건설 허가 폐지, '묻고 주기' 방식에서 투명한 경영으로

호치민시와 동나이성은 건설 허가 폐지를 시범적으로 실시할 계획입니다. 이는 행정 개혁에 도움이 되고 '허가 요청'이라는 사고방식을 없애는 데 도움이 될 것으로 여겨집니다.

최근, 5월에 열린 정부의 특별 법률 제정 회의에서 팜 민 찐 총리는 건설 허가 절차를 포함한 불필요한 절차를 없애라고 단호하게 지시했습니다.

"묻고 주기" 사고방식에서 투명하고 현대적인 경영으로

행정 절차 개혁을 촉진하고, 개방적인 투자 환경을 조성하며, 건설 관리를 현대화하기 위한 노력의 일환으로 호찌민 시와 동나이성은 건설 허가 제도를 폐지하는 시범 지역으로 선정되어 재계, 전문가, 그리고 국민들의 특별한 관심을 받고 있습니다. 이는 사전 심사에서 사후 심사로의 전환을 위한 구체적인 단계일 뿐만 아니라, 건설 및 도시 개발 분야에서 국가 관리의 사고방식을 변화시키는 중요한 시험대이기도 합니다.

지금까지 건설 허가는 투자 및 도시 개발 분야에서 가장 흔하면서도 가장 까다로운 행정 절차 중 하나였습니다. 기업뿐만 아니라 일반 국민들도 여러 단계의 절차, 긴 시간, 그리고 부정적인 위험 요소로 인해 건설 허가 신청 과정에서 어려움을 겪어 왔습니다.

건설부 통계에 따르면, 각 지자체의 건설 허가 절차는 평균 90일에서 120일 정도 소요되며, 서류 보완도 여러 차례 필요합니다. 이는 투자 비용을 증가시킬 뿐만 아니라 투명성 부족을 초래하여, "묻고 답하기" 식의 경쟁으로 이어져 투자 환경의 큰 걸림돌이 되고 있습니다.

호치민시와 동나이성은 건설 허가 폐지를 시범적으로 실시할 계획입니다. 이는 행정 개혁에 도움이 되고, '허가 요청'이라는 사고방식을 없앨 수 있는 계기가 될 것으로 여겨집니다. (일러스트레이션 사진)

급속한 도시화를 겪고 남부 핵심 경제권에서 핵심적인 역할을 하는 호찌민시와 동나이성이 건설 허가 폐지를 시범적으로 추진할 준비를 마쳤다는 사실은 행정 개혁에 대한 강력한 의지를 보여줍니다. 동시에 이는 디지털 데이터, 동시적 계획, 그리고 효과적인 사후 감사 도구를 기반으로 한 현대 도시 관리 역량을 시험하는 것이기도 합니다.

시범 사업 제안에 따르면, 건설 허가 폐지는 관리 완화를 의미하는 것이 아니라, "사전 승인-사후 검사" 방식에서 "등록-사후 관리" 방식으로 전환하는 것을 의미합니다. 구체적으로, 투자자들은 건설 허가를 신청하는 대신, 도시 데이터 플랫폼에 공개되고 디지털화된 상세 계획, 건설 기준, 인구 밀도, 높이, 건축 양식, 후퇴 등에 대한 규정을 기반으로 건설 등록 절차를 진행하게 됩니다.

투자자가 계획을 위반하거나 등록된 내용과 다르게 건설하는 경우, 관할 당국은 규정에 따라 이를 처리합니다. 따라서 이러한 조치는 사람과 기업의 시간과 비용을 크게 절감할 뿐만 아니라, 지역 주민들이 계획의 질과 도시 관리 역량을 향상시키도록 유도합니다.

호찌민시 건설국은 1/500 크기의 상세 계획 데이터베이스를 구축하고 건설 관리 시스템과 GIS 플랫폼을 통해 정보를 연결했다고 밝혔습니다. 이를 통해 사람들은 온라인으로 건설 진행 상황을 조회, 등록 및 모니터링할 수 있게 되어 공무원의 주관적인 개입을 최소화할 수 있습니다.

한편, 도시화율이 높은 동나이성은 다수의 부동산 프로젝트와 산업단지를 유치하고 있으며, 계획 및 건설 관리를 위한 디지털 데이터 시스템도 구축했습니다. 동나이성의 건설 허가 시범 폐지는 도시 관리 시스템을 현대화하는 동시에, 특히 산업, 물류, 인프라 개발 분야 투자자들에게 더욱 유리한 환경을 조성하는 계기가 될 것입니다.

투자 환경 개선 및 경쟁력 강화

번거로운 행정 절차는 많은 외국인 투자자들이 베트남을 장기 투자처로 선택하기를 주저하는 주요 이유 중 하나임은 부인할 수 없습니다. 세계은행의 기업환경평가(Doing Business Report)에 따르면, 베트남의 건설 허가 절차는 역내 다른 국가들의 평균보다 더 오래 걸리는 경우가 많습니다.

베트남이 국가 경쟁력을 강화하고 고품질 투자 유치를 촉진하기 위해 노력하고 있는 상황에서 행정 절차의 간소화 및 간소화는 시급한 과제입니다. 건설 허가 폐지 모델이 성공적으로 시행된다면 제도 개혁에 긍정적인 영향을 미쳐 비공식 비용을 절감하고 투자자 만족도를 높여 베트남의 국제 순위 향상에 기여할 것입니다.

사후 감사 메커니즘으로의 전환은 투자 환경에 긍정적인 영향을 미칠 뿐만 아니라, 스마트 도시 모니터링 및 관리 기술 개발을 촉진합니다. 관리 기관은 위반 사항을 감지하고 신속하게 처리하기 위해 위성 이미지, AI 카메라, 센서 시스템, 빅데이터와 같은 도구가 필요합니다. 이는 관리 인프라를 현대화하는 동시에 디지털 산업, 정보 기술, 현대 디자인 및 건축 분야의 발전 여지를 창출하는 원동력입니다.

높은 기대에도 불구하고, 건설 허가 폐지는 여러 과제를 안겨줍니다. 특히 여러 지역의 계획 데이터베이스는 여전히 일관성이 없고 업데이트 속도가 느리며 신뢰성이 부족하기 때문에 더욱 그렇습니다. 투명하고 명확한 정보 기반이 없다면 사후 검사로의 전환은 무분별한 건설로 이어져 계획을 위반하거나 위반 사항 발생 시 처리가 어려워질 수 있습니다.

또한, 관리 인력의 역량 또한 중요한 요소입니다. 단속 인력은 기술에 대한 충분한 교육을 받고, 계획에 대한 이해도가 높으며, 사후 점검 과정에서 발생하는 상황에 대처할 수 있는 역량을 갖추어야 합니다. 동시에, 불법 공사에 대한 충분한 억제력과 엄격한 처리를 보장하기 위해 법 체계도 개선되어야 합니다.

특히 지역 사회 감독과 정보 투명성의 역할이 강화되어야 합니다. 사람들이 계획 정보를 쉽게 찾아보고 자신의 권리와 의무를 명확하게 이해할 수 있게 되면, 적극적인 감시 주체가 되어 도시 관리의 효과성 향상에 기여할 것입니다.

호찌민시와 동나이성의 건설 허가 폐지 시범 사업은 단순한 관리 차원의 혁신을 넘어 제도적 혁신을 가져올 것입니다. 투명한 모니터링 체계와 효과적인 기술 적용을 통해 이 사업이 본격적으로 시행된다면, 다른 지역에도 적용될 수 있을 것이며, 건설 부문의 행정 개혁에 큰 영향을 미칠 것입니다.

장기적으로 이는 국가 경영의 사고방식을 서비스, 투명성, 현대성, 그리고 지속 가능한 도시 개발 촉진으로 전환할 수 있는 기회입니다. 이를 위해서는 모든 정부 기관의 동시적인 참여, 기업의 주도성, 그리고 법 집행에 대한 국민의 동반자적 참여가 필요합니다.

"요청-제공"에서 "등록-사후 확인"으로의 전환은 어렵지만 필수적인 단계입니다. 호찌민시와 동나이성은 더욱 투명하고 효과적이며 투자자와 주민에게 더욱 친화적인 건설 관리 방식의 새로운 길을 열 것으로 기대됩니다.

팜 민 찐 총리는 국민에게 토지 사용권이 있으므로 건축할 권리가 있다고 강조했습니다. 뿐만 아니라, 토지는 높이, 녹지율, 건축 밀도, 주택 간 거리, 보도와의 거리 등 세부적으로 계획되어 있습니다. 이 모든 사항이 규제되어 있으므로 건축 허가를 신청할 필요가 없습니다. 코뮌이나 구의 인민위원회는 국민이 제대로 건축하고 있는지 직접 확인해야 합니다.

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출처: https://congthuong.vn/bo-giay-phep-xay-dung-tu-tu-duy-xin-cho-den-quan-ly-minh-bach-390950.html