내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra는 간소화란 기계적으로 인력을 감축하는 것이 아니라, 불필요한 직책을 없애고 비효율적인 업무를 줄이는 것을 의미한다고 말했습니다.
중앙위원회는 정치 체제의 기구를 재편하고 간소화하는 계획을 방금 승인했습니다. 음력 설 전날 기자들과의 인터뷰에서 팜 티 탄 짜(Pham Thi Thanh Tra) 내무부 장관은 정부 기구를 재편하고 간소화하는 계획을 세우기 시작하면서 "식욕을 잃고 잠도 설쳤다"고 말했습니다.
아침부터 늦은 밤까지 계속되는 브레인스토밍 회의가 있습니다.
- 장관님께서는 다른 여러 업무도 완료해야 하는 상황에서 장치를 간소화하는 혁명을 이루기 위해 시간과의 "경쟁"을 벌인 지 거의 2개월이 지난 후에 느낀 감정을 공유해 주시겠습니까?
팜티탄트라 장관: 그야말로 시간과의 "경쟁"이었고, "줄을 서면서 달리는" 정신이 엿보였습니다. 당 중앙위원회가 정치 체제 조직 효율화 방안을 승인한 후에야 우리는 안도의 한숨을 쉴 수 있었습니다.
토람 총서기가 역사적 의의를 지닌 조직 기구 간소화 혁명을 수행하기 위해 매우 특별한 시기를 선택했음을 알 수 있습니다. 만약 지연된다면, 그것은 인민에게 큰 실수가 될 것입니다. 이는 각급 당대회, 제14차 전국당대회, 그리고 당 창건 95주년, 남베트남 완전 해방 및 국가 통일 50주년, 그리고 국가 건국 80주년 등 국가의 새로운 발전 단계, 즉 새로운 시대, 국가 성장의 시대로의 진입을 위한 중요한 결정들을 앞두고 있는 시기입니다.
기구를 간소화하는 혁명은 전당, 전인민, 전 정치 체제의 정신으로 정치 체제 전반에 걸쳐 확산되는, 매우 중요하고 뜨거운 결단 중 하나입니다. 지난 두 달 동안 우리는 토요일이든 일요일이든 가리지 않고 밤낮으로 최선을 다해 전례 없는 규모의 사업을 완수했습니다.
여러 날 동안, 내각의 형제들은 정치국과 정부에서 할당된 업무를 완수하기 위해 새벽 2시에서 3시까지 열심히 일했습니다.
저는 성직부 형제님들의 단결과 헌신, 그리고 어려움을 극복하려는 노력에 진심으로 감동했습니다. 아침저녁을 가리지 않고 밤낮으로 일하셨던 것입니다. 불가능해 보이는 매우 어려운 과제들 속에서도 성직부는 그 모든 것을 훌륭하게 극복해냈습니다.
지금까지 그러한 노력은 성과를 거두었으며, 토람 사무총장과 총리는 이를 높이 평가하였고, 중앙집행위원회도 이에 대해 적극 동의하였습니다.
- 업무량이 많고 매우 어려워서 많은 사람들이 영향을 받고 있는데, 장관님께서도 많은 압박을 받고 계시지 않을까요?
팜티탄트라 장관: 정말 엄청난 압박감에 시달렸다고 말씀드리고 싶습니다. 지난 며칠은 "잠도 못 자고 식욕도 잃은" 나날들이었습니다. 아침부터 밤늦게까지 이어지는 머리가 멍해지는 회의도 있었고, 머리는 항상 기타 줄처럼 팽팽하게 긴장되어 있었습니다. 정말 잊지 못할 역사적인 날들이었습니다.
저는 2024년 12월 1일 일요일, 18호 결의안 요약을 철저히 이행하기 위한 전국대회가 오전에 끝난 직후, 3시간 후 내무부가 토람 서기장의 요청에 따라 "정치 체제 조직을 간소화하는 것은 매우 시급한 문제이므로 즉시 실행해야 합니다. 빨리 실행할수록 국민과 국가에 더 많은 이익이 될 것입니다."라는 업무에 대한 즉각적인 배치를 위한 회의를 열었던 것을 아직도 기억합니다.
중앙운영위원회와 정부운영위원회의 자문 기구로서 내무부는 전례 없는 규모의 업무를 수행해야 했고, 번개처럼 빠른 속도로 진행되어야 했습니다. 우리는 전체 정치 체제의 기구를 재편하는 전반적인 업무를 수행했고, 정부 기구를 재편하고 효율화하기 위한 사업의 개발 및 협의를 주관했으며, 노동·전상·사회부와 내무부를 통합하는 사업을 개발했고, 간부, 공무원, 공공근로자, 그리고 근로자를 위한 정책과 제도를 개발했습니다.
내무부는 또한 내년 2월 임시국회에서 국회 승인을 위해 제출할 기구 조직 관련 법률 제도를 개발하고 완성하는 업무를 담당합니다. 여기에는 정부조직법, 지방자치단체조직법 등 기구 조직을 개정하는 법률안이 포함됩니다.
또는 2021-2026년 임기 정부 구성원 수 구성에 관한 결의안 초안; 부처 및 지부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정하는 법령; 각급 인민위원회 산하 전문 기관의 조직, 기능 및 임무에 관한 법령... 이는 원활하고 균일하며 동시에 운영될 수 있도록 간소화된 새 기구를 위한 법적 통로를 마련하는 것을 목표로 합니다. 동시에 "지방이 결정하고, 지방이 실행하고, 지방이 책임진다"는 토람 사무총장의 지시에 따라 권한 분산과 위임을 촉진합니다.
이는 매우 무겁고 복잡한 업무이지만, 당 정치국, 정부, 총리 등 중앙집행위원회가 내무부에 부여한 것은 매우 중요한 책임이기도 합니다.
총리는 "당의 지도, 정부의 동의, 국회의 동의, 국민의 지지가 있었기에 우리는 논의만 하고 행동할 뿐, 후퇴는 없다"고 거듭 강조했습니다. 따라서 우리는 "매 순간을 세는 것이지, 매 시간을 세는 것이 아니다"라는 정신으로 일해 왔습니다. 저는 혁명을 결의한 동지들에게 항상 전투에 나가 승리할 준비를 하고, 주어진 임무를 최고의 품질로 제때 완수하기 위해 끊임없이 노력할 것을 당부합니다.
2024년은 역경을 극복하고 일어서는 전형적인 한 해이자, 기개, 용기, 자립, 역동성, 창의력, 과감한 사고, 과감한 행동, 과감한 책임감, 그리고 "불가능한 것은 없다"는 것을 보여주는 전형적인 한 해입니다. 압박과 어려움 속에서도 우리는 방법을 찾아낼 것입니다. 어려울수록, 주어진 과제를 충실히 완수하기 위해 더욱 노력할 것이며, 새로운 시대에 부강한 나라를 건설하는 목표를 향해 나아갈 것입니다.
- 장관님, 통합 후 부처명칭 문제는 기구 정비 과정에서 가장 어려운 문제 중 하나일 텐데요?
팜티탄트라 장관: 어려운 문제입니다. 프로젝트를 개발하는 과정에서 저희와 각 부처, 지부들은 여러 차례 서로 논의하고, 심지어 격렬한 논쟁까지 벌여야 했습니다. 각 부처와 지부는 그 이름에 담긴 형성과 발전의 역사를 가지고 있으며, 모두가 새 부처 이름에 자신들의 "그림자"가 담겨 있기를 바라기 때문에 당연한 일입니다.
중앙위원회는 당초 10개 부처를 5개 부처로 통합하고 일부 임시 명칭을 부여하는 방안을 제시했습니다. 새 부처 명칭은 간결하고 기억하기 쉬우며, 의미 있고, 오래 지속되는 활력을 지녀야 하며, 통합 후 두 부처의 업무와 기능을 포괄하는 "공통분모"가 되어야 한다는 취지에 따라, 정치국은 재정부, 건설부, 내무부, 과학기술부 등 일부 부처는 통합 후에도 기존 명칭을 유지하기로 결정했습니다.
여러 부처와 부문의 통합 및 정리는 단순한 기계적인 통합이 아니라, 현재 중복되고 겹치는 기능과 업무를 극복하기 위한 것입니다. 통합은 "한 기관이 여러 업무를 수행하고, 한 업무는 한 기관에 할당하여 주관하고 주요 책임을 맡는다"는 원칙에 따라 "경량화 - 강력화 - 효율성 - 효과성 - 효율성"을 보장하기 위해 다부문 및 다부문 부처를 구성하는 것입니다.
"누가 가고, 누가 남는가"라는 문제를 해결하다
- 조직 구조를 간소화하면 많은 직책이 줄어들고, 본부장급의 많은 리더와 관리자들이 차장으로 승진하거나 조기 퇴직하게 될 것입니다. 장관님, "누가 나가고 누가 남는가"라는 문제는 어떻게 해결해야 합니까?
팜티탄트라 장관: 서기장은 조직 기구를 간소화하는 혁명에는 당 전체와 정치 체제 전체에서 높은 수준의 의식과 행동의 통일이 필요하다고 말했습니다. 이는 어렵고 복잡한 과제이며 각 간부와 당원의 용기와 희생을 요구합니다.
조직 구조는 사람과 급여와 관련이 있는데, 이는 항상 매우 민감하고 어려운 문제입니다. 따라서 조직 개편 및 효율화 초기부터 저희는 합의와 단결을 위한 이념적 작업을 적극적으로 추진할 필요성을 항상 강조해 왔습니다.
소위 린 혁명은 단순히 규모나 양을 줄이는 문제가 아니라, 더 나아가 정치 체제의 운영에 질적인 변화를 가져와야 합니다.
조직 구조 간소화는 급여 체계 간소화 및 자격 있고 유능한 직원으로 구성된 팀의 구조 조정과 밀접한 관련이 있습니다. 간소화는 기계적으로 인력을 감축하는 것이 아니라, 불필요한 직책을 없애고 비효율적인 업무를 줄이는 것을 의미합니다. 이를 통해 핵심 분야와 진정으로 가치 있고 적합한 인재에게 자원을 집중할 수 있습니다.
당 중앙위원회의 승인을 받은 사업에 따르면, 정부는 5개 부, 정부 산하 3개 기관, 13개 총부서 및 그에 준하는 기관, 519개 부서 및 그에 준하는 기관을 감축할 예정입니다.
또한, 부처 및 이에 준하는 조직은 219개 감소(부처 및 장관급 기관의 부처 및 이에 준하는 조직은 120개, 총무부서의 부처 및 이에 준하는 조직은 98개 감소), 지부 및 이에 준하는 조직은 3,303개 감소했습니다.
따라서 감축 대상인 핵심 부서의 수에 따라 최고위급 인력도 감축될 것입니다. 구체적으로 장관 5명, 행정기관장 3명, 부장 13명, 부장 519명, 부장 219명, 그리고 지점장 약 3,303명이 감축될 것입니다. 또한, 차장급 이상 간부, 공무원, 일반직 공무원, 일반 근로자 등도 다수 감축될 것입니다.
그러나 '누구를 줄이고 누구를 유지할 것인가'에 대한 구체적인 내용을 다루는 것은 간단한 문제가 아니며, 유관 당국과 각 기관 및 단체의 수장이 공정하고 객관적이며 투명한 평가를 내려야 합니다.
각 부처, 지부, 지방자치단체가 행정기구 정비 과정에서 인력 문제를 해결할 수 있도록 내무부는 행정기구 정비 시 간부 및 공무원 배치 계획 수립을 위한 공문을 발표했습니다. 이 공문에는 통합 후 신설 기관의 장은 해당 기관 내부 또는 외부에서 선출될 수 있다고 명시되어 있습니다. 부원 수는 규정보다 많을 수도 있고, 5년 이내에 규정에 따라 감원될 수도 있습니다.
신설 기관의 직원 수는 합병 전 전체 직원 수를 초과할 수 없으며, 5년 이내에 규정에 따라 직원 수를 줄여야 합니다. 뛰어난 역량, 책임감, 헌신성을 갖춘 직원을 배치하고 활용하는 데 주의하십시오.
특히 내무부는 정부에 간부, 공무원, 공공근로자, 근로자와 관련된 세 가지 중요한 법령을 동시에 발표할 것을 권고했습니다.
이는 재선되지 않거나 재임명되지 않은 경우와 자의로 사임하거나 은퇴한 간부에 대한 제도 및 정책을 규제하는 법령 177호, 정치 체제의 조직적 배치를 시행하는 간부, 공무원, 공공 직원 및 근로자에 대한 정책 및 제도에 관한 법령 178호, 베트남 공산당, 국가, 베트남 조국 전선 및 사회 정치 조직의 기관, 조직 및 단위에서 일할 재능 있는 사람들을 유치하고 승진시키는 정책을 규제하는 법령 179호입니다.
특히, 178호 법령은 조직 개편 및 효율화로 인해 퇴직한 간부, 공무원, 공직자의 권익 보장을 위한 8개 정책 및 제도를 제시합니다. 이를 통해 이념 사업의 충실한 수행부터 인사 배치 및 배치 방향 설정까지 모든 해결책을 동시에 시행하고, 조직 효율화 과정에서 간부, 공무원, 공직자의 권익 보장을 위한 완전한 정책 및 제도를 마련합니다.
기구의 합리화 혁명의 선구자이자 모범적인 인물
- 통합을 시행하는 10개 부처 중 하나인 내무부는 어떻게 통합을 시행했나요?
팜티탄트라 장관: 정부의 기구를 간소화하는 자문 기관이자 상임 기관으로서, 그리고 합병을 시행하는 부처로서, 우리는 처음부터 이 혁명에서 모범적이고 선구적인 역할을 하기로 결심했습니다.
한편으로는 통합 이후 부처 직원들이 안심하고 근무하고, 통합 이전 두 부처의 핵심 문화적 가치를 준수하고 증진할 수 있도록 정치·이념적 업무를 충실히 수행합니다. 다른 한편으로는 명확성, 명확성, 이해 용이성, 그리고 규모에 따른 실행의 용이성을 원칙으로 직원, 공무원, 그리고 공공부문 종사자를 평가, 분류, 선발하기 위한 초안을 적극적으로 개발하여 객관적이고 공정하며 민주적이고 공개적이며 공정한 방식으로 시행할 수 있는 방법과 절차를 제공합니다.
전반적인 정신은 우리가 산업과 국가의 위대한 대의를 위해 조직에서 할당된 모든 업무를 주저함이나 두려움 없이 수행할 준비가 되어 있고 행복하다는 것입니다.
- 장관님께서는 전국의 간부, 공무원, 공공근로자, 특히 장치 간소화의 영향을 받는 10만 명에게 전하고 싶은 말씀이 있으신가요?
팜티탄트라 장관: 새로운 기구가 운영되기까지는 직원, 공무원, 공공기관 종사자들의 노력, 헌신, 헌신이 필요하며, 특히 사람, 기업, 국제기구와 직접 관련된 업무에 있어서 업무가 중단되거나 누락되지 않도록 해야 한다는 것이 이 원칙의 취지입니다.
역사적 혁명 과업의 요구에 직면하여, 그 어느 때보다도 특히 중요하고 어렵고 복잡하고 민감하며 전례 없는 과업이 많이 있으므로, 각 간부, 공무원, 공공근로자는 "공동의 이익을 위해 생각하고, 공동의 이익을 위해 행동하자"는 정신을 발휘해야 합니다.
혁명을 이루려면 희생과 헌신, 그리고 선구자가 필요합니다. 그리고 기꺼이 희생을 감수하고 젊은 세대에게 기회를 주는 각 선구자는 승리의 영광스러운 모습을 보여주는 한 조각입니다. 모든 선구자는 당과 국가의 인정과 존경, 그리고 표창을 받을 것입니다.
저는 리콴유 공공정책대학원(싱가포르) 강사인 부 민 쿠옹 교수의 메시지에 깊은 감동을 받았습니다. "기관을 정비하는 것을 누가 좋고 누가 나쁜지 비판하는 자리가 아니라 간부들의 공헌을 기리는 특별한 기회로 생각해야 합니다. 남는 사람은 나라를 책임지고, 돌아오는 사람은 나라를 위해 일한다는 공통된 정신을 가져야 합니다."
저는 모든 간부, 공무원, 공공근로자, 그리고 공공 및 민간 부문에서 일하는 근로자들이 직위에 관계없이 나라를 새로운 시대, 국가 성장의 시대로 건설하기 위해 노력해 주시기를 바랍니다. 그렇게 하여 베트남이 호치민 주석의 염원대로 세계 강대국과 어깨를 나란히 할 수 있는 "선진 고소득 국가"가 될 수 있기를 바랍니다.
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