2월 28일 오전, 쩐 홍 하 부총리는 급수 및 배수에 관한 법률 초안에 대한 의견을 제시하기 위해 회의를 주재했습니다.
법적 '셔츠'는 꽉 끼어 있습니다
건설부 보고서에 따르면 현재 도시 지역에는 약 250개의 상수도 기업이 1,000여 개의 정수 시설을 운영하고 있으며, 정수 시설의 총 용량은 주야간 약 1,320만m³입니다. 도시 주민의 깨끗한 물 공급률은 94%이며, 정수 손실률과 세수 손실률은 15.5%입니다. 농촌 지역에는 약 1만 8천 개의 농촌 집중 정수 시설과 1,000만 가구 규모의 정수 시설이 있습니다.
도시 배수 시스템은 주로 합류식 배수 시스템입니다. 2024년 12월 기준, 전국 50개 이상의 도시 지역에서 83개의 도시 하수 처리 시설이 운영되고 있으며, 총 설계 처리 용량은 약 206만 4천m³/일, 실제 처리 용량은 약 106만 3천m³/일입니다. 도시 하수 평균 집수 및 처리율은 총 발생 하수의 18%에 달했습니다. 농촌 지역에서는 대부분의 생활 및 생산 하수가 환경으로 직접 배출됩니다.
현재, 상수도 및 배수에 관한 최고 법률은 상수도 및 배수 산업의 발전 요구에 부응하지 못하는 법령입니다.
지역 및 지방 계획에서 급수 및 배수 계획의 내용은 단지 지표적일 뿐 구체적으로 규제되지 않아 지역적 연결성을 갖춘 대규모 급수 및 배수 프로젝트에 대한 투자를 확립하고 실행하는 것이 어렵습니다. 많은 도시 지역이 과부하 또는 동기화되지 않은 배수 시스템으로 인해 침수됩니다.
급수 및 배수에 대한 데이터베이스를 구축하고 관리하는 데 대한 규정이 부족합니다. 중앙 정부에서 지방 정부까지 급수 및 배수에 대한 데이터는 불완전하고 일관성이 없으며, 정보 기술이 효과적으로 적용되지 않았습니다.
상하수도 개발 투자 활동은 사회 경제 발전 및 환경 보호라는 핵심 과제를 충족하지 못하고 있습니다. 농촌, 오지, 국경, 도서 지역의 상하수도 투자는 비효율적이고, 시설의 지속가능성도 낮으며, 서비스 품질 또한 열악합니다. 폐수 수거 및 처리에 대한 투자 자본 수요는 매우 높은 반면(상하수도 투자 자본의 3~10배), 국가 예산 수요를 충족할 능력은 부족하고, 사회화된 자본 재원도 동원되지 못하고 있습니다.
깨끗한 물 가격 책정에는 많은 어려움이 있습니다. 배수 및 폐수 처리 서비스 가격은 여전히 낮아 투자 자원 동원에 제한이 있습니다.
국가 차원의 급수 및 배수 관리는 아직도 지역별로 중복되고, 일관성이 없고, 동기화가 이루어지지 않고 있으며, 단편화되어 있습니다. 도시와 농촌 지역의 급수는 계획, 투자 관리, 건설 품질, 서비스 품질에 따라 다릅니다.
급수 및 배수 관리 조직 모델은 다양하고 성(省)과 시(市)마다 차이가 있으며, 급수 및 배수 공사를 운영하는 능력은 여전히 제한적이며, 특히 농촌 지역에서는 통제가 부족한 실정이다.
기후 변화(염수 침투, 가뭄, 침하 등)로 인한 영향을 예방 및 최소화하고 서비스 품질을 개선하기 위한 안전한 물 공급 및 배수 관리에 대한 규정이 부족합니다.
급수 및 배수에 관한 법률의 제정 목적은 급수 및 배수 활동을 위한 동시적이고 포괄적이며 통일된 관리 도구로서 법적 문서 시스템을 완성하는 것입니다.
안정적인 깨끗한 물 공급, 국민의 깨끗한 물 이용권 보장, 환경보호 목적에 맞춰 폐수 수집 및 처리, 기후 변화 적응에 따른 홍수 방지를 위한 빗물 배수, 삶의 질 향상 및 인간 건강 보호에 기여합니다.
디지털 기술 플랫폼에서 급수 및 배수 개발을 관리하고, 데이터베이스를 통합하고, 급수 및 배수에 대한 국가 관리의 효과성과 효율성을 높이고, 관리 운영 인력과 국가 투자 비용을 최소화하고, 사회화를 촉진합니다.
물 사용자, 배수 시설 가구, 급배수 시설 투자 및 운영 기관 및 개인, 그리고 국가의 합법적인 권익을 조화롭게 결합합니다. 급배수 시설 투자 및 운영을 위한 재원 조달 방안과 정책을 개발하고, 농촌 지역, 수원 확보가 어려운 지역, 그리고 인구가 분산된 지역에 대한 투자를 지원합니다.
회의에서 기획투자부, 사법부, 재무부, 공안부, 베트남상하수도협회 등의 대표들은 상하수도법을 제정하고 공포하여 상하수도 전략, 기획, 개발 계획의 동시적이고 통일된 관리를 보장하고, 상하수도 서비스의 관리, 운영, 공사의 안전 보장, 상하수도 활동에 관한 기관, 단체, 개인의 권리와 책임을 확립해야 할 정치적, 법적, 실무적 기반과 현존하는 문제점, 한계, 필요성을 분석했습니다.
충돌이나 중복이 없어야 합니다.
회의를 마무리하며, 쩐 홍 하 부총리는 상하수도법을 포함한 법률 제정에 대한 사고방식을 동시적이고 포괄적인 접근 방식과 실제 문제를 해결하기 위한 상세하고 구체적인 접근 방식으로 혁신할 필요성을 강조했습니다. 상하수도법과 도시 및 농촌 개발 계획, 수자원, 환경 보호, 관개, 공공 투자, 가격, 세금 등 다른 법률 간의 관계를 명확히 하여 갈등이나 중복이 없도록 해야 합니다.
건설부는 제정된 법률에서 급수 및 배수와 관련된 메커니즘과 정책을 지속적으로 검토하고, 시행 과정에서의 단점과 한계를 명확히 파악하여 다른 법률에서는 해결할 수 없는 급수 및 배수 분야의 구체적이고 구체적인 문제를 파악해야 합니다.
부총리는 깨끗한 물 또한 국가가 관리해야 할 필수적이고 중요한 자원이며, 국민들이 공정하고 충분하며 안전하게 물을 이용할 수 있도록 보장해야 한다고 말했습니다. 또한, 기업들은 자체 협상을 통해 더 높은 수준의 물을 필요로 하는 고객 집단에게 공급하기 위해 상수도 시스템에 투자할 수 있습니다.
초안 법안은 간결하고 구체적이어야 하며, 급수 및 배수 부문에 초점을 맞춰야 합니다. 국가의 책임, 수자원의 안보와 안전, 급수 및 배수 시스템, 수질 등과 관련된 문제를 명확히 정의하고, 행정 경계가 아닌 지역 및 유역별로 접근해야 합니다.
부총리는 "명확한 사항은 법률로 세부 정책으로 제도화해야 하지만, 동시에 불분명하고 예측 불가능하며 완전히 평가할 수 없는 문제에 대해서는 몇 가지 주요 방향이 있어야 한다"고 말했습니다.
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출처: https://baotainguyenmoitruong.vn/bao-dam-nguoi-dan-duoc-tiep-can-nuoc-sach-cong-bang-day-du-an-toan-387160.html
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