조건부 사업 허가 절차의 어려움을 해소해야 합니다.

최근 기획투자부를 비롯한 관련 부서 및 기관들은 지방 경쟁력 지수(PCI) 향상을 위해 시장 진입 지수 개선 방안을 모색해 왔습니다. 특히 조건부 사업자 등록 절차의 처리 기간을 단축하고 간소화하여 기업들이 신속하게 절차를 완료하고 사업을 시작할 수 있도록 지원하는 데 주력했습니다. 그러나 이러한 노력에도 불구하고 일부 분야의 조건부 사업자 등록 절차에는 여전히 미흡한 점과 문제점이 존재하여 단속 기관과 기업 모두에게 어려움을 초래하고 있습니다.

빈린현 빈장면에 위치한 쩐쑤언퉁 씨의 퉁루앗 어선 수리 시설이 어선 건조 및 개조 요건을 충족한다는 인증서를 받지 못해 운영을 중단했다. - 사진: TT

많은 규정으로 인해 기업과 생산 시설이 어려움을 겪고 있습니다.

30년 넘게 운영되어 온 빈린현 빈장면 퉁루앗 마을의 퉁루앗 보트 수리 시설은 지난 2년 동안 어선 건조 및 개조 자격을 인증하는 허가증이 없다는 이유로 운영을 중단해야 했습니다.

퉁 씨는 “이 지역 사람들은 주로 작은 배를 이용해 낚시를 하기 때문에 저희 시설은 작은 수리, 즉 바닥에 구멍이 나거나 엔진이 간단히 고장 나는 등의 일반적인 배 수리를 전문으로 해왔습니다. 그런데 이제 새로운 어선을 건조하거나 어선을 개조할 수 있는 자격증을 받으려면 충족할 수 없는 조건이 너무 많아서 직원들을 해고할 수밖에 없었고, 저 자신도 생계를 위해 다른 일을 찾아야 했습니다.”라고 말했습니다.

하이랑현 하이케면 쭝안 마을에 사는 레 반 바 씨에 따르면, 그의 고향과 같은 해안 지역에서는 사람들이 주로 소형 어선이나 바구니배를 이용해 연안 어업을 한다. 따라서 어선 건조 및 개조 적격성 인증서 발급 조건으로 작업장, 기술 인력 등의 수리 시설을 요구하는 것은 적절하지 않다고 한다.

2023년 농림 축산식품부는 조건부 사업 허가 발급 관련 행정 절차(TTHC) 12건 중 10건에 대해 허가 기록을 생성했습니다. 그중 어선 건조 및 개조 시설 허가증 발급 및 재발급 관련 TTHC의 경우, 현재 해당 지역 전체 11개 시설 중 2개 시설만이 허가증을 발급받았습니다. 나머지 9개 시설은 공장 면적, 시설, 장비, 관리팀, 품질 관리 및 기술 인력 등의 조건을 충족하지 못해 규정에 따라 허가증을 발급받지 못했습니다.

시행령 제26호 규정에 따르면 3종 조선소(목재 선체 및 신소재 선체)의 최소 면적은 ^1,000m² 이상이어야 하는데, 이는 지나치게 높아 기업들이 부지를 임대하거나 매입하는 데 어려움을 겪게 합니다. 또한, 관리 부서 및 기술 인력에 대한 요건은 학사 학위 이상의 소지자 6명을 요구합니다. 1종 및 2종 조선소의 경우 기술 인력에 중급 이상의 자격을 갖춘 도장공 2~3명을 배치해야 한다는 규정이 있는데, 이 역시 현실적으로 시행하기 어렵습니다.

응우옌 홍 푸엉 농업농촌개발부 차장은 어업 허가 발급 및 갱신 관련 행정 절차에 대해 언급하며, 현재 해당 지역에는 길이 6m 이상 어선 381척이 규정에 따라 검사, 등록 및 어업 허가를 받지 못한 상태라고 밝혔습니다. 이 중 대다수는 길이 12m 미만의 대나무 또는 플라스틱(복합재) 선체를 가진 소형 어선으로, 5.8kW에서 66.2kW 용량의 엔진을 장착하고 있습니다. 이러한 어선들은 농업농촌개발부의 2018년 11월 15일자 공문 제23/2018/TTBNNPTNT호에 명시된 서류 미비로 인해 등록되지 않은 상태입니다.

농업 분야뿐만 아니라 의료 분야, 식품 안전과 관련된 산업도 비슷한 어려움에 직면해 있습니다.

현재 이 지역의 가내 사업자 및 생산·무역 기업은 여전히 규모가 작고 대부분 수작업으로 생산하며, 소유주는 식품 관련 전문 교육을 받지 않은 일반 노동자이기 때문에 식품 안전 절차(제품 품질 지표, 독성 물질, 병원성 미생물 등 전문 지식이 필요한 절차)를 수행하는 데 많은 어려움을 겪고 있습니다.

해당 서류의 구성 요소는 2018년 11월 12일자 정부 령 제155/2018/ND-CP호에 근거하지만, 양식이나 작성 방법에 대한 지침이 없어 행정 절차 담당 부서에서 개인 및 기관이 이를 이행하도록 안내하는 데 어려움을 겪고 있습니다.

또한, 의료진료시설 운영 허가 절차에서 제출해야 하는 서류 구성 요소에 관한 일부 규정은 여전히 일반적이고 명확하지 않습니다. 예를 들어, 의료진료시설이 규정된 조직 형태 중 하나에 해당하는 전문 활동 범위에 적합한 시설, 의료기기, 인력 구성 요건을 충족함을 증명하는 서류 등이 이에 해당합니다. 이러한 내용에 대해서는 구체적인 규정이 없어 평가위원회의 분석 및 판단에 맡겨져 있습니다.

기업을 지원하기 위한 샘플 프로필 작성

각 부처 및 기관의 보고서에 따르면, 현재 해당 지역의 조건부 사업자 등록 절차는 총 371건입니다. 2023년에는 조건부 사업자 등록 신청이 총 1,612건 접수 및 처리되었으며, 이 중 8건은 기한이 지났습니다.

일반적으로 13개 부서, 지점 및 부문 중 11개는 규정에 따라 구성 및 내용 면에서 완전하고 유효한 서류를 접수한 후 법에 따라 기한 내에 서류를 처리했습니다.

그러나 검사를 통해 총 1,109건의 기록 중 약 137건의 기록이 1차 보충으로 반환되었으며, 이는 처리된 전체 기록 수의 12%에 해당합니다.

기업들은 여전히 행정 절차를 수행하는 데 어려움을 겪고 있는데, 그 예로는 불명확하고 불완전한 절차 지침, 일부 신청서의 상대적으로 긴 처리 시간, 그리고 일부 분야의 신청서는 여러 차례의 수정 및 추가가 필요하다는 점 등이 있습니다.

기획투자부 부국장 레 티 트엉은 공포된 행정 절차를 바탕으로 각 부서 및 지부(행정 절차가 있는 곳)는 기업들이 복사하여 필요한 정보를 기입할 수 있도록 샘플 문서를 조사 및 개발하여 해당 문서를 도의 원스톱 서비스 센터, 각 부서 및 지부 웹사이트에 공개적으로 게시해야 한다고 밝혔습니다.

원스톱 부서(결과 접수 및 반환) 직원에게는 신청서 작성 방법에 대한 명확하고 완전한 지침을 제공해야 합니다. 특히, 재신청이 필요한 개인 및 기업에게 기한 내에 신청서를 다시 제출하도록 알리는 데 주의를 기울여야 합니다.

특히 수정 및 보완된 기록을 처리하는 담당자는 기록이 법적 규정을 준수하고 추가 기록 신고 필요성을 최소화할 수 있도록 개인과 기업에 상세한 지침을 제공해야 합니다.

어선 건조 및 개조 자격 시설 인증 절차와 관련하여, 기획투자부는 성 인민위원회가 농업농촌개발부에 권고안을 제출하여 정부령 제26호를 개정하도록 제안함으로써, 어선 건조 및 개조 시설이 지속적으로 운영될 수 있도록 어려움과 장애물을 제거하도록 해야 한다고 제안했습니다.

생산 시설 및 사업 운영을 원활하게 하기 위해 향후 조건부 사업 허가 절차 처리 시간을 더욱 단축하여 기업들이 신속하게 절차를 완료하고 운영을 시작할 수 있는 여건을 조성해야 합니다.

행정 절차 개혁을 통해 업무 처리의 적법성, 효율성, 투명성 및 공정성을 확보하고, 번거롭고 중복되는 절차를 적발 및 제거한다. 개인, 조직 및 기업이 더욱 간편하고 편리하게 이용할 수 있도록 행정 절차를 개발하고 개정한다.

각 부처, 기관 및 지부 웹사이트에 표준화된 정보를 신속하게 게시하고, 행정 절차 간소화 및 소요 시간 최소화를 지속적으로 추진한다. 기업들이 전자 정보망을 통해 사업자 등록 절차를 진행하도록 홍보, 안내 및 장려하고, 모든 행정 절차에 대한 전 과정 공공 서비스 제공을 유지한다.

원스톱 서비스 및 연계형 원스톱 서비스 체계를 효과적으로 구현하고, 행정 절차 처리, 온라인 공공 서비스 제공 및 전자정부 구현에 정보 기술을 적극적으로 활용합니다.

탄 쭉

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