도시지역 7층 이하 주택 건축허가 취소, 다차원적 혜택과 위험 섞여

VTV.vn - 이러한 변화로 행정 절차가 크게 줄어들 것으로 예상되지만, 계획 기반이 아직 완성되지 않은 상황에서는 건설 순서를 관리하는 데 어려움이 있을 수 있습니다.

도시지역 7층 이하 개별주택 건축허가 면제 제안

면허면제 범위 '완화'

최근 제15대 국회 제10차 회의 토론회에서 딘 응옥 민 의원은 농촌 지역 7층 이하 주택에 대한 건축 허가만 면제하는 건설법(개정안)은 현실에 맞지 않는다고 지적했습니다. 그는 도시 지역 주민들도 많은 비용과 절차를 부담해야 하는 반면, 계획 정보는 점점 더 투명해지고 있다고 지적했습니다. 따라서 건설부가 발표한 통일된 기술 기준과 함께 도시 지역 허가 면제 확대는 주민들의 시간과 비용을 크게 줄이는 데 도움이 될 것입니다.

민 의원의 주장은 현행 건설 투자 절차가 여러 단계의 반복적인 평가 절차를 거치고 있다는 사실에서 비롯됩니다. 사업이 사전 타당성 조사, 타당성 조사, 그리고 기술 설계 검토를 거친 후, 다시 허가를 요청하는 것은 불합리하다고 민 의원은 분석했습니다. 특히, 이러한 개혁 정책은 정부의 요구와도 부합합니다. 총리는 최근 공보에서 특히 세부 계획이나 도시 설계가 필요한 사업의 경우 절차 간소화를 지속적으로 강조해 왔습니다. 건설부는 시범 사업을 요약하고 올해 안에 확장 사업을 제안해야 합니다.

법률 전문가들에 따르면, 조건이 제대로 적용된다면 허가 폐지는 국민과 관리 기관 모두에게 큰 변화를 가져올 수 있습니다. 현재 건설 허가 신청 절차는 보통 3~4개월이 소요되고, 여러 서류를 여러 차례 수정해야 하므로 컨설팅 비용이 증가하고 공사 계획이 지연되는 경우가 많습니다. 허가 신청이 필요 없는 경우, 설계 문서를 작성하고 계획 기준을 준수하면 즉시 공사를 시작할 수 있습니다.

반면에 이는 관리 기관의 부담을 줄이는 데에도 도움이 됩니다. 매년 수만 건의 인허가 신청을 접수하고 처리하는 대신, 관리 기관은 현장 점검과 주요 위반 사항 처리에 집중할 수 있습니다. 이러한 관리 방식은 "묻고 답하기" 방식보다 더 투명한 것으로 간주됩니다.

베트남이 디지털 도시 모델로 한 걸음 더 나아가는 상황에서, 호치민 시 부동산협회(HoREA) 회장 레 황 쩌우(Le Hoang Chau)는 많은 선진국에서는 사람들이 허용 기준에 따라 주택을 설계하고 건설하기 위해 계획 데이터만 활용하면 된다고 말했습니다. 베트남은 디지털 정부 모델로 전환하고 있기 때문에 절차적 개입을 줄이고 데이터의 역할을 확대하는 것은 불가피한 추세입니다.

전문가에 따르면, 개혁의 핵심 문제는 면허를 폐지하느냐 유지하느냐가 아니라, '사전 검사' 단계를 대체할 만큼 데이터와 계획 시스템이 명확한지 여부입니다.

계획이 부족한 경우 적용되는 위험 권장 사항

그러나 다른 관점에서 보면, 계획 및 법률 전문가들은 너무 빨리 시행하면 도시 지역이 많은 결과에 직면하게 될 수 있다고 권고합니다. 특히 도시 지역의 1/500 계획에 여전히 너무 많은 차이가 있는 경우에 더욱 그렇습니다.

팜 탄 투안 변호사에 따르면, 현재 베트남의 많은 대도시에서는 1/500 수준의 상세 계획이 제대로 수립되지 않은 상태이며, 도시 설계는 일부 도로에서만 이루어지고 있습니다. 상세 계획이 없다면 사람들이 자신의 이해에 따라 건축하도록 허용하는 것은 쉽게 오류를 초래할 수 있습니다.

베트남 도시계획개발협회 쩐 응옥 찐 회장은 같은 견해를 밝히며, 밀도, 높이, 후퇴, 심지어 지하층 규정까지 포함한 1/500 계획이 가장 중요한 기준이라고 강조했습니다. 계획이 있다면 허가를 받을 필요가 없지만, 계획이 없다면 허가를 취소할 수 없습니다.

동시에, 좁은 주거 지역에서 위반 사례가 증가할 위험도 경고됩니다. 베트남 도시 지역의 특성상 작고 이질적인 토지가 많기 때문입니다. 현재의 검증 단계를 거치지 않으면 필요한 후퇴각이나 기술 기준을 파악하지 못할 수 있습니다. 위반 건축물이 깊은 골목길에 위치할 경우, 검사, 단속, 그리고 그에 따른 결과 개선이 매우 복잡합니다.

특히, 이웃 가구의 권리에 미치는 영향을 고려해야 합니다. 이와 관련하여, 건설부 차관 응우옌 다잉 후이는 허가 폐지 시 가장 큰 과제는 인근 주민들의 권리를 보호하는 것이라고 말한 바 있습니다. 예를 들어, 신축 건물이 이웃 건물을 방해하거나 침해하지 않도록 하고 안전 위험을 초래하지 않도록 하는 것이 가장 중요합니다.

베트남 도시계획개발협회 다오 응옥 응이엠 부회장은 허가 제도 폐지로 인해 지자체들이 공사 단계를 면밀히 감독해야 할 것이라고 말했습니다. 주민들은 여전히 ​​공사 시작 전에 신고해야 합니다. 이를 위해서는 감독 기관에 충분한 자원과 더 명확한 규정이 필요합니다.

기술과 데이터 - 개혁의 열쇠

전문가에 따르면, 개혁의 핵심 문제는 면허를 취소할 것인가 유지할 것인가가 아니라, '사전 검사' 단계를 대체할 만큼 데이터와 계획 시스템이 명확한가 여부입니다.

따라서 팜 탄 투안 변호사는 계획 디지털화를 가속화하고, 토지 데이터, 건축, 시공 지표를 온라인 시스템에 통합하며, 자동 도면 검토 기술을 적용할 것을 제안했습니다. 그렇게 되면 사람들은 단지 토지 구획만 입력하면 건축 가능 층수와 밀도를 알 수 있게 됩니다.

관리 프로세스 또한 "스마트 사후 감사" 모델로 전환해야 합니다. 따라서 대량 감사 대신 위반 위험이 높은 분야에 집중하여 위험 기반 감사를 실시해야 합니다.

베트남이 대규모 허가 면제를 원한다면 1/500 수준의 세부 계획 및 도시 설계를 "포괄"하는 과정을 가속화해야 한다는 의견이 많습니다. 이는 비용이 많이 들고 복잡하며, 특히 소규모 토지가 많은 기존 주거 지역의 경우 더욱 그렇습니다. 따라서 호레아(HoREA) 회장인 레 황 쩌우(Le Hoang Chau)는 계획 작업을 사회화하고 건설 수요가 높은 지역을 우선적으로 고려할 것을 제안했습니다.

더 적합한 로드맵은 단계별로 실행하는 것입니다. 예를 들어, 첫 번째 단계에서는 상세 계획이나 도시 설계가 있는 지역의 허가를 면제할 수 있습니다. 다음 단계는 최신 계획이 있는 지역으로 확장하는 것입니다. 동시에 사람들이 쉽게 검색할 수 있도록 공개 데이터 시스템을 완성합니다.

건설법 ​​개정 과정에서 정부와 건설부는 안전과 건설 질서를 보장하는 동시에 국민과 기업에 가장 유리한 환경을 조성하는 것을 공동의 목표로 삼았습니다. 건설부는 현재 모든 규정을 검토하고, 인허가 폐지의 영향을 평가하며, 2025년까지 관련 절차를 간소화할 계획입니다.

건축 허가는 오랫동안 도시 질서 유지에 도움이 되는 '문지기' 역할을 해왔지만, 동시에 많은 불편을 초래해 왔습니다. 건축 허가 폐지 여부는 계획 및 관리 기관의 준비 수준에 달려 있습니다.

도시 지역 내 7층 이하 건물에 대한 건축 허가 면제 제안은 절차를 간소화하고 비용을 절감하며 도시 관리의 디지털 전환을 촉진할 수 있는 좋은 기회를 제공합니다. 그러나 명확한 계획과 충분히 강력한 모니터링 시스템 없이 시행될 경우, 건설 관련 법규 위반 및 이해 상충 위험이 커질 수 있습니다.

사람들에게 실질적인 혜택을 가져다주는 동시에 도시 규율을 유지하는 이 정책에 대한 단계별 로드맵은 계획을 완료하고 기술을 적용하는 실행 가능한 솔루션으로 여겨진다.

출처: https://vtv.vn/bo-giay-phep-xay-dung-nha-duoi-7-tang-o-do-thi-loi-da-chieu-xen-lan-rui-ro-100251118213449882.htm