ពិចារណា​ដំឡើង​ពន្ធ​លើ​ស្រាបៀ និង​ស្រា

លោកសាស្ត្រាចារ្យរង ង៉ូ ទ្រីឡុង អតីតនាយកវិទ្យាស្ថានស្រាវជ្រាវទីផ្សារ និងតម្លៃ ( ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ ) បានមានប្រសាសន៍ថា លោកមានការភ្ញាក់ផ្អើលយ៉ាងខ្លាំងចំពោះសំណើបង្កើនពន្ធពិសេសលើការប្រើប្រាស់ភេសជ្ជៈមានជាតិអាល់កុល។

សាស្ត្រាចារ្យរង លោកវេជ្ជបណ្ឌិត ង៉ូ ទ្រីឡុង អតីតនាយកវិទ្យាស្ថានស្រាវជ្រាវទីផ្សារ និងតម្លៃ (ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ)

លោក ឡុង បានសង្កត់ធ្ងន់ថា «ប្រសិនបើអត្រាពន្ធមិនសមហេតុផលទេ គោលបំណងដែលកំណត់ដោយពន្ធលើភេសជ្ជៈមានជាតិអាល់កុលនឹងមិនអាចសម្រេចបានទេ»។

នៅក្នុងវិសោធនកម្មចុងក្រោយបំផុតនេះចំពោះច្បាប់ពន្ធលើការប្រើប្រាស់ពិសេស ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុបានស្នើឱ្យមានការដំឡើងពន្ធខ្ពស់។ តើអត្រាពន្ធថ្មីនេះនឹងក្លាយជាការភ្ញាក់ផ្អើលដល់ក្រុមហ៊ុនផលិតស្រាបៀរ និងស្រាដែរឬទេ?

ចាប់តាំងពីការប្រកាសឱ្យប្រើ (ក្នុងឆ្នាំ 1998) ច្បាប់ពន្ធលើការប្រើប្រាស់ពិសេសត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមច្រើនដង។ មិនដូចច្បាប់ដទៃទៀតទេ វិសោធនកម្ម ការបំពេញបន្ថែម ឬការជំនួសនីមួយៗបាននាំឱ្យមានការកើនឡើងនៃពន្ធ និងការពង្រីកមូលដ្ឋានពន្ធ ជាពិសេសសម្រាប់ភេសជ្ជៈមានជាតិអាល់កុល និងផលិតផលថ្នាំជក់។

មិនអាចប្រកែកបានថា ការដាក់ពន្ធលើទំនិញប្រើប្រាស់ដែលមានការរឹតបន្តឹងបាននាំមកនូវផលប៉ះពាល់វិជ្ជមានជាច្រើន ដូចជាការបង្កើនចំណូលថវិការដ្ឋ និងការការពារអាជីវកម្មផលិតកម្មក្នុងស្រុក... ប៉ុន្តែវាក៏លើកឡើងពីបញ្ហាជាច្រើនដែលត្រូវការពិចារណាផងដែរ។

បច្ចុប្បន្ននេះ អត្រាពន្ធលើភេសជ្ជៈមានជាតិអាល់កុលមិនទាបទេ សូម្បីតែខ្ពស់ខ្លាំងបើប្រៀបធៀបទៅនឹងប្រាក់ចំណូលរបស់ប្រជាជនក៏ដោយ ប៉ុន្តែក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុនៅតែចង់បន្តបង្កើនវា។ បើគ្មានការពិចារណាដោយប្រុងប្រយ័ត្នទេ ការដំឡើងពន្ធនេះអាចបង្កផលអាក្រក់។ យោងតាមសំណើរបស់ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ ផែនទីបង្ហាញផ្លូវដំឡើងពន្ធចាប់ពីឆ្នាំ ២០២៦ ដល់ ២០៣០ សម្រាប់ស្រាដែលមានកម្រិតជាតិអាល់កុល ២០ ដឺក្រេ ឬខ្ពស់ជាងនេះនឹងមានពី ៧០-៩០% (ជម្រើសទី ១) ឬ ៨០-១០០% (ជម្រើសទី ២) ជំនួសឱ្យ ៦៥% បច្ចុប្បន្ន។ ស្រាដែលមានកម្រិតជាតិអាល់កុលក្រោម ២០ ដឺក្រេ ដែលបច្ចុប្បន្នត្រូវបង់ពន្ធពិសេស ៣៥% នឹងត្រូវដំឡើងដល់ ៤០-៦០% (ជម្រើសទី ១) ឬ ៥០-៧០% (ជម្រើសទី ២)។ ហើយស្រាបៀរនឹងត្រូវបង់ពន្ធពី ៧០-៩០% (ជម្រើសទី ១) ឬ ៨០-១០០% (ជម្រើសទី ២) ជំនួសឱ្យ ៦៥% បច្ចុប្បន្ន។

នៅក្នុងសេចក្តីព្រាងវិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីពន្ធលើការប្រើប្រាស់ពិសេស ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុមានទំនោរទៅរកជម្រើសទី 2។ នេះគឺជាការដំឡើងពន្ធដ៏គួរឱ្យភ្ញាក់ផ្អើលមួយសម្រាប់ទាំងអាជីវកម្មផលិតកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម និងសាធារណជនទូទៅ។

យោងតាមលោក តើគោលបំណងដែលមានចែងក្នុងវិសោធនកម្មពន្ធលើការប្រើប្រាស់ពិសេសនឹងសម្រេចបានដែរឬទេ?

នៅពេលកែសម្រួលពន្ធលើភេសជ្ជៈមានជាតិអាល់កុលឡើងលើ អ្នកធ្វើគោលនយោបាយមានគោលបំណងបីយ៉ាង៖ ការគ្រប់គ្រងការប្រើប្រាស់ ការកាត់បន្ថយផលប៉ះពាល់អវិជ្ជមាននៃគ្រឿងស្រវឹងលើសុខភាពមនុស្ស ការធានាចំណូលថវិការដ្ឋដែលមានស្ថិរភាព និងចីរភាព និងការការពារឧស្សាហកម្មភេសជ្ជៈក្នុងស្រុក។

ការកែសម្រួលពន្ធលើភេសជ្ជៈមានជាតិអាល់កុល ដើម្បីគ្រប់គ្រងការផលិត និងការប្រើប្រាស់តាមរបៀបសមហេតុផល គឺជានិន្នាការសមស្រប និងជានិន្នាការជៀសមិនរួច។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការដាក់ពន្ធខ្ពស់ពេក លឿនពេក និងខ្លាំងក្លាពេក នឹងមានឥទ្ធិពលផ្ទុយ។ រាល់ពេលដែលពន្ធលើភេសជ្ជៈមានជាតិអាល់កុលត្រូវបានបង្កើន អ្នកបង្កើតគោលនយោបាយសង្កត់ធ្ងន់លើគោលដៅនៃការគ្រប់គ្រងការប្រើប្រាស់ និងកាត់បន្ថយផលប៉ះពាល់អវិជ្ជមាននៃគ្រឿងស្រវឹងលើសុខភាពមនុស្ស។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ តាមពិតទៅ ចំនួន និងភាគរយនៃមនុស្សដែលប្រើប្រាស់ និងសូម្បីតែការប្រើប្រាស់គ្រឿងស្រវឹងនៅតែបន្តកើនឡើង។ ការប្រើប្រាស់គ្រឿងស្រវឹងកំពុងរីករាលដាលកាន់តែខ្លាំងឡើងក្នុងចំណោមមនុស្សវ័យក្មេង ហើយប្រទេសវៀតណាមត្រូវបានចាត់ទុកថាជាប្រទេសមួយក្នុងចំណោមប្រទេសដែលមានការប្រើប្រាស់គ្រឿងស្រវឹងខ្ពស់បំផុត នៅលើពិភពលោក ។ ដូច្នេះ ការបង្កើនពន្ធមិនអាចសម្រេចបាននូវគោលដៅនេះទេ។

ហើយចុះយ៉ាងណាចំពោះគោលបំណងនៃការធានាចំណូលថវិការដ្ឋវិញ លោក?

យោងតាមទិន្នន័យពីក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ ការរួមចំណែកនៃពន្ធលើទំនិញប្រើប្រាស់ទូទៅទៅក្នុងថវិការដ្ឋក្នុងអំឡុងពេលឆ្នាំ ២០១៧-២០២៣ មានចំនួនប្រហែល ៨-៩% នៃចំណូលថវិការដ្ឋសរុប។ ជាពិសេស ក្នុងឆ្នាំ ២០១៧ វាមានចំនួន ៨,៣២%; ក្នុងឆ្នាំ ២០១៨ វាមាន ៨,៥២%; ក្នុងឆ្នាំ ២០១៩ វាមាន ៩,២១%; ក្នុងឆ្នាំ ២០២០ វាមាន ៨,២៧%; ក្នុងឆ្នាំ ២០២១ វាមាន ៨,២១%; ក្នុងឆ្នាំ ២០២២ វាមាន ៩,៦%; និងក្នុងឆ្នាំ ២០២៣ វាមាន ៨,៨%។ ពន្ធនេះរួមចំណែកដល់ថវិកាជាប្រចាំ ដូច្នេះតើវាពិតជាចាំបាច់ក្នុងការធ្វើវិសោធនកម្មវាមែនទេ?

ប្រសិនបើមានការអះអាងថា ការដំឡើងពន្ធបន្ថែមនឹងបង្កើនចំណូលថវិការដ្ឋ បញ្ហានេះត្រូវពិចារណាឡើងវិញ។ ដោយសារពន្ធខ្ពស់ពេក តម្លៃភេសជ្ជៈមានជាតិអាល់កុលខ្ពស់បើប្រៀបធៀបទៅនឹងចំណូលរបស់ប្រជាជន ខណៈដែលតម្រូវការគ្រឿងស្រវឹងមិនថយចុះទេ ហើយថែមទាំងអាចបន្តកើនឡើងទៀតផង។ នេះបង្ខំឱ្យប្រជាជនប្រើប្រាស់ «ស្រាផលិតនៅផ្ទះ» «ស្រាបៀរមីក្រូប» និងភេសជ្ជៈមានជាតិអាល់កុលរត់ពន្ធ ដែលនាំឱ្យមានការថយចុះនៃការផលិតភេសជ្ជៈមានជាតិអាល់កុលដោយរោងចក្រ អាជីវកម្ម និងសូម្បីតែការនាំចូល។ ជាលទ្ធផល ចំណូលថវិការដ្ឋនឹងថយចុះពីពន្ធអាករ ពន្ធនាំចូល និងពន្ធលើតម្លៃបន្ថែម។ ថវិកាក៏នឹងរងផលប៉ះពាល់ដោយការថយចុះចំណូលពីសកម្មភាពដោយប្រយោលទាក់ទងនឹងគ្រឿងស្រវឹង ដូចជាសណ្ឋាគារ កន្លែងកម្សាន្ត ភោជនីយដ្ឋាន (ចាប់ពីកម្រិតខ្ពស់រហូតដល់តម្លៃសមរម្យ) និងសូម្បីតែតូបលក់ស្រាបៀរតាមចិញ្ចើមផ្លូវ។

ប្រសិនបើគោលបំណងពីរដំបូងមិនត្រូវបានសម្រេច ហើយគោលបំណងទីបី — ការការពារឧស្សាហកម្មភេសជ្ជៈក្នុងស្រុក — ក៏ទំនងជាមិនអាចសម្រេចបានដែរ ប្រសិនបើពន្ធអាករខ្ពស់ហួសហេតុត្រូវបានដាក់លើភេសជ្ជៈមានជាតិអាល់កុល?

ការ​ផលិត​ស្រា​គឺជា​វិជ្ជាជីវៈ​មួយ​ដែល​ចំណាស់​ជាងគេ។ ប្រជាជន​វៀតណាម​មាន​ប្រពៃណី​ផលិត​ស្រា​យូរ​លង់​ណាស់​មក​ហើយ។ នៅពេល​ដែល​ពន្ធ​លើ​ស្រា​ខ្ពស់​ពេក មនុស្ស​មិន​អាច​មាន​លទ្ធភាព​ទិញ​វា​បាន​ទេ ដូច្នេះ​ជំនួស​ឲ្យ​ការ​ប្រើប្រាស់​ស្រា​ដែល​ផលិត​ដោយ​ពាណិជ្ជកម្ម ឬ​នាំ​ចូល ពួកគេ​ផឹក «ស្រា​បិទ​ស្លឹកចេក» ស្រាបៀរ​ផលិត​នៅផ្ទះ «ស្រាបៀរ​មីក្រូប៊ីក» ឬ​សូម្បី​តែ​ស្រា​ដែល​ពនលាយ​ជាមួយ​ទឹក​ជំនួស​ស្រា។

អាជ្ញាធររដ្ឋអាចគ្រប់គ្រងតែអាជីវកម្ម និងគ្រឹះស្ថានដែលបានចុះបញ្ជីដែលផលិត និងនាំចូលភេសជ្ជៈមានជាតិអាល់កុលប៉ុណ្ណោះ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ភេសជ្ជៈមានជាតិអាល់កុលដែលរត់ពន្ធ និងផលិតដោយឯកឯង (បច្ចុប្បន្នមានចំនួន 63% នៃការផលិតគ្រឿងស្រវឹងសរុប) នៅតែមិនមានការគ្រប់គ្រង។ ជាលទ្ធផល អាជីវកម្មនានាត្រូវបង្ខំចិត្តកាត់បន្ថយការផលិត ហើយអ្នកប្រើប្រាស់ត្រូវបានបំពុលដោយជាតិអាល់កុលក្រោមស្តង់ដារ។ ជារៀងរាល់ឆ្នាំ មានករណីពុលស្រារាប់ពាន់ករណី ការប្រយុទ្ធគ្នា និងសូម្បីតែឃាតកម្មកើតឡើងដោយសារតែការប្រើប្រាស់ភេសជ្ជៈមានជាតិអាល់កុលថោក ផលិតដោយឯកឯង និងមានគុណភាពទាប។

ជាមួយនឹងអត្រាពន្ធបច្ចុប្បន្ន 65% ប្រហែលពីរភាគបីនៃតម្លៃលក់នៃស្រាមួយលីត្រដែលមានកម្រិតជាតិអាល់កុល 20 ដឺក្រេ ឬខ្ពស់ជាងនេះ គឺជាពន្ធ ខណៈដែលស្រាផលិតនៅផ្ទះ និង "ស្រាបៀរមីក្រូប" មិនត្រូវជាប់ពន្ធណាមួយឡើយ។ អាជីវកម្មដែលផលិត និងនាំចូលស្រាបៀរ និងស្រាពិត ដែលមានស្លាកសញ្ញាជាផ្លូវការ កំពុងតស៊ូដើម្បីប្រកួតប្រជែងរួចទៅហើយ។ ការដំឡើងពន្ធបន្ថែមទៀតនឹងធ្វើឱ្យវាកាន់តែពិបាកសម្រាប់ពួកគេក្នុងការរស់រានមានជីវិត។

ប្រសិនបើគោលនយោបាយពន្ធមិនត្រូវបានប្រើប្រាស់ទេ តើគោលនយោបាយអ្វីផ្សេងទៀត តាមគំនិតរបស់អ្នកដែលគួរត្រូវបានប្រើប្រាស់ដើម្បីទប់ស្កាត់ការប្រើប្រាស់គ្រឿងស្រវឹង?

ពន្ធដើរតួនាទីតិចតួចប៉ុណ្ណោះក្នុងការទប់ស្កាត់ការប្រើប្រាស់គ្រឿងស្រវឹង។ ក្នុងរយៈពេលប៉ុន្មានឆ្នាំចុងក្រោយនេះ ប្រទេសវៀតណាមបានគ្រប់គ្រងការប្រើប្រាស់គ្រឿងស្រវឹងក្នុងកម្រិតណាមួយតាមរយៈគោលនយោបាយផ្សេងទៀត មិនមែនគ្រាន់តែយកពន្ធនោះទេ។

តាមពិតទៅ ខណៈពេលដែលតម្លៃភេសជ្ជៈមានជាតិអាល់កុលមិនបានកើនឡើងនាពេលថ្មីៗនេះ ការប្រើប្រាស់របស់ពួកគេបានធ្លាក់ចុះយ៉ាងខ្លាំងដោយសារតែគោលនយោបាយមួយចំនួនដែលមានចែងក្នុងច្បាប់ចរាចរណ៍ផ្លូវគោក ច្បាប់ស្តីពីការបង្ការ និងការគ្រប់គ្រងផលប៉ះពាល់ដែលបង្កគ្រោះថ្នាក់នៃគ្រឿងស្រវឹង ច្បាប់ស្តីពីការផ្សាយពាណិជ្ជកម្មជាដើម។ ជាពិសេស គួរឱ្យកត់សម្គាល់គឺក្រឹត្យលេខ 100/2019/ND-CP ស្តីពីការពិន័យរដ្ឋបាលចំពោះការរំលោភបំពានក្នុងវិស័យដឹកជញ្ជូនផ្លូវគោក និងផ្លូវដែក និងក្រឹត្យលេខ 123/2021/ND-CP ដែលធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃក្រឹត្យដែលគ្រប់គ្រងការពិន័យរដ្ឋបាលក្នុងវិស័យផ្លូវសមុទ្រ ផ្លូវគោក ផ្លូវដែក និងអាកាសចរណ៍ស៊ីវិល ជាមួយនឹងការពិន័យខ្លាំងគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីទប់ស្កាត់ និងកាត់បន្ថយការប្រើប្រាស់គ្រឿងស្រវឹង។

ការដាក់កម្រិតការប្រើប្រាស់គ្រឿងស្រវឹងគឺជាវិធានការចាំបាច់មួយដោយសារតែផលវិបាកដ៏ធំធេងនៃការប្រើប្រាស់គ្រឿងស្រវឹងលើសកម្រិត ប៉ុន្តែវាមិនគួរសម្រេចបានតែតាមរយៈគោលនយោបាយពន្ធដារនោះទេ។ ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុបានស្នើជម្រើសពីរសម្រាប់បង្កើនពន្ធលើភេសជ្ជៈមានជាតិអាល់កុល។ តាមគំនិតរបស់ខ្ញុំ ផលប៉ះពាល់ត្រូវពិចារណា និងវាយតម្លៃពីទិដ្ឋភាពជាច្រើន ដូចជាតម្លៃផលិតផលបន្ទាប់ពីការដំឡើងពន្ធ ឥរិយាបថអ្នកប្រើប្រាស់ ផលប៉ះពាល់លើចំណូលថវិកា និងផលប៉ះពាល់លើសកម្មភាពផលិតកម្ម និងអាជីវកម្មរបស់សហគ្រាស ដោយសារបច្ចុប្បន្នមានកម្មករផ្ទាល់ប្រហែល 220,000 នាក់ និងកម្មករប្រយោលរាប់លាននាក់កំពុងធ្វើការនៅក្នុងវិស័យផលិតស្រាបៀរ និងគ្រឿងស្រវឹង និងអាជីវកម្ម។

ប្រភព៖ https://baodautu.vn/can-nhac-khi-tang-thue-tieu-thu-dac-biet-voi-bia-ruou-d222297.html