民主的で法治主義、積極的、知的、団結、革新的、責任ある国会の構築

1945年9月2日の朝、黄金色の太陽が輝くバーディン広場で、ホー・チ・ミン主席は独立宣言を読み上げ、ベトナム民主共和国が誕生しました。それからわずか数か月後、数え切れないほどの困難と試練を乗り越え、1946年1月6日、全国民が第1回総選挙に参加し、第一回国民議会を選出しました。これは民主主義制度の発展における飛躍的な前進であり、国家の新たな発展の時代を切り開きました。

この二つの輝かしい節目から80年近く、我が国は党、何宗攸、そして人民が選んだ社会主義建設の道を着実に歩み続けてきました。我が国は「今日ほど基盤、潜在力、地位、そして国際的威信を有したことはない」という状況の中、多くの新たな困難と課題に直面しており、国会は絶えず革新を続け、民主的で法治主義を重んじ、主体性、知性、団結、革新性、責任感を備えた国会を築くことが求められています。

国会は、過去80年近くにわたる成果と経験をさらに推進し、ベトナム共産党が主導する我が国の政治体制における自らの立場、役割、責任を深く認識し続けます。新たな時代における国家の要請と政治課題に最大限対応できるよう、活動の質と効率を革新し、さらに向上させます。そして、民主的で法治主義を体現し、積極的、知的で、団結し、革新的で、責任ある、人民の最高代表機関であり、ベトナム社会主義共和国の最高国家権力機関である国会を築きます。活動の内容と方法を絶えず模索し、革新し、活動の質、有効性、効率を向上させ、憲法と法律に定められた機能、任務、権限を効果的に遂行します。党の方針と政策を速やかに制度化し、実践の要請と人民の願望に応えます。
国会議長トラン・タン・マン

開発機関の完成と同期
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故グエン・フー・チョン書記長は、過去約80年間、「わが国国会は常に国民に寄り添い、国民の最高代表機関、ベトナム民主共和国（現ベトナム社会主義共和国）の最高国家権力機関としての役割と地位を絶えず推進し、憲法と法律に定められた機能、任務、権限を効果的に遂行し、民族解放、民族統一、祖国の建設と防衛の大義に大きく重要な貢献を果たしてきた」と評価しました。

故グエン・フー・チョン書記長も「国会の各任期は、憲法制定、立法、最高監視、国の重要問題の決定といった機能を適切に遂行し、国民から与えられた責任を果たし、それぞれの足跡を残している」と断言した。

世界的な新型コロナウイルス感染症パンデミックの影響により、国が前例のない困難に直面する中で第15期の任期を開始した国会は、歴代国会の成果と経験を受け継ぎ、国会の組織と運営を断固として革新し、国会の運営の質、効率、有効性を向上させ、第13回党大会の決議を首尾よく実行し、新たな時期における祖国の建設と防衛の要求を満たしています。

特に、立法分野に限って言えば、国会党代表団が中心となって策定を進め、2021年10月14日付で第15期国会会期の立法綱領の方向に関する結論第19-KL/TW号を初めて政治局に提出し、第15期国会会期の立法活動の目標を「同期発展制度を完備し、第13回党大会で示された12の国家発展方向、6つの重点任務、3つの戦略的突破に沿って、2021～2025年の社会経済発展任務を成功裏に遂行するための法的枠組みを構築する」ことと明確に定義した。

国会常任委員会は、結論19-KL/TWの要求に基づき、計画第81号を公布し、137の具体的な立法課題を特定し、国会及び国会常任委員会に提出する法律文書、条例、決議の審査、調査、修正、補足、または公布を行うための各機関への任務を割り当てた。「国会が任期全体にわたる包括的な立法計画を策定したのは今回が初めてであり、党の立法活動指導方法における重要な革新と、国会の『積極的立法』の精神の両方を反映している」と、法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は強調した。

国会常任委員会は、第81号計画の施行から2年以上を経て、新たに19の立法課題を追加し、第15代国会会期中に遂行すべき立法課題の総数は156となった。

任務の数が多く、非常に困難で複雑なものが多いにもかかわらず、2024年7月現在、各機関は156件中131件の任務を完了し、25件の任務が現在も調査・検討中で、任期全体の立法任務総数の83.97%以上に達している。国会党代表団の任期全体の行動綱領に基づくプロジェクトと計画も81.7%以上を完了している。立法活動は積極的かつ専門的な精神で行われ、現実に即し、多くの新しく柔軟で効果的なやり方を採用するとともに、規律と秩序を強化し、腐敗と悪弊の防止と闘いを強化し続けている。

本日、国会はファム・ビン・ミン副首相とヴー・ドゥック・ダム副首相の両名を解任し、後任の人事を承認しました - 写真1。

第15期国会は、就任以来、立法分野においても特別な足跡を残してきました。すなわち、国会は開会当初から、重要かつ前例のない立法決議第30/2021/QH15号を可決しました。この決議は、新型コロナウイルス感染症（COVID-19）のパンデミックへの効果的かつ迅速な対応と蔓延防止のため、法律に規定されていない、あるいは法律の規定とは異なる特別、具体的、例外的な措置の適用を認めるものであり、パンデミック後の経済社会の復興と発展に大きく貢献しました。国会は強い政治的決意の下、多くの大規模で難解かつ複雑な法律を審議・可決した。その中で「土地法（改正）は今期の重要課題と位置付けられ、国会で4回の会期にわたり審議・審議され、可決された。これは国会史上前例のない出来事だ。この法律は多くの分野に関連し、経済と国民生活に大きな影響を与える難しい法律であるため、あらゆる側面を徹底的に検討するために特別な手続きを踏む必要がある」と経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は述べた。

国会各機関は、積極的・早期・遠隔立法の精神を深く浸透させています。これは、各機関が各段階・年度ごとに具体的な行動計画を策定し、各小委員会と常任委員会の各委員に、法案・決議案の立案・修正段階からその進捗状況と内容を統括・監視する役割を委ねていることからも明らかです。国会各機関の審査報告書は、厳格な情報収集、現地調査の実施、多角的な意見収集、あらゆる資源の動員、真に開かれた精神、傾聴、民主主義の促進といったプロセスを経て、専門家、科学者、国内外の経済界、有権者、そして全国の国民の知恵と貢献を最大限に活用し、各法案・決議案の重大な根本問題だけでなく、立法手法や法制度との整合性についても、総合的、客観的、かつ深く、高い批判性をもって言及、分析、評価しています。

特に、国会の各機関は、法案の審査、説明、受理、修正の過程において、中央委員会決議第27-NQ/TW号に示された以下の要求を厳格に遵守している。「実務上の要件を満たし、明確で、実践によって正しさが証明され、高いコンセンサスが得られている問題は、断固として実行しなければならない。不明確で、意見の相違が多い問題は、引き続き研究し、実践で総括し、所管官庁の許可があれば試行しなければならない。実施済みだが適切でない政策については、速やかに研究し、調整し、修正しなければならない。」

国会常任委員会と国会指導部は、たとえ少数意見、あるいは唯一の意見であっても、常に耳を傾け、関係機関に説得力のある説明を求め、徹底した解決策を講じ、国会に提示された内容について高い合意を形成するよう求めています。15期目が始まって以来、国会で100%の賛成率で可決された法案が数多くあるという稀有な例もあるかもしれません。

第15代国会の任期が半分以上を経過し、国会は過去14期の成果と成果を継承し、推進してきました。同時に、各活動における生き生きとした実践を通して、国会は党、国家、人民から託された憲法上の機能と崇高な使命の遂行における成果と深い教訓を「豊かに」してきました。

「イノベーションプロセスの主体であり中心は人間である」
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1945年の歴史的な秋以来79年間、歴史の各段階において、我が国は数え切れないほどの困難と挑戦に直面しながらも、しっかりと克服し、社会主義への道を歩んでまいりました。

現在、党、軍、人民のすべてが、第13回全国党大会決議の目標を着実に実行し、第14回全国党大会の準備に全力を尽くし、決意を固め、果断な行動をとっています。第14回全国党大会は、ト・ラム書記長兼国家主席が明言したように、「我が国と人民の発展の道における重要な一里塚、新たな一里塚であり、将来の方向性にとって意義深いものとなる」と同時に、「地位と国力を力強く向上させ、刷新のプロセスを全面的かつ同期的に推進し続け、ベトナム社会主義共和国を断固として守り抜き、党の指導の下、ベトナム民主共和国（現ベトナム社会主義共和国）の建国100周年という100年戦略目標を早期に達成するために努力する」機会でもあります。

この戦略ビジョンにおいて、ト・ラム書記長兼主席は、「原則的な指導的視点を堅持し、実践を総括した上で理論を研究し、ベトナムの実践の土台に立って、新時代のベトナム革命の方法を決定する」という要件を特に強調した。

その中で、「人民が根源であり、人民が革新過程の主体であり中心である」という立場、観点、実践を堅持し、すべての政策と方針が真に人民の生活、願望、権利、正当な利益に根ざし、人民の幸福と繁栄を目標として追求し、すべての人々が革新と発展の成果を享受し、安全で安心な環境で幸せに暮らし、誰一人取り残されることなく、ベトナム共産党の指導の下、人民の、人民による、人民のための社会主義法治国家を建設し、国の開発制度、特に現代的で統合された社会主義志向の市場経済を発展させるための制度を建設し、同時に整備する…

これらの要求は国会にとって極めて重要な課題を示しており、国会は新たな時代における国の政治的要求と課題に最大限応えるために、革新を続け、その運営の質と効率を絶えず向上させることが求められています。

チャン・タイン・マン国会議長は、「グエン・フー・チョン同志の遺志を継ぐ国会は、国の開発の要求と国民の期待に応えるため、その活動の質と効率を継続的に向上させている」という記事の中で、国会の組織と運営における革新の重要な方向性についても指摘した。

グエン・フー・チョン事務総長が主要指導者らと協議中。2024年5月18日。写真：VNA

したがって、国会は立法活動において、法制度と厳格かつ効果的な法執行を組織するメカニズムを積極的かつ自発的に整備し、決議27-NQ/TWが要求する迅速かつ持続可能な国家発展の要件を確保します。国会は、発展的で、民主的で、公正で、人道的で、完全で、適時で、同期的で、統一的で、公開的で、透明で、安定的で、実行可能で、アクセス可能で、社会関係を規制し、個人、組織、企業の合法的かつ合法的な権利と利益を中心とし、革新を促進する法制度の構築を継続します。あらゆる分野の法制度の整備に重点を置き、困難と障害を速やかに排除し、あらゆる潜在力と資源を喚起・促進し、国家の迅速かつ持続可能な発展のための新たな原動力を生み出します。

チャン・タン・マン国会議長は、立法プロセスの革新と改善を継続し、専門性、現代性、科学性、適時性、実現可能性、効率性を確保する必要性を強調した。政策立案プロセスをより明確に定義し、立法プロセスと下位文書の起草プロセスを明確に区別する。立法プロセスにおける主体、特に政府のダイナミズム、創造性、積極性、役割、責任を促進する。立法プロセスに参加する専門家と科学者の役割を促進する。ベトナム祖国戦線、社会政治組織、そして人民、専門家、科学者が立法に参加する役割を促進する。

国会議長は、監察活動において、国会は引き続き国会の最高監察の範囲、対象、方法、形態について研究し、より明確に定義すると指摘した。監察活動は定期的かつ継続的に行われ、実際の状況を綿密に把握し、法律文書に対する質疑、説明、監察の質を高め、監察後の活動に重点を置き、法的効力を保証し、国会監察に関する結論と決議を厳格に実施する。国会監察と各級人民評議会の監察メカニズムが同期し、密接に連携するメカニズムを確立する。ベトナム祖国戦線に対する監察と社会批判、人民に対する監察を行う。監察後の勧告の実施を監視、検討し、促すことに重点を置く。

質疑活動においては、引き続き討論を充実させ、質疑内容を明確にし、責任を明確にし、有権者の意見を吸い上げ、質疑活動に必要な情報を提供する。質疑活動終了後は、質疑決議を策定し、質疑決議の実施における関係組織および個人の責任を明確にする。国会で選出または承認された役職に対する信任投票を引き続き充実させ、国家機構の安定と有効性、そして党の人事指導を確保する。

国家の重要問題の決定において：党の指導力を強化するとともに、国会における国家の重要問題の決定における党の指導方式を継続的に革新し、人民の意志と願望に基づき、特に社会経済、国家予算、国家機構組織、国家の重要なプロジェクトと事業に関する問題など、国家の重要問題の決定プロセスを継続的に革新し、民族の共同の利益を確保する。

国会は、外交活動において、国際社会と積極的かつ積極的に融合・協力し、党と国家の開放的、多角的、多角的な外交政策の実現に貢献します。

過去約80年間にわたるこのような方向性、効果的な実践活動、そして国の基盤、潜在力、地位、国際的威信への重要な貢献により、新たな時代においても国会は党、国家、人民に対する責任を確実に果たし続け、我が国と人民がベトナム国民のために新たな、誇らしい歴史のページを書き続けることができるように努める所存です。

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