ត្រូវសិក្សាការគ្រប់គ្រងសំណល់សំណង់ និងសម្ភារសំណង់ដែលមិនប៉ះពាល់ដល់បរិស្ថាន

ចាំបាច់ត្រូវសិក្សាពីបញ្ហានៃការគ្រប់គ្រងសំណល់សំណង់ និងសម្ភារៈសំណង់ដែលមិនប៉ះពាល់ដល់បរិស្ថានក្នុងការងារសំណង់។ នេះជាបញ្ហាថ្មីដែលឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រី Tran Hong Ha បានលើកឡើងក្នុងសុន្ទរកថាក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី ៥០ នៃគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភានៅពេលផ្តល់យោបល់លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីសំណង់ (វិសោធនកម្ម) នារសៀលថ្ងៃទី ១៦ តុលា។

ប្រធានរដ្ឋសភាលោក Tran Thanh Man ថ្លែងមតិក្នុងកិច្ចប្រជុំ។ រូបថត៖ Doan Tan/VNA

ដោយពិនិត្យលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃ វិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងបរិស្ថាន (KH, CN&MT) បានយល់ព្រមជាមួយនឹងតម្រូវការក្នុងការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់សំណង់ឱ្យបានគ្រប់ជ្រុងជ្រោយសម្រាប់ហេតុផលដែលមានចែងក្នុងសេចក្តីប្រកាសលេខ 863/TTr-CP របស់រដ្ឋាភិបាល។ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងបរិស្ថាន (KH, CN & MT) បានរកឃើញថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ឯកសារច្បាប់ជាមូលដ្ឋានបំពេញតាមតម្រូវការដែលមានចែងក្នុងច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់សម្រាប់សេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលបានដាក់ជូនក្រោមនីតិវិធីសាមញ្ញ។ យ៉ាងណាក៏ដោយ ដើម្បីឲ្យតំណាងរាស្រ្តរដ្ឋសភាមានមូលដ្ឋានសម្រាប់ពិចារណា និងអនុម័ត ចាំបាច់ត្រូវបន្តកែលម្អ ដើម្បីឲ្យស្របទៅនឹងច្បាប់ដែលកំពុងធ្វើវិសោធនកម្ម និងធានានូវលទ្ធភាពនៅពេលអនុវត្ត។

ទាក់ទងនឹងការរៀបចំស្ថាប័ននូវគោលការណ៍ណែនាំ និងគោលនយោបាយរបស់បក្ស និងគោលនយោបាយរបស់រដ្ឋ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងបរិស្ថាន បានឲ្យដឹងថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះត្រូវបានបង្កើតឡើងតាមទិសដៅថ្មី ស្តីពីការច្នៃប្រឌិតក្នុងការគិតក្នុងការបង្កើតច្បាប់ ដោយស្មារតីនៃ “ច្បាប់ក្របខណ្ឌ” ប្រគល់ឱ្យ រដ្ឋាភិបាល បញ្ជាក់លម្អិតនៃខ្លឹមសារផ្លាស់ប្តូរជាញឹកញាប់។ យ៉ាងណាក៏ដោយ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងបរិស្ថាន បានស្នើឱ្យស្ថាប័នរៀបចំសេចក្តីព្រាងបន្តពិនិត្យ និងវាយតម្លៃឱ្យបានហ្មត់ចត់បន្ថែមទៀតអំពីកម្រិតនៃស្ថាប័ននៃទិសដៅមួយចំនួនរបស់បក្ស ជាពិសេសលើការអភិវឌ្ឍន៍ប្រព័ន្ធទីក្រុងប្រកបដោយនិរន្តរភាព លើកកំពស់ផលិតភាពការងារក្នុងឧស្សាហកម្មសំណង់ និងយន្តការកៀរគរធនធានសង្គមក្នុងការវិនិយោគលើការសាងសង់ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបច្ចេកទេស និងសង្គម។

ទន្ទឹមនឹងនោះ អនុវត្តតាមគោលការណ៍ណែនាំ និងការតំរង់ទិសក្នុងសសរស្តម្ភទាំងបួន និងពិនិត្យដើម្បីធានាថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់ និងឯកសារភ្ជាប់មកជាមួយ អនុលោមតាមបទប្បញ្ញត្តិ 178-QD/TW ចុះថ្ងៃទី 27 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2024 នៃការិយាល័យនយោបាយ ស្តីពីការគ្រប់គ្រងអំណាច ទប់ស្កាត់អំពើពុករលួយ និងភាពអវិជ្ជមានក្នុងការងារបង្កើតច្បាប់។ ពិនិត្យសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ដើម្បីធានាថា ច្បាប់នេះគ្រប់គ្រងតែខ្លឹមសារក្រោមអំណាចរបស់រដ្ឋសភា មិនមែន “ធ្វើច្បាប់” លើបទប្បញ្ញត្តិនៃដំណោះស្រាយលើយន្តការជាក់លាក់ ឬក្រឹត្យ និងសារាចរក្នុងវិស័យសំណង់នោះទេ។ ប្រសិនបើមាន ចាំបាច់ត្រូវវាយតម្លៃដោយប្រុងប្រយ័ត្ននូវផលប៉ះពាល់ និងខ្លឹមសារចាំបាច់ពិតប្រាកដ ដោយធានានូវលទ្ធភាព និងសិទ្ធិអំណាចត្រឹមត្រូវរបស់រដ្ឋសភា។

ទាក់ទងនឹងធម្មនុញ្ញភាព ភាពស្របច្បាប់ ភាពស៊ីសង្វាក់គ្នានៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ជាមួយនឹងប្រព័ន្ធច្បាប់ និងភាពត្រូវគ្នាជាមួយសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងបរិស្ថាន បាននិយាយថា ខ្លឹមសារនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ មានមូលដ្ឋានស្របនឹងបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ ២០១៣។ សមស្របនឹងសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិពាក់ព័ន្ធ ដែលសាធារណៈរដ្ឋសង្គមនិយមវៀតណាមជាសមាជិក។ យ៉ាងណាក៏ដោយ ត្រូវបន្តពិនិត្យ និងប្រៀបធៀបបទប្បញ្ញត្តិនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ជាមួយនឹងច្បាប់ពាក់ព័ន្ធ ដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា និងភាពស៊ីសង្វាក់គ្នានៃប្រព័ន្ធច្បាប់ ជាពិសេសច្បាប់ដែលកំពុងពិចារណា ធ្វើវិសោធនកម្ម បំពេញបន្ថែម ឬអនុម័តក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី១០ នៃរដ្ឋសភា នីតិកាលទី១៥។

ទាក់ទិននឹងលទ្ធភាពនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងបរិស្ថាន មានប្រសាសន៍ថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ កសាងឡើងក្នុងទិសដៅនៃច្បាប់ក្របខណ្ឌ ច្បាប់គោលការណ៍ និយតកម្មបញ្ហាជាមូលដ្ឋាន ស្ថិរភាពរយៈពេលវែង និងប្រគល់ឱ្យរដ្ឋាភិបាល និងក្រសួង ស្ថាប័ននានា ផ្តល់ការណែនាំលម្អិត ដើម្បីធានាភាពបត់បែន និងសមស្របទៅនឹងការអនុវត្ត។ ជាទូទៅបទប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់គឺអាចធ្វើទៅបាន។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការចាត់តាំងភ្នាក់ងារជាច្រើនដើម្បីផ្តល់បទប្បញ្ញត្តិលម្អិតអាចនាំឱ្យមានការត្រួតស៊ីគ្នា និងជម្លោះរវាងឯកសារអនុច្បាប់ (លើដី ការវិនិយោគ សំណង់ ទូរគមនាគមន៍ ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបច្ចេកទេស អាជ្ញាធរវាយតម្លៃ អាជ្ញាប័ណ្ណ ការគ្រប់គ្រងគុណភាពសំណង់។ អាស្រ័យហេតុនេះ សូមផ្តល់អនុសាសន៍ឱ្យបន្តពិនិត្យ និងកែលម្អសេចក្តីព្រាងច្បាប់ និងឯកសារណែនាំ ដើម្បីធានានូវលទ្ធភាព។

ថ្លែងមតិក្នុងសម័យប្រជុំពិភាក្សា ប្រធានរដ្ឋសភា លោក Tran Thanh Man បានឲ្យដឹងថា រដ្ឋសភាគ្រាន់តែប្រកាសឲ្យប្រើ “ច្បាប់ក្របខណ្ឌ” ដោយផ្អែកលើច្បាប់ បច្ចេកទេស និងបញ្ហាជាក់លាក់នឹងត្រូវបានឆ្លុះបញ្ចាំងនៅក្នុងក្រឹត្យ និងសារាចរ។ របៀបធានាថាគោលនយោបាយសំខាន់ៗនៃច្បាប់ត្រូវតែឆ្លុះបញ្ចាំងនៅក្នុងច្បាប់។ ចាំបាច់ត្រូវយកចិត្តទុកដាក់លើភាពបត់បែន និងការសម្របសម្រួលតាមរយៈក្រឹត្យ។ ស្តង់ដារបច្ចេកទេស វិមជ្ឈការជាក់លាក់ និងវិមជ្ឈការដល់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន...

ច្បាប់សំណង់ដែលបានកែប្រែត្រូវកែលម្អបរិយាកាសវិនិយោគ កាត់បន្ថយភាពត្រួតស៊ីគ្នា និងស្របនឹងច្បាប់បច្ចុប្បន្ន ដូចជាច្បាប់វិនិយោគសាធារណៈ ច្បាប់ PPP ការទាក់ទាញការវិនិយោគ បង្កើតឱកាសផ្លូវច្បាប់រឹងមាំសម្រាប់វិមជ្ឈការ និងប្រតិភូអំណាចខ្លាំងដល់មូលដ្ឋាន កាត់បន្ថយឯកសារអនុច្បាប់ ជៀសវាងជម្លោះរវាងក្រសួង និងសាខា។ ត្រូវតែមានយន្តការត្រួតពិនិត្យយ៉ាងតឹងរ៉ឹង ដើម្បីធានាបានថាច្បាប់សំណង់ត្រូវបានអនុវត្តចំពោះឧស្សាហកម្មសំណង់។ នៅពេលស្នើសុំការអនុញ្ញាតសាងសង់...” ប្រធានរដ្ឋសភាបានបញ្ចេញមតិ។

ប្រធានរដ្ឋសភាក៏បានចង្អុលបង្ហាញថា ការគ្រប់គ្រងការវិនិយោគសំណង់មិនទាន់បានបំពេញតាមតម្រូវការ ដូចជាការទប់ស្កាត់ និងពន្លត់អគ្គីភ័យ ការវាយតម្លៃការរចនាសំណង់... មិនមានការត្រួតពិនិត្យ និងគ្រប់គ្រងអ្នកវិនិយោគសំណង់នោះទេ។ គុណភាពនៃការវាយតម្លៃ ការត្រួតពិនិត្យ ការត្រួតពិនិត្យ... ត្រូវបានអនុវត្តតាមផែនការក្រោយសវនកម្ម។ ស្រាវជ្រាវបទប្បញ្ញត្តិក្រោយសវនកម្មច្បាស់លាស់ ផ្សព្វផ្សាយព័ត៌មានដើម្បីធានាសិទ្ធិរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ; បញ្ជាក់​ពី​តួនាទី​អាជ្ញាធរ​អាជ្ញា​ប័ណ្ណ​មិន​មែន​ជា​រនាំង​បង្ក​បញ្ហា​ដល់​ប្រជាពលរដ្ឋ​ទេ។

ថ្លែងមតិក្នុងជំនួបនេះ ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រី Tran Hong Ha ក៏បានឯកភាពតាមមតិរបស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភាថា វិសោធនកម្មច្បាប់សំណង់ត្រូវតែធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា ឯកភាព និងការតភ្ជាប់រវាងច្បាប់ឯកទេស ដូចជាច្បាប់ស្តីពីទីក្រុងជនបទ ...

ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រី លោក Tran Hong Ha បានមានប្រសាសន៍ថា ការសម្រួលនីតិវិធីរដ្ឋបាលគឺកាត់បន្ថយឯកសារលិខិតអនុញ្ញាតសាងសង់ ប៉ុន្តែត្រូវធានាគុណភាពការងារសំណង់ ជាពិសេសការការពារ និងពន្លត់អគ្គីភ័យ បង្ការគ្រោះរញ្ជួយដី... ការចុះពិនិត្យ និងផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណគម្រោងសំខាន់ៗ ត្រូវតែគ្រប់គ្រងយ៉ាងតឹងរ៉ឹង ដើម្បីធានាបាននូវគុណភាពការងារសំណង់...

ទាក់ទងនឹងបញ្ហាជាក់លាក់ដូចជាការអនុញ្ញាតសាងសង់ (ពីមាត្រា ៤៣ ដល់មាត្រា ៤៦ ជំពូកទី ៣) មានមតិថា ការអនុញ្ញាតមិនមែនជា “ឧបសគ្គ” ប៉ុន្តែជាឧបករណ៍ដើម្បីការពារសិទ្ធិ និងសណ្តាប់ធ្នាប់សង្គម បញ្ហាស្ថិតនៅក្នុងគុណភាព និងដំណើរការអាជ្ញាប័ណ្ណ។ ដូច្នេះ ចាំបាច់ត្រូវសម្រួលដំណើរការ កំណត់ឱ្យបានច្បាស់លាស់នូវទំនួលខុសត្រូវ ដំណើរការកំណត់ពេលវេលា និងផ្សព្វផ្សាយព័ត៌មានឱ្យប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្មត្រួតពិនិត្យ។ លើសពីនេះ ការលើកលែងការអនុញ្ញាតសាងសង់ជួយកាត់បន្ថយនីតិវិធី ប៉ុន្តែចាំបាច់ត្រូវមានបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ល្អឥតខ្ចោះនៅក្នុងច្បាប់សំណង់ ឬច្បាប់ភូមិបាល ដើម្បីធានាបាននូវសិទ្ធិកម្មសិទ្ធិលើដីធ្លី។ លើសពីនេះ ចាំបាច់ត្រូវបន្ថែមយន្តការ ដើម្បីដោះស្រាយការរំលោភលើការងារដែលមានអាជ្ញាប័ណ្ណ ប៉ុន្តែការសាងសង់មិនស្របតាមការរចនា ការផ្លាស់ប្តូរមុខងារ ឬបំពានបទប្បញ្ញត្តិ ដោយធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា និងភាពច្បាស់លាស់នៃការទទួលខុសត្រូវក្នុងចំណោមភាគីពាក់ព័ន្ធ។

ទាក់ទងនឹងការងារសំណង់ (ពីមាត្រា ៤៧ ដល់មាត្រា ៧១ ជំពូកទី ៤) មានមតិថា យោងតាមការអនុវត្តអន្តរជាតិ ច្បាប់សំណង់គួរតែគ្រប់គ្រងតែអង្គភាពសំខាន់ៗចំនួនបីប៉ុណ្ណោះ៖ អ្នកវិនិយោគ អ្នកម៉ៅការរចនា អ្នកប្រឹក្សាទូទៅ និងអ្នកម៉ៅការសំណង់។ ដូច្នេះ ចាំបាច់ត្រូវកាត់បន្ថយប្រភេទអ្នកម៉ៅការ និងស្ថាប័នប្រឹក្សាយោបល់ក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ដកចេញនូវបទប្បញ្ញត្តិលម្អិតស្តីពីសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ច ដោយគ្រាន់តែរក្សាគោលការណ៍ទូទៅ និងចាត់ចែងបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ចំពោះកិច្ចសន្យា ដើម្បីធានាបាននូវភាពបត់បែន និងសមស្របក្នុងការអនុវត្ត។

ទាក់ទងនឹងការគ្រប់គ្រងគុណភាព ការទទួលយក និងប្រគល់ការងារសំណង់៖ មានការណែនាំបន្ថែមលើបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីគោលការណ៍ក្នុងការគ្រប់គ្រងគុណភាពសំណង់ក្នុងទិសដៅ "ធ្វើបានល្អតាំងពីដើម" ដោយផ្លាស់ប្តូរការយកចិត្តទុកដាក់ពីការត្រួតពិនិត្យ-រកឃើញ ទៅជាការទប់ស្កាត់-ការត្រួតពិនិត្យគុណភាព ពេញមួយដំណើរការអង្កេត រចនា ការសាងសង់ និងថែទាំ។ ជាមួយគ្នានេះ ត្រូវកំណត់យ៉ាងច្បាស់ថា "អ្នកបង្កកំហុសត្រូវតែសង" មានតែការកាត់ទោសព្រហ្មទណ្ឌចំពោះអំពើដោយចេតនា និងក្លែងបន្លំ ដើម្បីបែងចែករវាងការបំពានបច្ចេកទេស និងបទឧក្រិដ្ឋ។ វិធីសាស្រ្តនេះជួយលើកកម្ពស់ការទទួលខុសត្រូវប្រកបដោយវិជ្ជាជីវៈ ធានាបាននូវគុណភាព សុវត្ថិភាព និងតម្លាភាពក្នុងការវិនិយោគសំណង់។

ទាក់ទងនឹងបទប្បញ្ញត្តិអន្តរកាល (មាត្រា ៩៥) មានមតិថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ មិនបានចែងច្បាស់អំពីប្រសិទ្ធភាពនៃការអនុវត្ត និងការគ្រប់គ្រងអន្តរកាលនៃគម្រោង អាជ្ញាប័ណ្ណ និងកិច្ចសន្យា យោងតាមឯកសារណែនាំនៃច្បាប់ស្តីពីសំណង់ឆ្នាំ ២០១៤ (ធ្វើវិសោធនកម្មឆ្នាំ ២០២០)។ ដើម្បីជៀសវាងគម្លាតផ្លូវច្បាប់ និងធានាស្ថិរភាព វាត្រូវបានស្នើឱ្យបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិអន្តរកាល ដោយកំណត់យ៉ាងច្បាស់លាស់នូវប្រសិទ្ធភាពនៃឯកសារ និងនីតិវិធីដែលបានចេញមុនពេលច្បាប់ថ្មីចូលជាធរមាន។

ទីភ្នាក់ងារទទួលបន្ទុកពិនិត្យបានអនុវត្តការងារត្រួតពិនិត្យដោយអនុលោមតាមបទប្បញ្ញត្តិរបស់បក្ស និងច្បាប់របស់រដ្ឋ។ របាយការណ៍ត្រួតពិនិត្យបង្ហាញយ៉ាងច្បាស់ពីទស្សនៈរបស់ទីភ្នាក់ងារទទួលបន្ទុកពិនិត្យលើបញ្ហានៅក្នុងខ្លឹមសារពិនិត្យដែលមានចែងក្នុងច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់ និងបទប្បញ្ញត្តិលេខ 178-QD/TW ចុះថ្ងៃទី 27 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2024 នៃការិយាល័យនយោបាយ។ វាឆ្លុះបញ្ចាំងយ៉ាងពេញលេញនូវគំនិតរបស់សមាជិកនៃទីភ្នាក់ងារទទួលបន្ទុកពិនិត្យ យោបល់របស់ទីភ្នាក់ងារដែលចូលរួមក្នុងការត្រួតពិនិត្យ និងមតិរបស់ទីភ្នាក់ងារពាក់ព័ន្ធលើខ្លឹមសារនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ។

យោងតាមសេចក្តីសន្និដ្ឋានលេខ 119-KL/TW ចុះថ្ងៃទី 20 ខែមករា ឆ្នាំ 2025 នៃការិយាល័យនយោបាយស្តីពីការតំរង់ទិសនវានុវត្តន៍ និងការកែលម្អដំណើរការបង្កើតច្បាប់ "រដ្ឋាភិបាល និងទីភ្នាក់ងារដែលដាក់ស្នើសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ជាចុងក្រោយទទួលខុសត្រូវចំពោះសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលបានដាក់ដោយភ្នាក់ងាររបស់ពួកគេ"។ ទីភ្នាក់ងារពង្រាងមានទំនួលខុសត្រូវទាំងស្រុងក្នុងការស្រាវជ្រាវ ស្រូបទាញ ពិនិត្យយ៉ាងពេញលេញ ពន្យល់ឱ្យបានហ្មត់ចត់ ជឿជាក់ និងភ្លាមៗនូវមតិនៅក្នុងរបាយការណ៍វាយតម្លៃ និងឧបសម្ព័ន្ធដែលភ្ជាប់មកជាមួយស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់។ ធ្វើឱ្យសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ មានភាពល្អឥតខ្ចោះ ធានាបាននូវលក្ខខណ្ឌគ្រប់គ្រាន់ ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិរបស់បក្ស និងច្បាប់របស់រដ្ឋ ហើយដាក់ជូនគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា ដើម្បីពិនិត្យ និងផ្តល់យោបល់។

ប្រភព៖ https://baotintuc.vn/thoi-su/can-nghien-cuu-quan-ly-chat-thai-xay-dung-va-vat-lieu-xay-dung-than-thien-voi-moi-truong-20251016160331386.htm