산업통상부에 따르면 베트남 전력 시장 모델과 전력 시장을 구축한 국가의 국제적 경험, A0(계통 운영자(SO) 및 시장 운영자(MO) 포함)의 역할, 그리고 국가 전력 송전 공사의 송전망 소유자(TO)의 역할은 자연 독점을 지닌 전기 시스템의 기본 서비스이므로 밀접하게 연관된 기능입니다. 따라서 세 서비스(TO-SO-MO)의 조합이 A0의 조직 모델을 결정할 것입니다. 그러나 총리 의 지시를 이행하기 위해 A0(SO 및 MO)의 현상 유지를 산업통상부로 이관하는 것이 우선입니다.

A0의 경영 및 지휘권을 EVN에서 산업통상부로 이관하는 것은 두 가지 방법 중 하나로 가능합니다. 첫째, A0는 산업통상부 산하에서 전력 시스템 운영 및 전력 시장 관리 서비스를 제공하는 공공 서비스 기관이 됩니다. 두 번째 방법은 A0가 산업통상부 산하에서 전력 시스템 운영 및 전력 시장 관리를 담당하는 100% 국유 단일 회원 유한책임회사(LLC)가 되는 것입니다.

위의 두 가지 옵션은 모두 현재와 비교하여 A0의 독립성과 객관성 기준을 보장하며, 관련 부서와의 조정 능력과 유연한 혁신 및 창조 능력을 보장합니다.

국가전력시스템제어센터의 활동. 사진: VNA

현재 상황에서 산업통상부로 A0 지위를 이양한다는 목표를 달성하기 위해서는 전력계통 운영 서비스를 제공하고 전력시장을 관리하는 공공 서비스 기관의 모델이 적절합니다. 다음 단계에서는 물가법과 개정된 전기법이 공포된 후, 옵션 2를 고려할 수 있습니다.

특수성과 관련하여 산업통상부 산하 신설 부서의 특수성은 전력 시스템 운영 및 전력 시장 운영입니다.전력 시스템의 안전하고 안정적인 운영을 보장하기 위해 이 부서는 전력 시스템 운영 및 전력 시장에 참여하는 직책을 맡고 있으며, 수백 개의 발전소와 수십만 개의 다양한 고전압 전기 설비로 구성된 전체 전력 시스템을 제어하고 운영해야 하는 매우 무거운 업무 압력을 받고 있습니다.작업 과정에서 신속하고 정확하게 의사 결정을 내려야 하며 실수가 허용되지 않습니다.각 실수는 고가의 장비를 손상시키거나 광범위한 정전을 유발하여 대가를 치르게 할 수 있으며 심지어 다른 직원의 건강과 생명을 위험에 빠뜨릴 수도 있기 때문입니다.위에서 언급한 근로자 그룹은 높은 자격 요건(양호 또는 우수 수준 이상의 대학 학위 소지)을 갖추고 집중적인 교육(12개월에서 18개월)을 받으며 철저한 시험을 통과해야 합니다. 이러한 요구 사항을 충족하는 경우에만 국가 전력 시스템 디스패처, 국가 전력 시스템 계산 엔지니어, 전력 시장 거래 운영 엔지니어, 지역 전력 시스템 디스패처, 지역 전력 시스템 계산 엔지니어, SCADA 엔지니어 등의 직위에 배치될 수 있습니다.

더욱이 전기는 생산(공급)과 소비(수요)가 항상 균형을 이루어야 하는 특수한 상품이기 때문에, 이러한 직책들은 매초, 매분, 하루 24시간, 주 7일 전력 시스템 운영을 책임집니다. 전력 시장은 공휴일을 포함하여 모든 요일에 30분 주기로 주문을 처리합니다. (전력 시장이 발달한 국가처럼 인프라가 충분한 경우 이 주기는 15분 또는 5분으로 단축될 수 있습니다.)

전력 시스템의 안전하고 경제적인 운영을 위해 가장 중요한 기술 인력은 안정적으로 유지되어야 하며, 신규 인력을 확보하는 데 약 2년(채용, 교육, 직급 인턴십 포함)이 소요되기 때문에 쉽게 교체될 수 없습니다. 따라서 자격을 갖춘 인력은 직급에 따라 높고 경쟁력 있는 급여를 받는 직책에 배정됩니다(보고서에 따르면 직접 생산 부서의 평균 급여는 1인당 월 약 4천만 원입니다).

따라서 A0가 산업통상부 산하 공공 서비스 기관으로 전환될 경우, A0의 인적 자원에 차질이 생겨 전력 시스템의 안정적이고 안전하며 효율적인 운영이 위험에 처하는 것을 막기 위해 급여와 수당이 현재 수준과 동일한 수준으로 유지될 수 있도록 충분한 구체적인 재정 메커니즘이 마련되어야 합니다. 특히 조직 모델의 전환 및 완성 과정에서 이러한 차질이 발생하지 않도록 해야 합니다.

현재 법적 조건 및 인프라 측면에서 현행 법규를 검토한 결과, 공업무역부는 A0를 직접 관리·운영할 기능을 갖추고 있지 않습니다. 따라서 당과 국가의 규정에 따라 공업무역부가 A0의 관리·지휘를 맡도록 조정하기 위해서는 관련 법규 개정이 필요합니다.

구체적으로, 정부 시행령에 따라 베트남 전력그룹의 조직 및 운영 헌장을 규정하는 시행령 제26/2018/ND-CP호를 검토 및 개정하여 베트남 전력그룹의 주요 사업 부문 목록에서 "국가 전력 시스템의 생산, 송전, 배전 및 배전 시스템의 지휘 및 운영" 내용을 삭제하고, 국가 전력 시스템 배전 센터를 베트남전력공사(EVN) 산하 사업 부문 목록에서 제외해야 합니다. 동시에, 산업통상부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정하는 시행령 제96/2022/ND-CP호를 검토 및 개정하여 산업통상부의 임무에서 "국가 전력 시스템의 생산, 송전, 배전 및 배전 시스템의 지휘 및 운영" 기능을 보완하고 명확하게 해야 합니다.

AO가 안정적으로 운영되고 전력 공급의 보안에 영향을 줄 수 있는 중단을 방지하기 위해서는 공공자산, 공공서비스기관 및 공무원 관리에 관한 법률의 규정에 따라 현재 자산과 인력을 산업통상자원부로 이관하기 위한 적절한 로드맵이 필요합니다.

산업통상부는 또한 총리가 국가전력시스템배전센터의 현 상태를 산업통상부로 이관하는 결정을 내리고, 산업통상부가 관련 기관 및 단위를 주재하고 조정하여 산업통상부의 기능, 업무, 권한 및 조직 구조를 규정하는 법령 제96/2022/ND-CP호를 검토하고 정부에 보고하도록 지시할 것을 제안했습니다.기업의 국가자본관리위원회가 관련 기관 및 단위를 주재하고 조정하여 베트남 전력그룹의 조직 및 운영에 관한 헌장을 규정하는 법령 제26/2018/ND-CP호를 검토하고 정부에 보고하도록 지시할 것을 제안했습니다. 국가전력계통배전센터의 운영 모델을 산업통상부 산하로 전환하는 전력 부문 구조조정 프로젝트를 개정, 완성하여 총리 승인을 위해 제출합니다. 이 프로젝트는 EVN의 인력, 자산, 자본 현황을 신설된 부서로 이전하는 것을 기반으로 합니다. 신설된 부서는 A0 모델 전환 프로젝트에서 승인된 계획에 따라 EVN 또는 시장 구성원과 전력계통배전 서비스 제공 및 전력시장 거래 운영 계약을 체결할 예정입니다.

또한 총리는 재무부를 주재하게 하여 노동보훈사회부, 산업통상부, 기업 국가자본관리위원회 및 관련 기관과 협력하여 현행 법률 규정을 검토하고, 전력 시스템 운영 가격 및 전기 시장 거래 운영 가격, 단위 운영 유지 비용에 대한 구체적인 메커니즘, 산업통상부 산하 전력 시스템 운영 및 전기 시장 운영 서비스를 제공하는 공공 서비스 단위의 직접 생산 인력에 대한 급여 및 수당 제도에 대한 규정을 공포하거나 유관 기관에 공포하도록 제출하는 것이 좋습니다. 재무부가 산업통상부에 단위 운영을 유지하고 산업통상부 산하 전력 시스템 운영 및 전기 시장 운영 서비스를 제공하는 공공 서비스 단위의 직접 생산 인력에게 급여를 지급하기 위해 추가 자금을 제공하도록 지시하여 현재의 재정 제도 및 급여 수준을 보장하는 방향으로 진행해야 합니다.

A0는 전기법에 규정된 두 가지 기능, 즉 국가 전력 시스템 배전 부서와 전력 시장 거래 운영 부서를 수행하는 단위입니다.전력 시장 운영의 공정성과 투명성을 보장하기 위해, 2016-2020년 기간 동안 2025년 비전을 가지고 전력 산업 구조 조정에 관한 프로젝트를 승인한 총리의 2017년 2월 7일자 결정 168/QD-Tg는 다음과 같이 규정합니다.A0는 2019-2020년 기간에 EVN 내에서 독립적인 회계를 갖춘 전력 시스템 및 전력 시장 운영을 위한 단일 회원 유한 책임 회사로 전환되고, 그 후 2021-2025년 기간에는 전력 판매자 및 전력 구매자와 이익을 공유하지 않는 인력, 법률, 재무 측면에서 독립적인 단위로 전환되며, 국가는 정관 자본의 100%를 보유합니다.

2018년 9월 기업국가자본관리위원회가 설립된 이후 A0 사업의 구조조정 업무가 이 부서에 배정되었습니다. 그러나 현재까지 A0 사업의 구조조정은 승인 및 시행되지 않았습니다.

현재 A0는 하노이에 본사를 둔 국가 전력 시스템 배전 센터와 지역 전력 시스템 배전 센터(북부 A1, 남부 A2, 중부 A3)를 포함합니다. A0의 직원은 총 454명입니다. A0 직원의 대부분은 고학력자(91%가 대졸 이상)이며, 직접 생산직(전체 직원의 62%)입니다.

VNA