 |
| បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការពង្រីកដែនកំណត់នៃការវិនិយោគដើមទុនរបស់រដ្ឋសម្រាប់ការបង្កើតថ្មី និងដើមទុនធម្មនុញ្ញបន្ថែមជួយឱ្យសហគ្រាសរដ្ឋមានធនធានគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីបំពេញតួនាទី និងបេសកកម្មដែលបានប្រគល់ឱ្យបានល្អ។ រូបថត៖ ឌឹក ថាញ់ |
ធនធានពីកម្មសិទ្ធិរបស់រដ្ឋ
សេចក្តីសម្រេចលេខ 2395/QD-BTC ចុះថ្ងៃទី 21 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2025 ស្តីពីការវិនិយោគបន្ថែមលើដើមទុនធម្មនុញ្ញនៅឆ្នាំ 2025 សម្រាប់ក្រុមហ៊ុនមេ - Vietnam Expressway Corporation (VEC) ដែលមានដើមទុនវិនិយោគបន្ថែមចំនួន 37,503,536 ពាន់លានដុង ប្រហែលជាឯកសារចុងក្រោយដែលទាក់ទងនឹងដើមទុនធម្មនុញ្ញបន្ថែមសម្រាប់សហគ្រាសរដ្ឋនៅក្នុងច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការគ្រប់គ្រងអាជីវកម្មរបស់រដ្ឋ។ 69/2014/QH13)។
ចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែសីហា ឆ្នាំ 2025 មូលដ្ឋានសម្រាប់ការចេញសេចក្តីសម្រេចស្រដៀងគ្នានឹងជាច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការវិនិយោគទុនរដ្ឋក្នុងសហគ្រាស (ច្បាប់លេខ 68/2025/QH15) និងសេចក្តីណែនាំ។ សំខាន់ ដំណើរនេះនឹងកាន់តែរលូន និងបើកចំហរជាងមុន ទាំងផ្នែកនៃវិសាលភាពនៃប្រតិបត្តិការអាជីវកម្ម លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ការកំណត់ និងប្រភពនៃដើមទុនដែលប្រើដើម្បីបន្ថែមដើមទុនធម្មនុញ្ញ។
នេះជាអ្វីដែលសហគ្រាសរដ្ឋ ជាពិសេសសាជីវកម្មរដ្ឋ និងក្រុមនានាបានរង់ចាំអស់រយៈពេលជាច្រើនទសវត្សរ៍មកហើយ។ ដើមទុនធម្មនុញ្ញទាប មិនត្រូវបានបំពេញបន្ថែមតាមតម្រូវការ កំពុងបង្កការលំបាកដល់សហគ្រាសជាច្រើនក្នុងការកៀងគរធនធាន ដើម្បីអនុវត្តការងារដែលបានកំណត់ ជាពិសេសនៅពេលដែលតម្រូវការក្នុងការរួមចំណែកដល់ការរីកលូតលាស់នៃវិស័យនេះនាពេលអនាគតនឹងមានទម្ងន់ធ្ងន់។
នេះអាចត្រូវបានគេមើលឃើញយ៉ាងច្បាស់នៅពេលក្រឡេកមើលអ្វីដែល VEC ត្រូវធ្វើបន្ទាប់ពីការបង្កើនដើមទុនធម្មនុញ្ញរបស់ខ្លួន។
យោងតាមសេចក្តីសម្រេចលេខ 2395/QD-BTC ដើមទុនធម្មនុញ្ញនៅឆ្នាំ 2025 បន្ទាប់ពីការវិនិយោគបន្ថែមពីក្រុមហ៊ុនមេ - VEC គឺច្រើនជាង 38,618,662 ពាន់លានដុង កើនឡើង 37,503,536 ពាន់លានដុងបើធៀបនឹងមូលធនធម្មនុញ្ញដែលបានអនុម័តនៅចុងឆ្នាំ 2023។ ក្នុងចំណោមនោះ ជាង 14 ពាន់លានដុង សហគ្រាសអភិវឌ្ឍន៍។ ថវិការដ្ឋចំនួន ៣៦,៦៨៩ ពាន់លានដុងត្រូវបានបញ្ចេញសម្រាប់វិនិយោគសាងសង់គម្រោងផ្លូវល្បឿនលឿនចំនួន ៥ ដែលវិនិយោគដោយ VEC រួមមាន Noi Bai - Lao Cai, Cau Gie - Ninh Binh, Da Nang - Quang Ngai, ទីក្រុងហូជីមិញ - Long Thanh - Dau Giay និង Ben Luc - Long Thanh ។
នេះគឺជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ VEC មានសមត្ថភាពហិរញ្ញវត្ថុគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីអនុវត្តផែនការអភិវឌ្ឍន៍ផលិតកម្ម អាជីវកម្ម និងការវិនិយោគរហូតដល់ឆ្នាំ 2025 យុទ្ធសាស្ត្រអភិវឌ្ឍន៍ដល់ឆ្នាំ 2030 និងចក្ខុវិស័យដល់ឆ្នាំ 2035 ដែលត្រូវបានអនុម័តដោយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ដែល VEC នឹងមិនអាចបញ្ចប់បានទេ ប្រសិនបើក្រុមហ៊ុនមេ - VEC មានទុនត្រឹមតែ 1,115 ពាន់លានដុងក្នុងធម្មនុញ្ញ។
សហគ្រាសរដ្ឋនឹងកាន់តែរឹងមាំ
បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការពង្រីកដែនកំណត់នៃការវិនិយោគដើមទុនសម្រាប់ការបង្កើតសហគ្រាសរដ្ឋថ្មី និងការបន្ថែមដើមទុនធម្មនុញ្ញសម្រាប់ប្រតិបត្តិការសហគ្រាសរដ្ឋនៃច្បាប់លេខ 68/2025/QH15 ត្រូវបានទទួលស្គាល់ដោយបណ្ឌិត Nguyen Dinh Cung អតីតនាយកវិទ្យាស្ថានមជ្ឈិមសម្រាប់ការស្រាវជ្រាវគ្រប់គ្រង សេដ្ឋកិច្ច ថាជាដំណោះស្រាយសំខាន់ដើម្បីជួយសហគ្រាសរដ្ឋមានធនធានគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីបំពេញតួនាទី និងការអភិវឌ្ឍន៍របស់រដ្ឋ។
ដោយសារតែបន្ទាប់ពីជាង 10 ឆ្នាំនៃការមិនវិនិយោគលើការបង្កើតសហគ្រាសរដ្ឋថ្មី ជាមួយនឹងការវិនិយោគមានកម្រិតខ្លាំងលើដើមទុនធម្មនុញ្ញបន្ថែម ក៏ដូចជាការវិនិយោគលើការបង្កើនដើមទុនក្នុងក្រុមហ៊ុនភាគហ៊ុនរួម និងក្រុមហ៊ុនទទួលខុសត្រូវមានកម្រិតដែលមានសមាជិកចាប់ពី 2 នាក់ឡើងទៅ សហគ្រាសរដ្ឋកំពុងខ្វះសមត្ថភាពក្នុងការអនុវត្តគម្រោងខ្នាតធំដែលមានឥទ្ធិពលគ្រប់គ្រាន់ក្នុងការលើកកម្ពស់ការអភិវឌ្ឍន៍ឧស្សាហកម្ម...
ក) សហគ្រាសដែលផ្តល់ផលិតផល និងសេវាកម្មសាធារណៈសំខាន់ៗដល់សង្គម។
ខ) សហគ្រាសដែលបម្រើការពារជាតិ និងសន្តិសុខដោយផ្ទាល់។
គ) សហគ្រាសដែលកំពុងប្រតិបត្តិការលើវិស័យសំខាន់ៗសម្រាប់វិស័យការពារជាតិ និងសន្តិសុខ។
ឃ) សហគ្រាសដែលកំពុងប្រតិបត្តិការក្នុងវិស័យផ្តាច់មុខធម្មជាតិ;
ឃ) សហគ្រាសអភិវឌ្ឍ វិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា នវានុវត្តន៍ និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល។
ង) សហគ្រាសប្រើប្រាស់បច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ ការវិនិយោគធំ បង្កើតសន្ទុះនៃការអភិវឌ្ឍន៍យ៉ាងឆាប់រហ័សសម្រាប់ឧស្សាហកម្ម វិស័យ និងសេដ្ឋកិច្ចផ្សេងទៀត។
g) សហគ្រាសសាងសង់គម្រោងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធជាតិសំខាន់ៗ និងសំខាន់ៗ។
h) សហគ្រាសដែលកំពុងប្រតិបត្តិការក្នុងវិស័យសំខាន់ៗ និងសំខាន់ៗនៃសេដ្ឋកិច្ច ដូចដែលបានកំណត់ដោយរដ្ឋាភិបាល។
គួរបញ្ជាក់ផងដែរថា ប្រភពទុនវិនិយោគ និងអភិវឌ្ឍន៍ជាច្រើនមានការលំបាកខ្លាំងណាស់សម្រាប់សហគ្រាសទាំងនេះ នៅពេលដែលពួកគេស្ទើរតែពឹងផ្អែកតែលើមូលនិធិអភិវឌ្ឍន៍ដែលកំណត់ក្រៅពីប្រាក់ចំណេញមុនពន្ធ។ ការប្រមូលដើមទុនវិនិយោគដោយការខ្ចីក៏មិនសូវអំណោយផលដែរ។ នៅក្នុងកិច្ចប្រជុំនាពេលថ្មីៗនេះជាមួយក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ ក្រុមហ៊ុន Vietnam Electricity Group បានបន្តលើកឡើងពីការលំបាកនៃ "ការខ្ចីបន្ទប់ឥណទានទាំងអស់"។
យោងតាមច្បាប់លេខ 68/2025/QH15 ការវិនិយោគបន្ថែមលើមូលធនធម្មនុញ្ញត្រូវបានអនុវត្តចំពោះសហគ្រាសរដ្ឋដែលកាន់កាប់ 100% នៃដើមទុនធម្មនុញ្ញ ប្រតិបត្តិការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងត្រូវការដើមទុនធម្មនុញ្ញបន្ថែមសម្រាប់សកម្មភាពផលិតកម្ម និងអាជីវកម្មដែលកំពុងប្រតិបត្តិការក្នុងវិស័យចំនួន 8 ជំនួសឱ្យវិស័យចំនួន 4 យោងតាមច្បាប់លេខ 69/2014/QH13 ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ វិសាលភាពនៃការវិនិយោគ លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់វាយតម្លៃការអនុវត្តរបស់សហគ្រាសដើម្បីកំណត់តម្រូវការសម្រាប់ដើមទុនធម្មនុញ្ញបន្ថែម; បទបញ្ជា នីតិវិធី និងឯកសារសម្រាប់ការវិនិយោគបន្ថែមលើដើមទុនធម្មនុញ្ញសម្រាប់សហគ្រាសក៏ត្រូវបានណែនាំនៅក្នុងក្រឹត្យដែលកំណត់ខ្លឹមសារមួយចំនួនស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការវិនិយោគទុនរដ្ឋនៅក្នុងសហគ្រាស។
ជាពិសេស លក្ខខណ្ឌសម្រាប់កំណត់ថាសហគ្រាសកំពុងដំណើរការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនឹងផ្អែកលើលទ្ធផលនៃការវាយតម្លៃ និងចំណាត់ថ្នាក់សហគ្រាសដែលរដ្ឋកាន់កាប់ 100% នៃដើមទុនធម្មនុញ្ញ យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋាភិបាលស្តីពីការត្រួតពិនិត្យហិរញ្ញវត្ថុ ការវាយតម្លៃប្រសិទ្ធភាពប្រតិបត្តិការរបស់សហគ្រាសជាមួយនឹងការវិនិយោគដើមទុនរបស់រដ្ឋ ធានាថាលទ្ធផលនៃចំណាត់ថ្នាក់សហគ្រាសក្នុងរយៈពេល 2 ឆ្នាំបន្តបន្ទាប់បន្សំ។ ដើមទុនគឺមកពីប្រភេទ B ឬខ្ពស់ជាងនេះបើយោងតាមការប្រកាសលទ្ធផលចំណាត់ថ្នាក់សហគ្រាស។ បើប្រៀបធៀបទៅនឹងច្បាប់លេខ 69/2014/QH13 រយៈពេលនៃការវាយតម្លៃត្រូវបានកាត់បន្ថយ 1 ឆ្នាំ។
ក្នុងករណីមិនស្ថិតក្រោមវិស័យខាងលើ ប៉ុន្តែបច្ចុប្បន្នកំពុងដំណើរការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងត្រូវការការវិនិយោគបន្ថែមលើមូលធនធម្មនុញ្ញ ដោយមិនប្រើប្រាស់ប្រភពថវិការដ្ឋ រដ្ឋាភិបាលក៏បានបញ្ជាក់ដែរថា៖ ប្រសិនបើមានតម្រូវការសម្រាប់ការវិនិយោគបន្ថែមលើដើមទុនធម្មនុញ្ញ ដើមទុនធម្មនុញ្ញនឹងធ្វើការកែសម្រួលភ្លាមៗ ដោយមិនចាំបាច់កំណត់ទំហំនៃការកែដើមទុនធម្មនុញ្ញសម្រាប់រយៈពេល 3 ឆ្នាំ គិតចាប់ពីឆ្នាំនៃច្បាប់កំណត់ឡើងវិញ។ សកម្មភាពជាក់ស្តែងរបស់សហគ្រាស និងតម្រូវការដើមទុនវិនិយោគ។
សម្រាប់សហគ្រាសដែលមានដើមទុនរបស់រដ្ឋ ក្រិត្យកំណត់ថារដ្ឋបន្តវិនិយោគបន្ថែម ដើម្បីរក្សាសមាមាត្រការកាន់កាប់ភាគហ៊ុន និងមូលធនរបស់រដ្ឋនៅក្នុងក្រុមហ៊ុនភាគហ៊ុនរួម និងក្រុមហ៊ុនទទួលខុសត្រូវមានកម្រិតដែលមានសមាជិកពីរ ឬច្រើន នៅពេលដែលភាគហ៊ុនរបស់រដ្ឋ និងការរួមចំណែកដើមទុននៅក្នុងសហគ្រាសផ្តល់ផលិតផល និងសេវាកម្មសាធារណៈសំខាន់ៗដល់សង្គម។ ចាំបាច់ដើម្បីរក្សាអនុវត្តការងារការពារជាតិ និងសន្តិសុខ។ អភិវឌ្ឍវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា នវានុវត្តន៍ ការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល និងករណីផ្សេងទៀត ដើម្បីធានាសមាមាត្រកម្មសិទ្ធិរបស់រដ្ឋ។
ទន្ទឹមនឹងនោះ ក្រិត្យបានកំណត់ការប្រើប្រាស់ធនធានផ្ទៃក្នុងរបស់សហគ្រាស ក្នុងទិសដៅវិមជ្ឈការខ្លាំងដល់ក្រុមប្រឹក្សាភិបាល ឬប្រធានក្រុមហ៊ុន តំណាងនៃរាជធានីរដ្ឋក្នុងសហគ្រាស។ ការសម្រេចចិត្តលើគោលនយោបាយវិនិយោគ និងការសម្រេចចិត្តលើការវិនិយោគដើមទុនក៏មានលក្ខណៈសាមញ្ញផងដែរ…
ជាពិសេស លោកបណ្ឌិត Nguyen Dinh Cung រំពឹងថានឹងមានសហគ្រាសរដ្ឋថ្មីៗបន្ថែមទៀតលើវិស័យនវានុវត្តន៍ ការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល ...
"ច្បាប់លេខ 69/2014/QH13 តម្រូវឱ្យមានការវិនិយោគថ្មីក្នុងការបង្កើតសហគ្រាសបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ ការវិនិយោគធំ បង្កើតសន្ទុះសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍យ៉ាងឆាប់រហ័សសម្រាប់ឧស្សាហកម្ម វិស័យ និងសេដ្ឋកិច្ចផ្សេងទៀត។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ តម្រូវការនៃសេដ្ឋកិច្ចគឺការផ្ទេរបច្ចេកវិទ្យា ការស្រាវជ្រាវ និងការអភិវឌ្ឍន៍ និងជំនាញនៃបច្ចេកវិទ្យាទំនើប។ ជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិថ្មី សហគ្រាសរដ្ឋអាចត្រឡប់ទៅកាន់មុខតំណែងឈានមុខគេនៃបច្ចេកវិទ្យារបស់រដ្ឋ។ Cung ជឿ។
លំហ និងកាលានុវត្តភាពសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ពេញលេញសម្រាប់សហគ្រាសរដ្ឋកាន់តែច្បាស់ ជាពិសេសលក្ខខណ្ឌសម្រាប់សហគ្រាសរដ្ឋប្រើប្រាស់យ៉ាងពេញលេញ និងមានប្រសិទ្ធភាពប្រើប្រាស់ធនធានដែលមានស្រាប់ទាំងអស់ និងប្រមូលធនធានគ្រប់គ្រាន់ដែលចាំបាច់សម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍។
ក្រិត្យបានកំណត់ខ្លឹមសារមួយចំនួន ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការវិនិយោគដើមទុនរបស់រដ្ឋក្នុងសហគ្រាស គ្រប់គ្រងការកំណត់ឡើងវិញនូវដើមទុនធម្មនុញ្ញសម្រាប់សហគ្រាសដែលរដ្ឋកាន់កាប់ ១០០% នៃដើមទុនធម្មនុញ្ញ។
អាស្រ័យហេតុនេះ ក្នុងរយៈពេល 1 ឆ្នាំគិតចាប់ពីថ្ងៃចូលជាធរមាននៃក្រឹត្យនេះ សហគ្រាសដែលរដ្ឋកាន់កាប់ 100% នៃដើមទុនធម្មនុញ្ញត្រូវទទួលខុសត្រូវក្នុងការកំណត់ឡើងវិញនូវដើមទុនធម្មនុញ្ញរបស់សហគ្រាស ដើម្បីរាយការណ៍ទៅភ្នាក់ងារតំណាងរបស់ម្ចាស់ដើម្បីពិចារណា និងអនុម័ត។
ទាក់ទិននឹងខ្លឹមសារនេះ ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុបាននិយាយថា តាមរយៈការពិនិត្យជាក់ស្តែង សហគ្រាសជាច្រើនដែលមានដើមទុនធម្មនុញ្ញ 100% កាន់កាប់ដោយរដ្ឋ មិនទាន់មានដើមទុនធម្មនុញ្ញរបស់ខ្លួនដែលបានចូលរួមចំណែកយ៉ាងពេញលេញដោយម្ចាស់រដ្ឋ ដូចដែលបានអនុម័តដោយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចក្នុងសម័យកាលមុន។ នេះធ្វើឱ្យមានការលំបាកសម្រាប់សហគ្រាសក្នុងការកំណត់ "ដើមទុនធម្មនុញ្ញដែលបានអនុម័តនៅពេលថ្មីៗនេះ" នៅក្នុងរូបមន្តសម្រាប់កំណត់មូលធនធម្មនុញ្ញយោងទៅតាមបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន។
ដូចគ្នានេះដែរ សហគ្រាសដែលរដ្ឋកាន់កាប់ 100% នៃដើមទុនធម្មនុញ្ញ ហើយដើមទុននៃមូលធនធំជាងមូលធនធម្មនុញ្ញដែលត្រូវបានអនុម័តដោយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ក៏ប្រឈមនឹងការលំបាកក្នុងការរៀបចំផែនការបន្ថែមដើមទុនធម្មនុញ្ញផងដែរ។
អនុលោមតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃប្រការ 8 មាត្រា 59 ច្បាប់លេខ 68/2025/QH15 ក្រឹត្យណែនាំអំពីការបង្កើតឡើងវិញនូវកម្រិតដើមទុនធម្មនុញ្ញថ្មីដោយផ្អែកលើធនធានដែលមានស្រាប់របស់សហគ្រាស។ ប្រភពរួមមានដើមទុនរួមវិភាគទានរបស់ម្ចាស់ ដើមទុនផ្សេងទៀតរបស់ម្ចាស់ ភាពខុសគ្នានៃការវាយតម្លៃឡើងវិញនៃទ្រព្យសកម្ម ប្រភពដើមទុនសម្រាប់ការវិនិយោគលើសំណង់ជាមូលដ្ឋាន និងមូលនិធិវិនិយោគអភិវឌ្ឍន៍ដើម្បីកំណត់ឱ្យបានត្រឹមត្រូវនូវធនធានរបស់ម្ចាស់រដ្ឋនៅសហគ្រាសដែលរដ្ឋបច្ចុប្បន្នកាន់កាប់ 100% នៃដើមទុនធម្មនុញ្ញ។
បន្ទាប់ពីបង្កើតកម្រិតមូលធនធម្មនុញ្ញថ្មីឡើងវិញតាមបទប្បញ្ញត្តិខាងលើ ក្នុងឆ្នាំបន្តបន្ទាប់ សហគ្រាសត្រូវគណនា និងកំណត់តម្រូវការសម្រាប់ការវិនិយោគបន្ថែមលើមូលធនធម្មនុញ្ញ យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃក្រឹត្យនេះ។
ប្រភព៖ https://baodautu.vn/khoi-thong-nguon-luc-cho-doanh-nghiep-nha-nuoc-d343862.html
Kommentar (0)