지방 합병 시 '너의 군대, 나의 군대'라는 상황을 피해야 함

응우옌 툭 씨는 "너희 군대, 내 군대"라는 상황을 피하기 위해 새로 창설된 지방의 단결을 대표하는 간부팀을 선발하는 것이 필요하다고 말했습니다.

정치국 과 비서처는 각급 행정 단위를 재정비하고 2단계 지방 정부 모델을 구축하는 사업 정책에 기본적으로 합의했습니다. 즉, 일부 성을 통합하고, 현(县)을 폐지하며, 코(委)를 계속 통합하는 것입니다. 이 내용은 사업 완료를 위해 당 위원회, 각 부문, 지방 정부와 협의 중입니다. 정치국은 4월 중순으로 예정된 제11차 중앙위원회에서 이를 보고할 예정입니다.

이번에 각급 행정단위를 재편하는 정책은 백년 전략적 비전을 지닌 큰 목표를 지향하고 있습니다.

모든 단계 행정 단위의 배치 및 재편과 새로운 2단계 지방 정부 모델 구축을 위한 운영위원회의 첫 회의에서, 내무부 장관 팜티탄짜(Pham Thi Thanh Tra)는 현재 베트남에는 10,035개의 코뮌(commune)급 행정 단위가 있으며, 이를 약 2,000개 단위로 재편할 것이라고 밝혔습니다. 재편이 완료되면 각 코뮌은 "거의 작은 군(district)"이 될 것입니다.

응우옌 호아 빈 상임부총리는 또한 정부가 정치국에 제출한 프로젝트에 따르면, 지구 단위가 폐지되면 지구 단위 업무의 1/3은 지방으로, 2/3는 코뮌(기지 단위)으로 이관된다고 밝혔습니다.

위 문제를 더 잘 이해하기 위해 산업 및 무역 신문의 기자가 베트남 조국 전선 중앙위원회 산하 문화 사회 자문 위원회 위원장이자 상임위원회 위원인 응우옌 툭 씨와 인터뷰를 가졌습니다.

장치의 간소화가 필요합니다

- 정부가 정치국에 제출한 제안서에는 도(省) 수를 50%, 코뮌(군) 단위 행정 단위를 60~70% 감축하는 계획이 포함되어 있습니다. 현재의 정치 기구 및 정치 시스템 효율화 "혁명"에 대한 평가는 어떠신가요?

응우옌 툭: 실제 경험을 통해 저는 63개 성(省)을 30개 이상으로 통합하는 것이 필요하다고 생각합니다. 1976년에 대규모 성(省) 통합이 여러 차례 이루어졌는데, 왜 그렇게 해야 할까요? 제4차 전국인민대표대회에서 대규모 경제를 지향하는 정책이 있었다는 것을 기억합니다. 따라서 높은 성장률을 달성하려면 인구가 집중되어야 합니다.

응우옌 툭(Nguyen Tuc) 상임위원회 위원 겸 베트남 조국전선 중앙위원회 문화사회자문위원회 위원장. 사진: 탄 뚜언(Thanh Tuan)

하지만 우리는 원하는 결과를 얻지 못했습니다.

왜 그때 우리가 성공하지 못했을까요? 나라가 막 전쟁을 극복한 상태였고, 당시 참모들은 경제 관리에 대한 교육을 받지 못했기 때문입니다. 한 지방을 관리하는 것도 어려웠는데, 이제 두세 지방을 관리하는 것은 훨씬 더 어려워졌습니다.

40년간의 혁신을 거쳐 이제 직원들은 잘 훈련되었습니다. 4.0 시대는 우리에게 많은 유리한 환경을 마련해 주었습니다. 현재 전국은 63개의 성(省)과 시(市)에 1억 명이 넘는 인구를 가지고 있으며, 행정 기구는 매우 복잡하고, 특히 행정 기구 유지에 드는 비용이 예산의 70%를 차지합니다. 따라서 성(省)을 통합하고, 읍(府)을 통합하고, 군(郡)을 폐지하는 행정 기구 효율화 문제를 제기하는 것은 현시점에서 필수적인 과제입니다.

가면서 배우세요

- 현재의 사회경제적 상황을 고려할 때, 적절한 조직을 갖추기 위해 몇 개의 지방과 도시가 필요하다고 생각하십니까?

응우옌 툭 씨: 정부와 자문 기관의 계획에 따르면, 베트남은 S자형으로 매우 긴 지형을 가지고 있기 때문에 성(省) 수를 약 50% 줄여야 합니다. 또한, 수천 년간의 중국 지배, 80년 이상의 프랑스 식민 지배에 대한 투쟁, 그리고 20년 이상의 미 제국주의에 ​​대한 투쟁을 거치면서 베트남은 3개 지역으로 나뉘었습니다. 베트남은 산악, 평야, 내륙, 그리고 바다로 이루어져 있습니다. 따라서 베트남의 상황적 특성을 고려하여 성(省) 수를 약 50%, 즉 32~33개로 줄일 계획입니다. 이는 합리적인 수준입니다.

어떤 사람들은 중국이 15억 인구에 34개의 성(省)과 시(市)로 이루어져 있다고 말합니다. 하지만 국제 여론을 수렴하는 것도 필요하지만, 현실을 바탕으로 하는 것이 가장 중요합니다. 현실이 곧 진실의 기준이기 때문입니다. 따라서 저는 자문 기관의 현재 제안이 필요하고 타당하다고 생각하며, 앞으로 나아가면서 경험을 통해 배울 것입니다.

사람들의 바람에 응답하다

- 지방통합 과정에 있는 당국에 어떤 권고를 하시겠습니까?

응우옌 툭 씨: 저희 경험상, 지방 통합과 분리는 몇 가지 주의가 필요한 문제들을 보여줍니다. 첫째, 국민의 요구와 열망을 충족해야 합니다. 행정 절차를 간소화하면 국민의 불편을 줄일 수 있습니다. 이번 지방 통합을 통해 행정 절차 간소화의 이점과 장점을 어떻게 국민에게 실질적인 효율성과 효과를 가져다줄 수 있을까요?

동시에 우리는 실천을 통해 혁명과 정정이 긍정적인 측면뿐만 아니라 반대적이고 부정적인 측면도 가지고 있음을 봅니다. 따라서 우리는 새로 창설된 도(省)의 단결과 합의를 대표하는 간부진을 선발하여 "내 군대, 내 군대"라는 구도를 피하고, 모든 것이 인민을 위해, 국가를 위해 이루어져야 합니다.

둘째, 지방에서 중앙까지 간부 선출 문제에 주의를 기울여야 합니다. 내무부 장관 팜티탄짜(Pham Thi Thanh Tra)에 따르면, 현재 코뮌(commune) 단위에는 10,035개의 부서가 있는데, 이는 약 2,000개의 부서로 재편될 것으로 예상됩니다. 이는 "거의 작은 군(county)" 수준입니다. 따라서 코뮌 단위의 업무가 과중할 것이므로 간부의 질도 중요하지만, 역량이 더욱 중요합니다.

내무부 장관 팜 티 탄 짜(Pham Thi Thanh Tra)는 기구 배치를 시행할 때 핵심 관점은 단순히 핵심 사항을 간소화하는 것이 아니라, 개발 공간 확대, 새로운 시대 국가 기반 조성 및 추진력 확보, 그리고 시스템과 조직의 장기적인 안정성 확보라는 더 큰 목표를 지향해야 한다고 강조했습니다. 이는 수십 년에 걸친 단기적인 변화가 아니라 백 년, 심지어 수백 년을 내다보는 전략적 비전을 가져야 합니다.

출처: https://congthuong.vn/can-tranh-tinh-trang-quan-anh-quan-toi-khi-sap-nhap-tinh-378644.html