공공투자 지출 부진, 경제성장 병목 현상

공공투자자본의 부진한 지출

2025년은 2021~2025년 중기 공공투자계획의 추진을 가속화하는 해로 정해졌으며, 국회와 정부는 국가예산의 투자재원을 높은 우선순위로 두고 있습니다. 이에 따라 국회와 정부는 총 계획 자본금을 약 900,000억 동으로 공공 투자 목표를 설정했으며, 이는 경제 성장의 중요한 원동력이 될 것으로 기대됩니다.

그러나 재무부 보고서에 따르면 연초부터 3월 31일까지 누적 공공투자자본 지출은 78조7,120억 동에 달해 계획의 8.98%에 달했고, 총리가 지정한 계획의 9.53%에 해당했습니다. 이 지출 수준은 2024년 같은 기간보다 낮아서 계획의 12.27%에 해당합니다. 이 중 국가목표사업은 3조6,388억 동을 지출할 것으로 추산되며, 이는 총리가 지정한 계획의 16.57%에 해당합니다.

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재정부는 올해 1~3월 기준 국무총리 가 정한 계획 대비 추산 지출률이 전국 평균을 상회한 곳이 47개 부처·중앙기관 중 13곳, 지방자치단체 중 36곳이라고 밝혔다.

그 밖에도 과학기술부, 보건부, 하노이국립대학교, 호치민국립대학교, 산업통상부, 호치민시, 칸토, 하노이, 빈푹성, 까마우성, 꽝닌성 등 지출이 매우 낮은 곳이 16개 부처, 중앙기관, 6개 지방자치단체가 5% 미만으로 여전히 남아 있습니다.

특히, 베트남 조국전선 중앙위원회, 정부 감사원, 베트남 사회과학원, 외교부, 국가 감사원 등 17개 부처와 중앙 및 지방 기관은 아직 지출을 하지 않았습니다.

레 띠엔 중(Le Tien Dung) 투자부 부국장은 공공투자 자본 지출이 느린 주요 원인에 대해 설명하면서, 무엇보다도 공공투자법과 국가예산법의 부적절한 규정을 비롯하여 메커니즘과 정책에 한계와 단점이 있다고 말했습니다. 재정부는 어려움을 해소하고 절차를 간소화하며, 사전 검사에서 사후 검사로의 전환을 촉진하여 실제 시행에 더 유리한 조건을 마련하기 위해 긴급히 검토하여 관련 기관에 제출하고 있습니다.

게다가 구현 과정에도 어려움이 있습니다. 구조조정 및 검토 과정에서, 준비 단계는 완료되었지만 효과가 없다고 판단되어 중단해야 하는 프로젝트도 있었습니다.

게다가 일부 지자체에서는 아직 예산 수입을 배정하지 않았습니다. 이는 공공 투자 자본을 활용한 사업 추진에 직접적인 영향을 미치는 반면, 2025년에는 경제성장을 뒷받침하기 위해 공공 투자를 확대해야 합니다.

"공적 투자 자본 지출의 어려움을 해소하기 위해 총리는 3월 초 7명의 부총리가 이끄는 7개 실무 그룹을 구성하여 지방자치단체, 부처 및 관련 기관과 직접 협력하여 발생하는 문제 해결을 담당하게 했습니다. 재무부는 향후 어려움을 정리하여 실무 그룹에 보고할 예정입니다."라고 투자국 부국장은 밝혔습니다.

"병목 현상"을 제거하면 성장을 위한 리소스가 생성됩니다.

수년간 공공투자자본을 지출할 때의 원칙은 "연초는 여유로워도" "연말은 어렵다"는 것이었습니다. 하지만 2025년은 2021~2025년 기간을 위한 중기 공공투자계획의 마지막 해입니다. 공공 투자 자본의 지출이 늦어지면 여러 측면에서 경제 성장 목표에 큰 영향을 미칠 것입니다.

Bà Nguyễn Minh Thảo, Viện Nghiên cứu Chính sách và Chiến lược (CIEM)

응우옌 민 타오, 정책 및 전략 연구소(CIEM) (사진: VOV.VN)

정책 및 전략 연구소(CIEM)의 응우옌 민 타오(Nguyen Minh Thao) 여사는 지출된 공공 투자 자본이 1% 증가하면 GDP가 0.06% 증가하여 경제 성장에 긍정적으로 기여할 것이라고 계산했습니다.

타오 여사는 "또한 공공 투자 지출을 촉진하면 경제에 큰 영향을 미칠 것입니다. 경제 유동성, 신용 기관, 기업의 자본 접근성에 영향을 미칠 것입니다."라고 인정했습니다.

그러나 타오 여사에 따르면, 많은 프로젝트가 여전히 많은 장벽과 병목 현상에 직면해 있는 상황에서, 설정된 계획의 95%에 도달하기 위해 공공 투자를 지출하는 것은 매우 어려운 과제입니다.

주관적 원인에 대해 응우옌 민 타오 여사에 따르면, 같은 기관 내에서도 지출이 잘 되는 부처와 지방이 있는 반면, 지출이 느린 부처와 지방이 있다고 합니다. 이는 실행 조직 요인이 일부 장소가 좋은 성과를 내고 다른 장소가 요구 사항을 충족하지 못하는 이유임을 보여줍니다.

"일부 부처와 지방자치단체에서는 실수에 대한 두려움이 있습니다. 사업에서 실수가 두려워 여러 곳에 의견을 구해야 하므로 시행 기간이 길어집니다. 따라서 의견 요청 절차가 너무 많고 불필요한 경우가 많아 공공 투자 사업이 지연되는 상황에서 시행 단계에서 더 많은 조정이 필요합니다."라고 타오 씨는 우려를 표명했습니다.

많은 경제 전문가에 따르면, 올해 공공투자자본을 지출해야 한다는 압력이 매우 크다고 합니다. 메커니즘, 책임, 위반 사항 식별 및 처리에 있어 획기적인 진전이 없다면 2024년보다 완료 가능성이 낮아질 것입니다.

경제 전문가인 응우옌 빅 람 박사는 공공 투자 자본 지출을 가속화하기 위해 정부와 입법부는 국가의 이익을 위해 사고방식과 비전을 쇄신하는 관점에서 제도적 병목 현상을 제거해야 하며, 모든 형태의 산업 및 집단 이익을 단호히 제거하고 투자 프로젝트의 형성, 할당 및 실행에 있어서 병목 현상과 방해 요소를 제거하기 위한 포괄적인 검토를 우선시해야 한다고 말했습니다.

국가적 투자사업, 지역적 사업, 대규모 사업의 경우 정부와 지방자치단체는 투자자, 컨설턴트, 계약자뿐만 아니라 중앙정부부터 지방자치단체까지 부서와 지부 차원의 강력한 정치적 결의를 필요로 하며, 이를 통해 시행 과정에서 어려움을 신속하게 해결할 수 있어야 합니다. 절차는 간소화되어야 하며 실행 시간은 단축되어야 합니다. 자원을 집중하고, 방향에 주의를 기울이고, 투자 효율성을 높입니다. 국가 자본에만 의존하지 않고 경제 분야에서 자본을 유치하는 유연성이 있어 많은 구성 프로젝트를 동시에 시행할 수 있습니다.

4월 5일자 공식 발표 32/CD-TTg에서 총리는 2025년 공공투자자본 지출을 가속화할 것을 촉구했습니다. 총리는 3월 15일까지 2025년 국가예산(NSNN)에서 배정된 공공투자자본 계획을 아직 세부적으로 배정하지 않은 19개 부처, 중앙기관, 28개 지방을 엄중히 비판했습니다. 상기 부처, 중앙 및 지방 기관에 당 규정 및 국가 법률에 따라 처리하기 위한 집단적 및 개인적 책임을 진지하게 검토할 것을 요청합니다. 동시에 총리는 3월 31일 기준으로 30개 부처, 중앙 기관, 27개 지방자치단체의 지출률이 전국 평균에 미치지 못한다고 비판했습니다.

총리는 미국이 베트남 수출에 관세를 부과하는 등 세계 경제가 예측할 수 없는 많은 변동을 겪는 상황에서 공공 투자 지출의 결과가 특별히 중요하다고 강조했습니다. 공공 투자 지출은 성장을 촉진하고, 거시경제를 안정시키며, 경제의 주요 균형을 확보하고, 8% 이상의 경제 성장 목표를 성공적으로 달성하는 데 기여할 것입니다.

VOV.VN에 따르면
https://vov.vn/kinh-te/cham-giai-ngan-dau-tu-cong-diem-nghen-tang-truong-kinh-te-post1193099.vov

출처: https://thoidai.com.vn/cham-giai-ngan-dau-tu-cong-diem-nghen-tang-truong-kinh-te-212817.html