국회 의 입법 활동의 여러 측면을 더욱 명확히 하는 데 기여합니다.
이번 포럼에서 쩐 탄 만 국회 의장은 개회사를 통해 제15대 국회의 입법 활동을 종합적으로 개괄하고, 과거 입법 활동의 어려움과 한계를 극복하기 위한 과제와 해결책, 그리고 향후 제도적·법률적 활동의 질을 더욱 향상시키기 위한 과제와 해결책을 제시했습니다.
쩐 탄 만 국회 의장이 포럼에서 발언하고 있다. 사진: 팜 탕
호꾸옥중 부총리는 입법 활동에 대한 연설을 통해 국가 발전의 요구에 부응하기 위해 제도와 법률을 개선하는 데 실질적이고 가치 있는 해결책과 권고안을 제시했습니다.
포럼 참가자들은 "제도와 법률이 앞장서는 길 - 제15대 국회의 이정표"라는 제목의 영상물을 시청하고 , 법사법위원회 위원장의 개회사를 청취했습니다. 또한 국회 산하 기관, 중앙 및 지방 정부 부처, 그리고 대학에서 제출한 20편의 논문이 발표되었으며, 국회 의원, 정부 기관 및 단체 대표, 연구기관 관계자, 전문가 및 과학자들이 포럼 현장에서 직접 연설, 의견 교환 및 토론을 진행했습니다.
쩐 탄 만 국회 의장이 포럼에서 발언하고 있다. 사진: 팜 탕
중앙위원회 위원이자 국회 부의장이며 포럼 조직위원회 부위원장인 응우옌 칵 딘은 폐회사를 통해 이번 포럼의 주제인 " 새로운 시대의 국가 발전 요구에 부응하는 제도와 법률 개선 "이 사회, 국민, 경제계는 물론 중앙 및 지방 언론의 관심을 끌었다고 밝혔습니다.
이번 포럼에서 발표된 내용과 의견들은 새로운 시대의 베트남 사회주의 법치국가 건설 및 완성에 관한 당의 지침과 정책, 당과 국가의 전략적 목표, 특히 제14차 전국대표대회 결의안 초안의 정신을 철저히 준수하였으며, 철저하고 심도 있는 이론적·실천적 연구와 종합을 바탕으로 구성되었습니다.
응우옌 카크 딘 국회 부의장이 포럼 폐회사를 하고 있다. 사진: 팜 탕
"이번 회의를 통해 제15대 국회의 입법 활동의 여러 쟁점과 혁신적인 내용이 명확해졌으며, 향후 국회의 입법 활동을 더욱 혁신적으로 발전시켜 나가기 위한 성과, 부족한 점, 한계, 원인, 교훈, 요구 사항 및 해결책이 도출되었습니다. 이는 제도와 법률을 완비하고 새로운 시대의 국가 발전 요구에 부응하는 데 기여할 것입니다."라고 국회 부의장은 밝혔습니다.
"제도 개혁을 주도하는" 역할을 활용하고 실질적인 요구에 신속하게 대응합니다.
응우옌 칵 딘 국회 부의장은 여러 기관 및 단체와의 논의와 국회의원, 전문가, 과학자들의 의견을 종합한 결과, 제1차 법률 제정 포럼에서 많은 중요 내용과 평가에 대해 높은 합의가 이루어졌다고 강조했습니다.
첫째, 제15대 국회의 입법 활동은 사고방식과 법안 작성 과정에서 상당한 혁신을 이루어냈으며, 선제적이고 창의적이며 앞서 나가는 모습을 보여주면서 ‘제도 개혁에 한발 앞서 나가는’ 역할을 수행하고 새로운 상황에 신속하게 대응하며 삶의 실질적인 요구에 부응했습니다.
응우옌 카크 딘 국회 부의장이 연설하고 있다. 사진: 팜 탕
제정된 정책들은 국민과 기업을 중심으로 하며, 어려움과 장애물을 적극적으로 해결하고, 생산력을 발휘하도록 지원하며, 국가 발전을 위해 모든 자원을 효과적으로 동원하고 활용하는 데 기여합니다.
특히 최근 국회에서 통과된 법안들은 간결성과 명확성을 확보하고, 국회의 권한 범위 내의 사안만을 규제하며, 정부의 시행 과정에서 자율성과 유연성을 보장하고, 권한 분권화 및 위임, 행정 절차 개혁을 촉진하는 등의 성과를 거두었습니다. 이러한 성과는 최근 몇 년간 국가의 사회경제 발전, 국방, 안보 및 외교 분야의 종합적인 성과에 크게 기여했습니다.
둘째로, 우리나라의 법률 시스템은 최근 몇 년 동안 점점 더 완벽해져서 다음과 같은 여러 뛰어난 성과를 거두었습니다.
국가기관 조직의 효율화, 효율성, 효과성 및 효과성을 향상시키고, 권한의 분산과 위임을 촉진하며, 당의 정책에 따라 이중 지방정부 모델을 구현하기 위한 법적 틀을 구축하고 완성하는 작업은 신속하고 동시적이며 체계적으로 추진되어야 합니다. 이를 통해 이중 지방정부 모델 구축을 위한 견고한 법적 토대를 마련하고, 강력하고 동시적인 권한 분산과 위임을 연계하여 실행에 나서는 기관과 조직의 주도성을 확보해야 합니다.
호꾸옥둥 부총리가 연설하고 있다. 사진: 팜탕
과학, 기술, 혁신 및 디지털 전환을 위한 제도적 틀을 구축하고 완성하는 데 있어 상당한 진전이 이루어졌습니다. 제정된 법률과 결의안은 장애물과 병목 현상을 신속하게 제거하여 과학, 기술, 혁신 및 디지털 전환 발전에 유리한 법적 환경을 조성하고, 재정 및 예산 자원을 확보하며, 과학, 기술 및 혁신 생태계를 강력하게 지원했습니다.
호꾸옥둥 부총리가 연설하고 있다. 사진: 팜탕
사회주의 지향 시장 경제를 위한 법적 틀은 투자와 사업 활동을 촉진하고, 사회 자원을 활용하며, 경제 발전, 특히 디지털 경제, 녹색 경제, 순환 경제를 장려하는 방향으로 지속적으로 개선되고 있습니다. 이는 현실적인 상황에 부합하고 사회주의 지향 시장 경제의 발전 및 국제 통합의 요구 사항을 충족하기 위한 것입니다.
문화와 사회에 관한 법적 틀을 완비하는 작업은 제도를 완성하고, 국가 정체성이 풍부한 선진적인 베트남 문화를 구축 및 발전시키는 데 기여했으며, 우수한 인적 자원을 양성하고 국가 경쟁력을 강화하며 교육의 국제화를 촉진하는 견고한 법적 기반을 마련했습니다. 또한, 보건 시스템 역량을 향상시키고 제약 산업, 기초 의학 및 예방 의학을 발전시키는 동시에 사회 보장과 국민의 양질의 의료 서비스 접근권을 보장했습니다.
국방, 안보 및 외교에 관한 법률 체계는 지속적으로 개선되어 정치적 안정 유지, 국가의 사회경제적 발전을 위한 유리한 조건 조성, 그리고 폭넓고 심도 있는 국제 통합 촉진에 기여해 왔습니다.
권력이 제대로 통제되지 않고 있으며, 책임 소재가 명확하고 투명하게 규정되어 있지 않습니다.
응우옌 칵 딘 국회 부의장은 뛰어난 성과에도 불구하고 제도 구축 및 완비 작업에는 여전히 많은 단점과 한계가 있다고 지적했습니다. 예를 들어, 법률 체계에서 권력이 완전히 통제되지 않고 책임이 명확하고 투명하게 규정되지 않은 상황이 여전히 존재한다고 언급했습니다.
"오랫동안 권한의 분산과 위임은 행정 개혁의 핵심으로 여겨져 왔지만, 기대했던 결과를 얻지 못했습니다. 과학기술혁신 및 국가 디지털 전환 발전에 관한 새로운 규정들은 구체적인 지침이 부족하여 시행 과정에서 혼란을 야기하고 있습니다."라고 국회 부의장은 밝혔습니다.
쩐 탄 만 국회 의장과 포럼 참석 대표들이 기념사진을 찍고 있다. 사진: 팜 탕
투자 및 사업을 규율하는 법률 체계는 여전히 중복되고 모순되는 규정들로 가득 차 있으며, 명확성이 부족하여 기업, 특히 장기 투자 기업에 법적 위험을 초래합니다. 현행 법률 체계는 안정성과 예측 가능성이 부족하며, 적절한 영향 평가 없이 빈번하게 법률 문서가 제정되고 개정되는 것은 규정 시행 담당자와 기업이 생산 및 사업 계획, 장기 전략을 수립하는 데 어려움을 야기합니다.
쩐 탄 만 국회 의장과 포럼 참석 대표들이 기념사진을 찍고 있다. 사진: 팜 탕
문화 부문의 제도적·정책적 틀은 혁신 속도가 느리고, 일부 사회 정책은 경제 발전 속도를 따라가지 못하고 있습니다. 인적 자원 교육 및 개발 정책은 사회와 노동 시장의 요구를 충족할 만한 획기적인 진전을 이루지 못했으며, 인적 자원 개발 분야에서는 여전히 "학자는 과잉, 숙련 노동자는 부족"한 상황이 지속되고 있습니다. 의약품 관리, 의료기기, 건강 보험, 의료 서비스 사회화 분야의 정책들은 일관성이 부족합니다.
신속하고 지속가능한 발전을 위해 제도를 종합적이고 동시적으로 개선하는 데 집중해야 합니다.
응우옌 카크 딘 국회 부의장은 포럼에서 분명히 밝혔습니다. 여러 기관, 단체, 대표단 및 전문가들은 향후 법률 시스템을 더욱 개선하는 데 매우 실용적인 일반적이고 구체적인 다섯 가지 과제 및 해결책을 제시했습니다.
첫째, 우리는 사고의 혁신을 적극적으로 추진하고, 전략적 돌파구를 마련하며, 새로운 발전 생태계를 조성하고, 신속하고 지속 가능한 국가 발전을 보장하기 위해 제도를 총체적이고 동시적으로 완비하는 데 집중해야 합니다.
둘째로, 국회 상임위원회는 제16대 국회 임기 동안의 입법 방향 설정 사업의 방향을 제시하는 데 중점을 두었으며, 법무부가 준비한 " 새로운 시대의 국가 발전 요구에 부응하는 베트남 법률 시스템 구조 개선" 사업과의 일관성과 통일성을 확보했습니다.
포럼에 참석한 대표단. 사진: 팜 탕
셋째, 입법 과정에서 권력 통제를 강화하고, 정책 결정 과정에서 집단 이익과 지역적 이익이 개입되는 것을 방지하며, 모든 결정이 국가 이익과 국민 이익을 최우선으로 고려하도록 보장해야 합니다. 또한, 법률 공포 후 그 효과성을 정기적으로 감시, 검토 및 평가하고, 법 집행과 관련된 시민과 기업의 의견 및 제안을 접수, 대응 및 처리하는 데 기술을 활용해야 합니다.
"제정된 정책은 구체적인 결과로 측정 가능해야 하고, 위험을 통제해야 하며, 특히 불필요한 절차를 추가하지 않고 유리한 환경을 조성해야 합니다. 관리는 법에 근거해야 하지만, 입법과 법 집행 모두에서 발전을 촉진하는 것을 목표로 해야 합니다. 일정 기간 후 목표가 달성되지 않으면 정책의 효과성을 검토하고, 필요에 따라 폐지하거나 수정해야 합니다."라고 국회 부의장은 강조했습니다.
넷째, 국가의 신속하고 지속 가능한 발전에 필요한 요건을 충족하기 위해 입법 및 집행 업무 분야 인적 자원의 질을 근본적으로 변화시킬 수 있는 동시적이고 포괄적이며 결정적인 돌파구를 마련해야 합니다.
다섯째, 디지털 전환과 디지털 경제의 맥락에서 디지털 데이터는 국가 통치의 모든 영역에 점점 더 많이 적용되고 있으며, 제도와 법률을 개선하는 작업은 이러한 국제적 추세에서 벗어날 수 없습니다.
국회 부의장에 따르면, 현재 우리나라의 법률 시스템은 여전히 전통적인 방식으로 관리 및 운영되고 있으며, 문서 발행 속도의 급증, 다양한 부문 간의 복잡한 상호 작용, 그리고 끊임없이 증가하는 법률 문서의 양은 국회, 정부, 그리고 각 부처, 기관 및 지방 정부에 막대한 부담을 주고 있습니다.
포럼에 참석한 대표단. 사진: 팜 탕
"중복되고, 상충되고, 일관성이 없으며, 지침 문서 발행이 지연되는" 문제는 법 집행에 어려움을 초래하는 주요 원인 중 하나로 꾸준히 꼽히며, 투자 및 사업 환경을 저해하고, 규정 준수 비용을 증가시키며, 경제 예측 가능성을 떨어뜨립니다.
국회 부의장은 "이러한 병목 현상은 단순히 개별 법률을 개정하거나 전통적인 입법 기법을 완벽하게 하는 것만으로는 해결될 수 없으며, 국가 통치의 사고방식을 '법률 문서 작성'에서 '법률 시스템 설계 및 관리'로 전환해야 한다"고 지적했다.
이러한 취지에서 국회 부의장은 베트남의 법률 시스템이 투명하게 제정 및 운영될 수 있도록 정보 기술과 디지털 전환을 입법 과정에 적용하는 것에 대한 추가 연구가 필요하다고 제안했습니다. 이는 전문가, 과학자들이 제안하고 논의된 "기계 판독 가능한 법률 구축" 문제를 바탕으로, 선진적인 국제적 방식을 도입하여 더욱 원활하고 효율적으로 운영될 수 있도록 하기 위함이며, 이는 국가 법률의 제도적 발전과 거버넌스에 있어 획기적인 진전이라고 강조했습니다.
매우 짧은 시간 안에 진행된 이 포럼은 수준 높고 활기차며 매력적이었고, 유용한 정보가 풍부했으며 통찰력 있고 책임감 있고 솔직한 의견들이 많이 제시되었습니다.
응우옌 칵 딘 국회 부의장은 이번 포럼이 중앙 정부, 법 집행 기관, 지방 정부, 연구 기관, 대학, 전문가 및 과학자들의 목소리를 공유하는 다방향적이고 포괄적인 정보 센터로 자리매김했다고 평가했습니다.
이번 포럼에서의 논의는 제15대 국회 임기를 마무리하고, 제16대 국회 임기의 입법 방향을 설정하며, 새로운 시대의 국가 발전 요구에 부응하기 위해 베트남 법률 체계 구조를 개혁하는 것과 연계하여 제16대 국회 임기 동안의 입법 과정을 개혁하는 데 중요한 기여를 했습니다.
이번 포럼에서는 국회가 정부, 지방 당국, 그리고 정치 체제 내의 다른 기관 및 단체들과 협력하여 당의 지침과 정책에 따라 국가를 공동으로 건설하고 발전시켜 나가는 정신에 대해서도 논의했습니다.
포럼 직후 국회 부의장은 포럼 조직위원회가 포럼 결과를 요약한 종합 보고서를 작성하여 국회, 정부, 중앙 및 지방 부처에 제출할 것이라고 밝혔습니다. 이는 포럼의 성과를 정리하고, 제16대 국회 회기 및 향후 연도의 입법 방향을 연구 및 개발하며, 전반적인 법규 개정 과정과 사회경제 발전 정책 및 방향 설정 과정, 특히 제10대 국회에서 법률, 결의안, 정책 메커니즘 수립 과정에서 참고 자료로 활용될 수 있도록 하기 위함입니다.
출처: https://daibieunhandan.vn/be-mac-dien-dan-xay-dung-phap-luat-lan-thu-nhat-10396681.html
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