ស្នើនីតិវិធីវិនិយោគពិសេសសម្រាប់គម្រោងបង្កើតថ្មីមួយចំនួន

រដ្ឋាភិបាល បានស្នើឱ្យបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីនីតិវិធីវិនិយោគពិសេស ដើម្បីសម្រួលនីតិវិធីវិនិយោគ និងកាត់បន្ថយពេលវេលាអនុវត្តគម្រោង ដើម្បីបង្កើតយន្តការអំណោយផល និងប្រកួតប្រជែង ដើម្បីទាក់ទាញវិនិយោគិនជាយុទ្ធសាស្ត្រ។

បន្តសម័យប្រជុំលើកទី៣៨ នៅព្រឹកថ្ងៃទី១០ ខែតុលា គ.ស. គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃ រដ្ឋសភា អត្ថាធិប្បាយលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីផែនការ ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ ក្រោមគំរូភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន និងច្បាប់ស្តីពីការដេញថ្លៃ (ច្បាប់មួយវិសោធនកម្មច្បាប់ចំនួនបួន)។

ច្បាប់នេះផ្តោតលើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមនូវបទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួននៃច្បាប់ដែលមានភាពផ្ទុយគ្នា បង្កការលំបាក និងឧបសគ្គ ហើយចាំបាច់ត្រូវធ្វើវិសោធនកម្មជាបន្ទាន់ ដើម្បីបង្កើតលក្ខខណ្ឌអំណោយផលសម្រាប់ការវិនិយោគ ផលិតកម្ម និងសកម្មភាពអាជីវកម្ម។

បង្ហាញសេចក្តីព្រាងច្បាប់ រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ ង្វៀន ជីយុង រាយបញ្ជីខ្លឹមសារសំខាន់ៗដែលត្រូវបានកែសម្រួល និងបំពេញបន្ថែម។

រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ លោក Nguyen Chi Dung បង្ហាញសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ។ (រូបថត៖ DUY LINH)

សំណើបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការបង្កើតមូលនិធិគាំទ្រការវិនិយោគ

ជាមួយនឹងច្បាប់ស្តីពីផែនការ វិសោធនកម្មដ៏គួរឱ្យកត់សម្គាល់មួយគឺអនុញ្ញាតឱ្យប្រើប្រាស់ដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈ ប្រភពចំណាយទៀងទាត់ និងប្រភពដើមទុនស្របច្បាប់ផ្សេងទៀតសម្រាប់សកម្មភាពផែនការ ដើម្បីបង្កើតយន្តការបត់បែននៅពេលប្រើប្រាស់ថវិការដ្ឋ ស្របតាមលក្ខណៈនៃប្រភេទផែនការនីមួយៗ។ ជាពិសេស វាបំពេញបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីប្រភពទុនសម្រាប់ការរៀបចំ ការវាយតម្លៃ សេចក្តីប្រកាស ការវាយតម្លៃ និងការកែសម្រួលផែនការបច្ចេកទេស និងឯកទេស។

លើសពីនេះ រដ្ឋាភិបាលក៏បានស្នើឱ្យធ្វើវិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិក្នុងប្រការ ២ មាត្រា ១៥ នៃច្បាប់ស្តីពីផែនការ ធ្វើវិមជ្ឈការអំណាចរបស់ នាយករដ្ឋមន្ត្រី ដើម្បីរៀបចំការវាយតម្លៃការងារផែនការខេត្ត ជូនរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ ដើម្បីសម្រួលដល់បទបញ្ជា និងនីតិវិធីនៃការរៀបចំផែនការ។

ជាមួយនឹងច្បាប់វិនិយោគ វិសោធនកម្មមាត្រា ៣១ និង ៣២ ដើម្បីធ្វើវិមជ្ឈការ ការអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគរបស់នាយករដ្ឋមន្ត្រីជូនគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តសម្រាប់៖ គម្រោងវិនិយោគលើការសាងសង់ និងអាជីវកម្មហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធនៃសួនឧស្សាហកម្ម និងតំបន់កែច្នៃនាំចេញ។ គម្រោងវិនិយោគក្នុងការសាងសង់កំពង់ផែថ្មី និងតំបន់កំពង់ផែដែលមានទំហំទុនវិនិយោគតិចជាង 2.300 ពាន់លានដុង ជាកម្មសិទ្ធិរបស់កំពង់ផែសមុទ្រពិសេស។ នៅក្នុងប្រភេទនេះ ក៏មានគម្រោងវិនិយោគដោយមិនគិតពីទំហំក្នុងវិសាលភាពការពារនៃតំបន់ I និងតំបន់ II នៃសារីរិកធាតុដែលទទួលស្គាល់ដោយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចថាជាសារីរិកធាតុជាតិ និងសារីរិកធាតុពិសេសរបស់ជាតិ លើកលែងតែគម្រោងវិនិយោគនៅក្នុងតំបន់ការពារ I នៃសារីរិកធាតុជាតិពិសេសក្នុងបញ្ជីបេតិកភណ្ឌពិភពលោកដើម្បីបង្កើតគំនិតផ្តួចផ្តើមសម្រាប់មូលដ្ឋាន។

លើសពីនេះ បន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិក្នុងប្រការ 3 មាត្រា 18 នៃច្បាប់វិនិយោគ ដើម្បីគ្រប់គ្រងការបង្កើតមូលនិធិគាំទ្រការវិនិយោគពីថវិការដ្ឋ និងប្រភពចំណូលស្របច្បាប់ផ្សេងទៀត ដើម្បីទាក់ទាញវិនិយោគិនជាយុទ្ធសាស្ត្រ សាជីវកម្មពហុជាតិ និងអាជីវកម្មគាំទ្រក្នុងឧស្សាហកម្ម និងវិជ្ជាជីវៈលើកទឹកចិត្តវិនិយោគមួយចំនួន។

ទន្ទឹមនឹងនោះ ធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមលើមាត្រា ៤៧ និងមាត្រា៤៨ ដើម្បីគ្រប់គ្រងការបញ្ចប់គម្រោងវិនិយោគដែលមិនត្រូវបានអនុវត្តអស់រយៈពេលជាច្រើនឆ្នាំ ដែលបណ្តាលឱ្យខ្ជះខ្ជាយដី និងការបញ្ចេញធនធាន។

ទិដ្ឋភាពនៃកិច្ចប្រជុំ។ (រូបថត៖ DUY LINH)

រដ្ឋាភិបាលក៏បានស្នើបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីនីតិវិធីវិនិយោគពិសេស ដើម្បីសម្រួលនីតិវិធីវិនិយោគ កាត់បន្ថយពេលវេលាអនុវត្តគម្រោង ដើម្បីបង្កើតយន្តការអំណោយផល និងការប្រកួតប្រជែង ដើម្បីទាក់ទាញវិនិយោគិនជាយុទ្ធសាស្ត្រ។ តាមនោះ នីតិវិធីវិនិយោគពិសេសអនុវត្តចំពោះគម្រោងមួយចំនួនក្នុងវិស័យច្នៃប្រឌិត ស្រាវជ្រាវ និងអភិវឌ្ឍន៍។ ឧស្សាហកម្មសៀគ្វីរួមបញ្ចូលគ្នា។ Semiconductors បច្ចេកវិទ្យារចនា ការផលិតគ្រឿងបន្លាស់ សៀគ្វីអេឡិចត្រូនិច បន្ទះសៀគ្វី និងវិស័យបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ ផលិតផលបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ត្រូវបានផ្តល់អាទិភាព និងលើកទឹកចិត្តសម្រាប់ការវិនិយោគ យោងតាមសេចក្តីសម្រេចរបស់នាយករដ្ឋមន្ត្រី ដើម្បីអនុវត្តនៅក្នុងសួនឧស្សាហកម្ម តំបន់កែច្នៃនាំចេញ តំបន់បច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ និងតំបន់សេដ្ឋកិច្ច ស្របតាមដំណើរការចុះឈ្មោះវិនិយោគនៅក្រុមប្រឹក្សាភិបាលនៃសួនឧស្សាហកម្ម តំបន់សេដ្ឋកិច្ចនាំចេញ និងតំបន់កែច្នៃបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ វិញ្ញាបនបត្រចុះឈ្មោះក្នុងរយៈពេល 15 ថ្ងៃ។

លើច្បាប់វិនិយោគតាមវិធី ភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន (ច្បាប់ PPP) រដ្ឋមន្ត្រី Nguyen Chi Dung បាននិយាយថា រដ្ឋាភិបាលបានស្នើឱ្យលុបចោលដែនកំណត់លើទំហំដើមទុនវិនិយោគអប្បបរមា ដើម្បីអនុវត្តគម្រោង PPP; ចាត់តាំងក្រសួង សាខា និងមូលដ្ឋាន ដើម្បីពិចារណា និងទទួលខុសត្រូវក្នុងការសម្រេចចិត្តជ្រើសរើសគម្រោងសមស្របនឹងតម្រូវការ និងលក្ខខណ្ឌនៃការអនុវត្តរបស់អ្នកវិនិយោគ។

សេចក្តីព្រាងវិសោធនកម្មនេះក៏ចែងអំពីការបន្តអនុវត្តកិច្ចសន្យា BT ជាមួយនឹងការទូទាត់ជាសាច់ប្រាក់ និងការទូទាត់ដីក្នុងទិសដៅនៃការច្នៃប្រឌិតយ៉ាងទូលំទូលាយនៃការអនុវត្ត និងវិធីទូទាត់ប្រាក់សម្រាប់អ្នកវិនិយោគ ហើយអាចយកឈ្នះលើចំណុចខ្វះខាត និងឧបសគ្គជាអតិបរមាក្នុងការអនុវត្តកិច្ចសន្យាប្រភេទនេះ (ដូចជា៖ ការវិនិយោគសរុបត្រូវតែកំណត់យ៉ាងត្រឹមត្រូវ ដើម្បីចៀសវាងការបំប៉ោងតម្លៃនៃគម្រោង ដែលត្រូវជ្រើសរើសដោយជាក់លាក់។ កំណត់ដោយតម្លាភាពពីដំណាក់កាលបង្កើតគម្រោង)។

លើសពីនេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់បន្ថែមនូវប្រភេទនៃកិច្ចសន្យា BT ដែលមិនតម្រូវឱ្យបង់ប្រាក់សម្រាប់អនុវត្តលើការងារហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងគម្រោងផ្តល់សេវាសាធារណៈ ដែលអ្នកវិនិយោគស្នើរសុំវិនិយោគ និងសាងសង់ និងផ្ទេរទៅឱ្យរដ្ឋដោយមិនទាមទារការទូទាត់ថ្លៃដើមទុនសាងសង់។

ការអនុញ្ញាតឱ្យអនុវត្តកិច្ចសន្យា BOT ដើម្បីប្រមូលកម្រៃដោយផ្ទាល់ពីអ្នកប្រើប្រាស់សម្រាប់គម្រោងជួសជុល កែលម្អ និងពង្រីកការងារដែលមានស្រាប់ លើកលែងតែក្នុងករណីដែលវាជាជម្រើសតែមួយគត់របស់សហគមន៍លំនៅដ្ឋាន បុគ្គលដែលរស់នៅ ផលិត និងធ្វើអាជីវកម្មក្នុងតំបន់សំណង់ ក៏ជាខ្លឹមសារដែលស្នើឡើងដោយរដ្ឋាភិបាលផងដែរ។

ជាការកត់សម្គាល់ រដ្ឋាភិបាលបានស្នើឱ្យអនុវត្តយន្តការបត់បែនក្នុងការបែងចែករាជធានីរដ្ឋ ដើម្បីចូលរួមក្នុងការអនុវត្តគម្រោង PPP ដោយបន្តធ្វើនិយតកម្មសមាមាត្ររាជធានីរបស់រដ្ឋនៅត្រឹម 50% និងប្រគល់ឱ្យនាយករដ្ឋមន្ត្រី ឬក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្តជាអ្នកសម្រេចលើអនុបាតមូលធនរដ្ឋខ្ពស់ ប៉ុន្តែមិនលើសពី 70% នៃការវិនិយោគសរុបសម្រាប់គម្រោង (បច្ចុប្បន្នដែនកំណត់គឺ 50%) ។

ច្បាប់ស្តីពីការដេញថ្លៃ ត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្ម ដើម្បីអនុញ្ញាតឱ្យមានការអនុម័តលទ្ធផលជ្រើសរើសអ្នកម៉ៅការ មុនពេលគម្រោងត្រូវបានអនុម័ត ឬការចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យាជាមួយអ្នកម៉ៅការ មុនពេលសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិ និងកិច្ចព្រមព្រៀងកម្ចីបរទេសត្រូវបានចុះហត្ថលេខា ដើម្បីរួមចំណែកសន្សំពេលវេលា និងពន្លឿនការអនុវត្តគម្រោង និងកញ្ចប់ដេញថ្លៃ។

អនុញ្ញាតឱ្យអនុវត្តការដេញថ្លៃជាកំហិត ការដេញថ្លៃអន្តរជាតិ និងការដេញថ្លៃក្នុងស្រុក ក្នុងករណីដែលដៃគូអភិវឌ្ឍន៍ និងម្ចាស់ជំនួយបរទេសស្នើសុំពាក្យសុំទម្រង់ទាំងនេះជាលក្ខខណ្ឌចងក្នុងដំណើរការចរចា និងចុះហត្ថលេខាលើសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិ និងកិច្ចព្រមព្រៀងកម្ចីបរទេស ដើម្បីពន្លឿនដំណើរការនៃការចរចា និងចុះហត្ថលេខាលើសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិ និងកិច្ចព្រមព្រៀងប្រាក់កម្ចីបរទេស។

ការបំពេញបន្ថែមកញ្ចប់ដេញថ្លៃដែលអនុវត្តទម្រង់នៃការជ្រើសរើសអ្នកម៉ៅការក្នុងករណីពិសេស ហើយក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ការធ្វើវិមជ្ឈការដល់អាជ្ញាធរក្នុងការសម្រេចចិត្តលើការអនុវត្តទម្រង់នេះ ដើម្បីពន្លឿនដំណើរការនៃការអនុវត្តគម្រោង និងកញ្ចប់ដេញថ្លៃជាមួយនឹងតម្រូវការពិសេសលើការជ្រើសរើសអ្នកម៉ៅការ ដែលទម្រង់នៃការជ្រើសរើសអ្នកម៉ៅការផ្សេងទៀតដែលមានចែងក្នុងច្បាប់នេះមិនអាចអនុវត្តបានទេ។

ពិចារណាលើការកំណត់ការអនុវត្តនីតិវិធីវិនិយោគពិសេស

នៅក្នុងការដាក់ស្នើ រដ្ឋាភិបាលបានស្នើបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីនីតិវិធីវិនិយោគពិសេស ដើម្បីសម្រួលនីតិវិធីវិនិយោគ និងកាត់បន្ថយពេលវេលាអនុវត្តគម្រោង ដើម្បីបង្កើតយន្តការអំណោយផល និងប្រកួតប្រជែង ដើម្បីទាក់ទាញវិនិយោគិនជាយុទ្ធសាស្ត្រ។

ដោយពិនិត្យមើលខ្លឹមសារនេះ គណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ចបានស្នើឱ្យរដ្ឋាភិបាលពិចារណាលើការដាក់កម្រិតលើបទប្បញ្ញត្តិនៃនីតិវិធីវិនិយោគពិសេសសម្រាប់តែគម្រោងធំៗមួយចំនួន ដែលមានផលប៉ះពាល់ដល់សេដ្ឋកិច្ចក្នុងតំបន់ ជាតិ និងសង្គម ដែលចាំបាច់ត្រូវអនុវត្តជាបន្ទាន់ ដើម្បីកុំឱ្យខកខានឱកាសវិនិយោគ។

ប្រធានគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ច លោក Vu Hong Thanh បង្ហាញរបាយការណ៍ពិនិត្យលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ។ (រូបថត៖ DUY LINH)

ប្រធាន Vu Hong Thanh បានបញ្ជាក់ថា វិមជ្ឈការនៃសិទ្ធិអំណាចក្នុងការផ្តល់វិញ្ញាបនបត្រវិនិយោគពិសេសទាមទារឱ្យមានការវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់ឱ្យបានហ្មត់ចត់ ធានាថាវិមជ្ឈការបំពេញតាមសមត្ថភាព សមត្ថភាពសម្រេចចិត្ត អង្គការ និងធនធានមនុស្សនៃថ្នាក់គ្រប់គ្រងនីមួយៗ ធានាបាននូវស្ថិរភាពក្នុងប្រព័ន្ធច្បាប់។

លើសពីនេះ ផ្តល់អនុសាសន៍ឱ្យរដ្ឋាភិបាលបន្តធ្វើបច្ចុប្បន្នភាពលើវិស័យដែលត្រូវអនុវត្តនិតិវិធីវិនិយោគពិសេស ឱ្យស្របតាមវិស័យ និងវិជ្ជាជីវៈ ជាមួយនឹងការលើកទឹកចិត្តពិសេសក្នុងការវិនិយោគលើគម្រោងច្បាប់ និងច្បាប់ដែលរដ្ឋាភិបាលកំពុងបំពេញ ដើម្បីដាក់ជូនរដ្ឋសភា។

ទាក់ទងនឹងសំណើបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការបង្កើតមូលនិធិគាំទ្រការវិនិយោគនៅក្នុងច្បាប់វិនិយោគ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ចជឿជាក់ថាយន្តការគ្រប់គ្រងហិរញ្ញវត្ថុ និងយន្តការប្រតិបត្តិការដែលបានស្នើឡើងសម្រាប់មូលនិធិគឺជាយន្តការតែមួយគត់ និងមិនធ្លាប់មានពីមុនមក ខុសពីបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន ហើយចាំបាច់ត្រូវធ្វើការវិភាគ និងវាយតម្លៃដោយប្រុងប្រយ័ត្ន ជាមួយនឹងរបាយការណ៍វាយតម្លៃផលប៉ះពាល់ និងហានិភ័យ មុនពេលដាក់ស្នើការអនុវត្ត។ ជាមួយគ្នានេះ ដើម្បីឲ្យស្របទៅនឹងខ្លឹមសារនៃសេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋសភា ក្នុងប្រការ៥ នៃសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ១១០/២០២៣/QH១៥ ចុះថ្ងៃទី២៩ ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ២០២៣។

ប្រធាន Vu Hong Thanh បានស្នើឱ្យកំណត់តែក្នុងច្បាប់ស្ដីពីគោលការណ៍ជាមូលដ្ឋាន ក្នុងទិសដៅប្រគល់ឱ្យរដ្ឋាភិបាលបង្កើតមូលនិធិគាំទ្រការវិនិយោគពីចំណូលពន្ធសាជីវកម្មបន្ថែម ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិប្រឆាំងនឹងការលុបមូលដ្ឋានពន្ធសកល និងប្រភពច្បាប់ផ្សេងទៀត ដើម្បីស្ថិរភាពបរិយាកាសវិនិយោគ លើកទឹកចិត្ត និងទាក់ទាញវិនិយោគិនជាយុទ្ធសាស្ត្រ សហគ្រាសក្នុងស្រុក សហគ្រាសពហុជាតិ។

រដ្ឋាភិបាលត្រូវកំណត់គំរូប្រតិបត្តិការ ស្ថានភាពច្បាប់ ការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ទុនថវិការដ្ឋសម្រាប់ប្រតិបត្តិការរបស់មូលនិធិ រាយការណ៍ជូនគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា ដើម្បីផ្តល់យោបល់មុននឹងប្រកាសឱ្យប្រើប្រាស់ និងរាយការណ៍ជូនរដ្ឋសភានៅសម័យប្រជុំដែលនៅជិតបំផុត។

ប្រភព