反映し、党及び国家のメッセージ、政策、重要な決定を発信しているため、この規定は現状に合致していないと主張した。したがって、ジャーナリズムの実情に即した、より適切な規則が必要である。
外交ジャーナリズムについて、ブイ・ホアイ・ソン代表は、包括的な国際統合の質と有効性の向上の必要性を強調する決議第59-NQ/TW号を引用した。世界的な情報競争の文脈において、外交ジャーナリズムには十分な注意と投資が払われる必要がある。
代表団は、改正報道法において、国家イメージの向上における外国報道機関の役割をより重視すべきであると提案した。具体的には、多言語報道機関、ラジオ、テレビチャンネル、特に英語および近隣諸国の言語の発展を奨励すべきである。
地方分権と権限委譲を推進する。
ブイ・ホアイ・ソン国会議員によると、現在、地方分権化、権限委譲、行政機構の合理化が進められている。法案草案では、地方紙の国家管理は省人民委員会が担うと規定されているが、中央通信社の代表部や駐在記者の管理調整における省人民委員会の権限と責任を明確にする必要がある。そこで同議員は、特定の出版物、付録、特集記事の発行許可における地方自治体の権限を拡大するとともに、当該地域の報道活動に対する検査・監督を強化し、報道機関が現実を正確に反映できるように支援し、中央管理機関の負担を軽減することを提案した。
ジャーナリズムの経済モデルに関しては、我が国における民間メディアの不足を踏まえ、「3つの易しさ」、すなわち「分かりやすさ」「応用しやすさ」「実行しやすさ」という経済的・技術的基準に結びついた、公共事業の委託・入札やターゲットを絞った公共投資の仕組みを重視する必要がある。これは、特に遠隔地、国境地帯、島嶼部、そして外交分野において、ジャーナリズムがその政治的使命を果たす上で不可欠な資源となる。
さらに、ブイ・ホアイ・ソン国会議員は、ジャーナリズムにおける連携、社会化、官民連携のための法的枠組みの拡大を提案するとともに、メディア機関とそのパートナーが文化活動や地域イベントを開催する際に、税制、土地、融資に関する優遇政策を実施することを提案した。しかしながら、商業化や中核原則・目的からの逸脱を防ぐため、厳格な管理メカニズムを構築する必要がある。
ブイ・ホアイ・ソン国会議員は、ジャーナリズム法案（改正）は、ジャーナリズム活動の法的枠組みとしてだけでなく、現代文化産業としてのジャーナリズムの発展の原動力としても捉えられるべきだと述べた。ソン国会議員によると、今日のジャーナリズムは、イデオロギー的なツールや人々のフォーラムであるだけでなく、音楽、映画、広告、出版、放送といった他の文化産業と結びついた、文化的・経済的価値を持つ創造的な製品でもある。文化産業のエコシステムの中に位置づけられることで、ジャーナリズムは付加価値の連鎖を生み出し、政治的目的を果たすと同時に国家イメージの向上にも貢献することができる。
代表団は、改正報道法には、委託や入札による公共事業に基づく財政メカニズム、イノベーション、デジタル技術、人工知能、ビッグデータの応用を促進する政策、外国報道の報道範囲の拡大、多言語化の発展、現代的で効率的な報道団体モデルの形成に至るまで、報道機関が文化産業として活動できるようにする明確なメカニズムと政策が含まれる必要があると強調した。
ブイ・ホアイ・ソン国会議員は、ジャーナリズム法案（改正）は綿密かつ真剣に準備されたと考えている。しかし、この法律がデジタル時代のジャーナリズムを促進するための重要な法的ツールとなるためには、イノベーションに関連する科学雑誌に関する政策の制度化をさらに強化し、国際統合における外国・多言語ジャーナリズムの役割を強化し、ジャーナリズムのための文化産業エコシステムを構築し、地方分権と権限委譲を明確にし、民間メディアが存在しない状況に適したジャーナリズムの経済メカニズムを完成させる必要がある。
「これらの調整により、改正された報道法は、ベトナムにおける専門的、人道的、かつ近代的な革命的な報道機関の構築に貢献し、国内の情報ニーズを満たすとともに、国際舞台におけるベトナムの立場を確固たるものにするだろうと信じている」と国会議員のブイ・ホアイ・ソン氏は強調した。
報道機関の営業許可の取り消しに関するより具体的な規制。
報道法（改正）草案について、レ・ナット・タン国会議員は、報道機関の営業許可の取り消しに関する規定をより具体的にする必要があると示唆した。具体的には、草案第20条第1項は、「報道機関が報道機関営業許可を有するにもかかわらず営業を行わない場合、当該許可は無効となる」と規定している。これについて、同議員は透明性を確保するため、許可が無効となるまでの「営業停止期間」を明確にすることを提案した。さらに、客観的な理由（組織再編）や不可抗力（疫病など）により報道機関が一時的に営業を停止しなければならない場合について、原則的な規定を追加すべきである。これらの場合、停止期間は許可の無効を判断する根拠とすべきではなく、不必要な行政手続きを回避する必要がある。
法案草案によれば、科学雑誌に勤務する者はジャーナリストカードの発行資格がない（第29条第1項e）。議員らは、この規定は2016年の報道法とは異なっており、科学雑誌に勤務する者と他の種類の雑誌に勤務する者の間に不平等が生じる可能性があると主張した。
実際には、科学雑誌の職員は、情報の収集、処理、分析、そして知識の公衆への伝達といった活動、つまり本質的にはジャーナリズム活動にも従事しています。さらに、草案第3条第2項および第16項では、科学雑誌を「ジャーナリズム製品」と定義しており、これらの雑誌のコンテンツを作成する者もジャーナリストとみなされます。こうした理由から、代表者は、2016年報道法に規定されている科学雑誌の職員へのジャーナリストカード発行に関する現行規定の維持について、起草機関が引き続き調査・評価を行い、検討を行うことを提案しました。
ジャーナリズム分野における著作権（第39条）に関しては、法案は基本的に現行の規定を継承しており、メディア機関に対し、ジャーナリズム作品を出版または放送する際に著作権および関連する権利に関する法律を遵守することを義務付けている。しかし、代表者たちは、この規定は既存の規定を引用しているに過ぎず、特に人工知能（AI）の普及が進む中で、メディア機関の法的責任を明確にしていないと主張した。
そのため、国会議員のレ・ナット・タン氏は、コンテンツ作成を支援するためにAIを使用する場合も含め、ジャーナリズム作品の起源と合法性を管理するメディア機関の責任について、起草委員会が調査を行い、具体的な規制を追加すべきだと提案した。
出典: https://daibieunhandan.vn/xay-dung-nen-bao-chi-cach-mang-viet-nam-chuyen-nghiep-nhan-van-hien-dai-10392634.html
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