지방 통합 시 "내 편, 네 편"이라는 식의 대립 구도를 피해야 합니다.

응우옌 툭 씨는 "내 편, 네 편"이라는 대립 구도를 피하기 위해 새로 설립된 지방들의 단결과 합의를 대표하는 모범적인 공직자들로 구성된 팀을 선발해야 한다고 주장했습니다.

정치국 과 서기국은 행정 단위를 전면 개편하고 이중 구조의 지방 정부 모델을 구축하는 원칙에 기본적으로 합의했습니다. 여기에는 일부 성을 통합하고, 구를 폐지하며, 면(코뮌) 통합을 지속하는 것이 포함됩니다. 현재 이 내용은 당 위원회, 각 부문, 지방 정부와 논의를 거쳐 최종 계획을 확정하고 있습니다. 정치국은 이 계획을 4월 중순으로 잠정 예정된 제11차 중앙위원회 회의에 제출할 예정입니다.

모든 단계의 행정 단위를 재편성하는 이 정책은 1세기에 걸친 전략적 비전을 가진 원대한 목표를 지향합니다.

각급 행정 단위 재편 및 새로운 2단계 지방 정부 모델 구축 실행을 위한 운영위원회 첫 회의에서 팜 티 탄 트라 내무부 장관은 현재 전국에 10,035개의 면급 행정 단위가 있으며, 이를 약 2,000개로 줄일 것이라고 밝혔습니다. 재편이 완료되면 각 면은 "거의 작은 구와 같은 형태"가 될 것이라고 덧붙였습니다.

응우옌 호아 빈 부총리는 또한 정부가 정치국에 제출한 제안서에 따르면, 군 단위 행정구역이 폐지될 경우 군 단위 업무의 3분의 1은 성으로, 3분의 2는 면(읍) 단위로 이관될 것이라고 밝혔다.

이 문제를 더 잘 이해하기 위해 산업통상신문 기자가 베트남 조국전선 중앙위원회 상임위원 겸 문화사회자문위원회 위원장인 응우옌 툭 씨를 인터뷰했습니다.

조직 구조를 재편하고 효율화하는 것이 필요합니다.

- 정부가 정치국에 제출한 제안서에는 도(省)의 수를 50% 줄이고, 면(紋章)급 행정 단위의 수를 60~70% 줄이는 계획이 포함되어 있습니다. 이러한 정치 체제 및 기구의 구조조정과 효율화를 위한 현재의 "혁명"에 대해 어떻게 평가하십니까?

응우옌 툭 씨: 제 경험에 비추어 볼 때, 63개였던 성을 30개 남짓으로 통합하는 것은 필요한 조치라고 생각합니다. 왜 필요하냐고요? 1976년에 대규모 성 통합이 있었기 때문입니다. 제4차 당대회에서 대규모 경제를 구축하는 것이 정책이었고, 따라서 높은 발전률을 달성하기 위해서는 인구 집중이 필요했던 것으로 기억합니다.

응우옌 툭 씨, 베트남 조국전선 중앙위원회 상임위원 겸 문화사회자문위원회 위원장. 사진: 탄 뚜안

하지만 우리는 원하는 결과를 얻지 못했습니다.

그때 우리가 왜 실패했을까요? 나라가 막 전쟁에서 벗어난 시기였고, 직원들이 경제 관리 훈련이 부족했기 때문입니다. 한 지방을 관리하는 것도 벅찼는데, 당시 두세 지방을 관리하는 것은 훨씬 더 어려운 일이었습니다.

개혁 40년을 거치면서 노동력은 철저한 교육을 받았습니다. 더불어 4차 산업혁명 시대는 우리에게 많은 유리한 환경을 조성해 주었습니다. 현재 1억 명이 넘는 인구와 63개의 성·시로 이루어진 태국은 행정 체계가 매우 비대하며, 특히 이 체계를 유지하는 데 드는 비용이 전체 예산의 70%를 차지합니다. 따라서 성·면 통합, 구 폐지 등을 포함한 행정 체계 간소화는 시급한 과제입니다.

우리는 경험을 통해 배웁니다.

- 현재의 사회경제적 상황을 고려할 때, 우리에게 적합한 지역 및 도시 수는 몇 개라고 생각하십니까?

응우옌 툭 씨: 정부와 자문 기관의 계획에 따르면, 우리나라는 S자 모양의 긴 지형적 특성 때문에 성의 수를 약 50% 줄여야 합니다. 또한, 수천 년에 걸친 중국의 지배, 80여 년에 걸친 프랑스 식민주의 저항, 그리고 20여 년에 걸친 미국의 제국주의 저항이라는 역사적 배경을 고려할 때, 우리나라는 산악 지대, 평야 지대, 중부 내륙 지역, 해안 지역 등 세 지역으로 나뉘어 있습니다. 따라서 이러한 국가적 특성을 감안하여 성의 수를 50% 줄이는 것이 적절하며, 약 32~33개 성이 적당하다고 판단됩니다.

일각에서는 중국에 15억 명의 인구와 34개의 성과 시가 있다고 말하지만, 국제적인 협의는 필요하지만 국가의 현실에 기반한 결정이 가장 중요하며, 현실이 곧 진실의 기준입니다. 따라서 자문 기구들이 제시한 현재 제안들은 필요하고 합리적이라고 생각하며, 우리는 경험을 통해 배우면서 앞으로 나아갈 것입니다.

국민의 염원을 충족시키다.

- 주정부 통합 과정에서 당국에 제안할 사항이 있으신가요?

응우옌 툭 씨: 경험을 통해 우리는 여러 가지 개선이 필요한 문제들을 발견했습니다. 첫째, 우리는 주민들의 요구와 염원을 충족시켜야 합니다. 행정 기구를 효율화하면 주민들의 불편을 줄일 수 있습니다. 이번 지방 통합을 통해 우리는 행정 기구 효율화의 이점과 장점이 실질적인 효율성과 효과를 주민들에게 가져다줄 수 있도록 해야 합니다.

동시에, 혁명이나 정정의 과정을 통해 긍정적인 측면뿐 아니라 반대되는 부정적인 측면도 존재한다는 것을 알 수 있습니다. 따라서 새롭게 수립된 성의 단결과 합의를 대표하는 모범적인 간부진을 선발하여 '내 편 대 네 편'이라는 대립 구도를 만들고, 모두가 국민과 국가를 위해 행동하도록 해야 합니다.

둘째로, 지방에서 중앙 정부에 이르기까지 공무원 선발에 세심한 주의를 기울여야 합니다. 팜 티 탄 트라 내무부 장관에 따르면 현재 10,035개의 면급 행정 단위가 있는데, 이를 약 2,000개, 즉 "거의 작은 구와 같은 규모"로 재편할 계획입니다. 따라서 면급 행정 단위의 업무 부담이 막중해질 것이므로 공무원의 자질도 중요하지만, 그들의 역량은 더욱 중요합니다.

팜 티 탄 트라 내무부 장관은 행정 기구 개편의 핵심 원칙은 단순히 부서 수를 줄이는 것이 아니라, 더 큰 목표, 즉 발전 공간을 확대하고 새로운 시대에 국가를 위한 기반과 추진력을 마련하는 동시에 시스템과 조직의 장기적인 안정성을 확보하는 데 있다고 지적했습니다. 이는 단기적인 몇십 년의 변화가 아니라 100년, 나아가 수백 년에 걸친 전략적 비전을 요구하는 것입니다.

출처: https://congthuong.vn/can-tranh-tinh-trang-quan-anh-quan-toi-khi-sap-nhap-tinh-378644.html